測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法.doc

測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)，促進(jìn)有關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，提高測繪標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和適用性，根據(jù)中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國測繪法及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 測繪國家標(biāo)準(zhǔn)、測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的規(guī)劃、立項、制定、修訂,地方標(biāo)準(zhǔn)的備案以及上述標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是：貫徹國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)，加強測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織制定和實施測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、計劃；建立和完善測繪標(biāo)準(zhǔn)體系；加快測繪標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，并對標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹與實施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條 測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作是測繪事業(yè)的重要組成部分，是測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管的重要內(nèi)容。各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計劃，并積極配合有關(guān)部門建立健全公共財政對測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入機制，保證必要的工作經(jīng)費。鼓勵相關(guān)組織和個人按照測繪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系的要求，積極提出標(biāo)準(zhǔn)提案，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。第五條 測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國實際情況積極采用和吸收，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。第六條 測繪標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)研究成果納入測繪科技成果獎勵范圍。第七條 國家測繪局負(fù)責(zé)管理全國測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作，其職責(zé)是：（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)、方針和政策，制定測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理的規(guī)章制度；（二）組織制定和實施國家測繪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計劃，建立測繪標(biāo)準(zhǔn)體系；（三）組織實施測繪國家標(biāo)準(zhǔn)項目和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；（四）組織制定、修訂、審批、發(fā)布和復(fù)審測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件；（五）負(fù)責(zé)測繪標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、實施和監(jiān)督工作；歸口負(fù)責(zé)測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作的國際合作與交流；（六）指導(dǎo)省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。第八條 省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，其職責(zé)是：（一）貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針和政策，制定貫徹實施的具體辦法；（二）組織制定和實施地方測繪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計劃；（三）組織實施測繪地方標(biāo)準(zhǔn)項目；（四）組織宣傳、貫徹與實施測繪標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督檢查；（五）指導(dǎo)下級測繪行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作。第九條 國家測繪局測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(以下簡稱測繪標(biāo)委會)是國家測繪局在測繪標(biāo)準(zhǔn)化方面的決策咨詢和技術(shù)歸口組織。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)測繪標(biāo)準(zhǔn)體系制定、修訂，協(xié)助編制國家測繪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃；（二）負(fù)責(zé)測繪國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目提案及送審稿的審查，提出審查意見和立項建議；負(fù)責(zé)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作，提出復(fù)審結(jié)論；（三）協(xié)助組織和指導(dǎo)測繪國家標(biāo)準(zhǔn)、測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的制定、修訂工作；（四）組織測繪國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和咨詢工作，承擔(dān)已頒布標(biāo)準(zhǔn)實施情況的調(diào)查分析工作；（五）承擔(dān)對重要測繪工程項目的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，向國家測繪局提出測繪標(biāo)準(zhǔn)化成果獎勵項目的建議；（六）組織測繪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流，跟蹤、分析、翻譯相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并提出采納國際標(biāo)準(zhǔn)的建議；（七）辦理國家測繪局交辦的測繪標(biāo)準(zhǔn)化方面的其他工作。第十條 測繪領(lǐng)域內(nèi)，需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在測繪行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定相應(yīng)地方標(biāo)準(zhǔn)。第十一條 下列需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定測繪國家標(biāo)準(zhǔn)：（一）測繪術(shù)語、分類、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技術(shù)要求；（二）國家大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)和深度基準(zhǔn)的定義和技術(shù)參數(shù)，國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)的實現(xiàn)、更新和維護(hù)的儀器、方法、過程等方面的技術(shù)要求；（三）國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；（四）基礎(chǔ)航空攝影的儀器、方法、過程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)要求，用于測繪的遙感衛(wèi)星影像的質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；（五）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)、更新與維護(hù)的方法、過程、質(zhì)量、檢驗和管理等方面的技術(shù)要求；（六）測繪工作中需要統(tǒng)一的其他技術(shù)要求。第十二條 測繪國家標(biāo)準(zhǔn)及測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。下列情況應(yīng)當(dāng)制定強制性測繪標(biāo)準(zhǔn)或者強制性條款：（一）涉及國家安全、人身及財產(chǎn)安全的技術(shù)要求；（二）建立和維護(hù)測繪基準(zhǔn)與系統(tǒng)必須遵守的技術(shù)要求；（三）國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術(shù)要求；（四）基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和認(rèn)定；（五）測繪行業(yè)范圍內(nèi)必須統(tǒng)一的技術(shù)術(shù)語、符號、代碼、生產(chǎn)與檢驗方法等；（六）需要控制的重要測繪成果質(zhì)量技術(shù)要求；（七）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的內(nèi)容及其技術(shù)要求。第十三條 測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與測繪國家標(biāo)準(zhǔn)相違背，測繪地方標(biāo)準(zhǔn)不得與測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相違背。