機關管理促進年實施方案.doc

揚邗建委 200914號邗江區(qū)建設局機關管理促進年活動方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實區(qū)委關于機關管理促進年活動的指示精神，持續(xù)推進機關能力作風建設和規(guī)范管理，為城市建設穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障，根據(jù)關于印發(fā)開展機關管理促進年活動實施意見的通知（揚邗委發(fā)200944號）要求，并結合學習實踐科學發(fā)展觀活動安排，現(xiàn)就建設系統(tǒng)開展機關管理促進年活動提出如下實施方案。 一、指導思想 全面貫徹落實區(qū)委200944號文件精神，根據(jù)學習實踐科學發(fā)展觀活動總體安排，堅持以“管理更規(guī)范、服務更精益、績效更突出、群眾更滿意”為目標，堅持“重在正面教育、重在領導班子、重在排查整改、重在建立制度、重在規(guī)范運行”的原則，進一步加強機關內(nèi)部建設與規(guī)范管理，積極構建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，致力推進規(guī)范型、服務型、高效型機關建設，全力營造規(guī)范、民主、和諧的機關管理環(huán)境。 二、目標任務與措施（一）規(guī)范人事管理。1、嚴格機關事業(yè)單位人員招錄制度。進一步貫徹落實公務員法及相關的配套法規(guī)和文件規(guī)定，對下屬事業(yè)單位新進工作人員要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，堅持“凡進必考”，實行公開招聘，切實把綜合素質(zhì)全面的優(yōu)秀人才選拔到機關事業(yè)單位。2、做好機關中層干部的選拔任用和交流工作。適時推進中層干部跨部門交流，對同一職位（科室）任職滿一定年限的機關中層干部進行交流和輪崗。進一步整合干部資源，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，激發(fā)干部活力。3、加強日常考核管理，進一步明確機關崗位工作職責，確保人崗相適、職責清晰。制定詳盡可行的機關考核制度，把考核結果與干部的推薦使用結合起來。 4、嚴格執(zhí)行機關人員使用制度，按規(guī)定做好編外用工人員清理規(guī)范工作，有效規(guī)范機關事業(yè)單位用工管理，提升工作效能，減少財政支出。 （二）規(guī)范財務管理。 1、嚴格規(guī)范財務基礎工作，增強財務負責人、財務人員的財務管理意識，嚴格執(zhí)行會計基礎工作規(guī)范化標準體系，規(guī)范核算方法、賬務處理和報表編制，提高依法理財水平。 2、嚴格執(zhí)行財務內(nèi)控制度，完善財務工作流程，明確工作人員職責，制定風險控制措施，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。 3、嚴格落實財務預算制度，完善預算管理制度，提高財務預算的科學化水平，強化對資金使用的過程監(jiān)控，切實增強機關部門資金使用的規(guī)范性。 4、嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約制度，完善局機關厲行節(jié)約工作制度。嚴格控制公務用車費、會議費、公務接待費等經(jīng)費支出，并嚴格規(guī)范津補貼發(fā)放工作，確保按規(guī)定的對象、標準和資金渠道發(fā)放津貼補貼。 （三）規(guī)范資產(chǎn)管理。 1、認真清理排查資產(chǎn)，重點查實2007年1月1日至2009年7月31日期間發(fā)生的所有資產(chǎn)增減變動情況，并分別登記造冊，查清查實查透資產(chǎn)狀況。2、有效健全完善管理制度，對照上級關于資產(chǎn)管理政策與辦法要求，突出資產(chǎn)采購、登記入帳、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和有償使用等環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)范化的制度體系，提高資產(chǎn)制度化管理水平。（四）規(guī)范工程項目管理。1、加強市政城建等政府投資項目的規(guī)范管理。建立科學、民主的項目投資決策程序和組織實施程序，優(yōu)化投資結構，控制工程造價，提高政府投資效益。2、加強項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在設計方案敲定上要充分考慮便民、惠民，把政府項目做成實事工程。在工程組織實施上進行嚴格規(guī)范的管理，通過公開、公正、公平的招投標機制，優(yōu)選施工隊伍；實行工程管理目標責任制，對建設項目的工期、質(zhì)量、造價等諸多環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理；制定相應的風險應對計劃和緊急搶險預案；對重大項目實施效能監(jiān)察，確保每項工程都成為民心工程、精品工程、廉政工程。 （五）規(guī)范行政審批管理。 1、重新梳理行政審批、服務項目的辦理流程。對行政審批事項和行政事業(yè)性收費進行全面清理，做到不留盲點、不留死角，實現(xiàn)項目清楚、依據(jù)充分、流程合理、風險點準確、預控措施有效、審批權限明確，確保陽光、透明、公正、公開。 2、積極發(fā)揮電子監(jiān)察平臺作用。機關所有事項進入電子監(jiān)察系統(tǒng)運行，并實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)察，規(guī)范機關人事管理、財務管理、行政執(zhí)法、行政征收、行政處罰等權力，規(guī)范自由裁量權，促進機關廉政建設和作風建設。3、完善基建項目收費“一費制”。全面實施基本建設項目“一費制”，實現(xiàn)“進一個門、開一張票、繳一次費”的目標，建設“公平、公正、陽光、高效”的收費機制。4、實施基建項目“雙聯(lián)制”審批。建立并聯(lián)審批機制，實現(xiàn)分段并聯(lián)辦理、全程串聯(lián)跟蹤督辦，提高辦事效率，方便企業(yè)和基層群眾。 三、工作步驟和要求 （一）第一階段：學習動員（5月底前）。建立領導和工作機構，組織召開動員布置會，制定工作方案，認真組織學習。 （二）第二階段：排查清理（6月）。認真開展專項清理，對機關人事、財務、資產(chǎn)等進行摸底調(diào)查，查找存在的不足與問題，財務清理工作要摸清賬戶情況、工程資金使用情況、審計情況，人事清理工作要對人員身份進行清理，資產(chǎn)清理工作要對國有資產(chǎn)進行登記造冊，并有針對性地制定和落實整改措施。完善電子監(jiān)察平臺，推行行政權力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行，實現(xiàn)行政權力運行數(shù)據(jù)化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡化、信息公開化。 （三）第三階段：制度建設（7月-8月）。堅持“預防在先、關口前移、著眼防范”的原則，在排查清理和解決不足問題的基礎上，重點圍繞如何管好財、管好人、管好物、管好權