第十四條 符合下列情形之一的，可以制定測繪標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件：（一）技術(shù)尚在發(fā)展中，需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)文件引導(dǎo)其發(fā)展或者具有標(biāo)準(zhǔn)化價值，尚不能制定為標(biāo)準(zhǔn)的；（二）采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）技術(shù)報告的；（三）國家基礎(chǔ)測繪項目及有關(guān)重大專項實施中，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。第十五條 測繪國家標(biāo)準(zhǔn)、測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件制定、修訂項目的立項建議采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，由測繪標(biāo)委會提出。第十六條 測繪標(biāo)準(zhǔn)項目立項應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）測繪標(biāo)委會根據(jù)測繪標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定，編制并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目指南，并常年公開征集標(biāo)準(zhǔn)項目提案；（二）申請單位提出的標(biāo)準(zhǔn)項目提案應(yīng)當(dāng)以書面形式報測繪標(biāo)委會秘書處（以下簡稱秘書處）進(jìn)行形式審查；（三）通過形式審查的標(biāo)準(zhǔn)項目提案，由秘書處提交測繪標(biāo)委會進(jìn)行立項審查；（四）重要的基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)和重大測繪工程急需的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由秘書處直接組織編寫標(biāo)準(zhǔn)項目提案報測繪標(biāo)委會進(jìn)行立項審查；（五）秘書處對審查通過的標(biāo)準(zhǔn)項目提案進(jìn)行匯總、整理，形成立項建議報國家測繪局；（六）測繪標(biāo)委會報送的立項建議經(jīng)國家測繪局審核，屬于測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，由國家測繪局報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批立項；屬于測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，由國家測繪局批準(zhǔn)立項。第十七條 測繪地方標(biāo)準(zhǔn)在立項前，省級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求國家測繪局意見。書面材料包括：擬制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的名稱；目的、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容；與已有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，包括所涉及的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不適用性分析等。第十八條 標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂應(yīng)當(dāng)遵循下列基本要求和程序：（一）項目承擔(dān)（主編）單位編制標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂技術(shù)設(shè)計和實施方案，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，同時編寫編制說明及有關(guān)附件，向測繪領(lǐng)域生產(chǎn)、科研、教育、管理部門和企業(yè)等有關(guān)單位廣泛征求意見；（二）對各方面的反饋意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究，修改補充標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，提出標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、意見匯總處理表及有關(guān)附件，報送秘書處進(jìn)行形式審查；（三）通過形式審查的，由秘書處提交測繪標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行專家審查；（四）測繪標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計劃項目承擔(dān)（主編）單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家審查的意見，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改，完成標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其相關(guān)材料，經(jīng)秘書處復(fù)核后，測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件報批稿及其相關(guān)材料報送國家測繪局審核，并轉(zhuǎn)報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批；測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件報批稿及其相關(guān)材料報送國家測繪局審批，并按規(guī)定報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。第十九條 標(biāo)準(zhǔn)起草過程中征求意見一般由項目承擔(dān)（主編）單位進(jìn)行，強制性標(biāo)準(zhǔn)等重大標(biāo)準(zhǔn)可由國家測繪局組織征求意見，并在國家測繪局網(wǎng)站登載。征求意見的時間一般為兩個月。第二十條 對報送的標(biāo)準(zhǔn)報批稿及其相關(guān)材料，屬于測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)、編號、發(fā)布；屬于測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的，由國家測繪局批準(zhǔn)、編號、發(fā)布。測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號及標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號構(gòu)成。（一）強制性測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：CH （順序號）（發(fā)布年號）；（二）推薦性測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號：CH/T （順序號）（發(fā)布年號）；（三）測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件編號：CH/Z （順序號）（發(fā)布年號）。第二十一條 測繪地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。測繪地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后三十日內(nèi)，省級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)向國家測繪局備案。備案材料包括：地方標(biāo)準(zhǔn)批文、地方標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)編制說明及相關(guān)材料各一份。第二十二條 強制性測繪標(biāo)準(zhǔn)及強制性條款必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被強制性測繪標(biāo)準(zhǔn)引用的，也必須強制執(zhí)行。不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)或強制性條款的測繪成果或者地理信息產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、發(fā)布和使用。第二十三條 測繪企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極采用和推廣測繪標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在成果（產(chǎn)品）上或者其說明書、包裝物上標(biāo)注所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。第二十四條 各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對測繪標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)或強制性條款的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法予以糾正和查處。第二十五條 各級測繪行政主管部門和測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)大力開展測繪標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)活動，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實施。第二十六條 測繪標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作由國家測繪局組織測繪標(biāo)委會實施。第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。屬于下列情況之一的應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行復(fù)審：（一）不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的；（二）相關(guān)技術(shù)發(fā)生了重大變化的；（三）標(biāo)準(zhǔn)實施中出現(xiàn)重大技術(shù)問題或有重要反對意見的。第二十八條 測繪國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布后三年內(nèi)必須復(fù)審，以決定是否繼續(xù)有效、轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)或者撤銷。第二十九條 測繪國家標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的復(fù)審結(jié)論經(jīng)國家測繪局審查同意，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批發(fā)布。第三十條 測繪行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化