學(xué)校安全雙控機(jī)制管理實(shí)施方案.doc

官店鎮(zhèn)中心幼兒園安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙控”機(jī)制建設(shè)工作制度幼兒園安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制（以下簡稱“雙控”）機(jī)制建設(shè)，集中力量強(qiáng)化幼兒園內(nèi)部安全教育管理，及時排查整改各類隱患，為確保師生安全、進(jìn)一步深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，提高科學(xué)性、實(shí)效性和長效性，充分發(fā)揮其在防范和遏制校園安全事故中的重要作用，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我園實(shí)際，特制定本方案：一、基本思路、總體目標(biāo)和工作原則（一）基本思路。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險預(yù)控，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升學(xué)校安全整體預(yù)控能力，把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實(shí)學(xué)校安全基礎(chǔ)，有效遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。（二）總體目標(biāo)。建立健全學(xué)校安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善落實(shí)安全風(fēng)險的辨識、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責(zé)任及管理措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級各崗位，規(guī)范完善的“雙控”體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理運(yùn)行機(jī)制。（三）工作原則。1、屬地負(fù)責(zé)和園內(nèi)推進(jìn)原則。園內(nèi)各部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，對本部門“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促本部門教職工大力開展“雙控”機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。2、學(xué)校主體責(zé)任原則。學(xué)校是建立本單位內(nèi)部“雙控”機(jī)制和組織落實(shí)實(shí)施的責(zé)任主體，對本單位的“雙控”機(jī)制建設(shè)工作負(fù)全部責(zé)任。3、分級分類原則。根據(jù)對風(fēng)險和隱患的辨識及評估情況，按照風(fēng)險和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級對風(fēng)險點(diǎn)、單位、區(qū)域進(jìn)行分級；事故隱患按照重大和一般二個等級進(jìn)行分級。結(jié)合我校實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行分類。對風(fēng)險及隱患點(diǎn)、部門和區(qū)域，按照不同等級和分類，實(shí)行差別化防控、監(jiān)管和治理。4、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)原則。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、互相支撐、相互促進(jìn)的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機(jī)統(tǒng)一體，同安排、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和提升。5、 堅(jiān)持以用促建原則。要從解決實(shí)際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實(shí)用為先，在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)改進(jìn)和提升。二、充分發(fā)揮園內(nèi)各部門主導(dǎo)作用（一）健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各部門參照學(xué)校安全工作有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，積極開展學(xué)校各部門對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，并以風(fēng)險和隱患清單為載體，推動學(xué)校進(jìn)一步健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制。（二）對學(xué)校各部門實(shí)施分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)對學(xué)校各部門“雙控”機(jī)制建設(shè)的督促檢查和指導(dǎo)，同時，根據(jù)學(xué)校自身風(fēng)險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學(xué)校安全管理基礎(chǔ)，組織對學(xué)校各部門安全工作狀況進(jìn)行全面評估，確定學(xué)校各部門整體安全風(fēng)險等級。對不同風(fēng)險等級的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確定不同的督導(dǎo)檢查頻次和內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。要制定實(shí)施學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患自查、自報、自治的正向激勵措施和師生群眾舉報隱患獎勵制度，進(jìn)一步加大重大安全風(fēng)險和事故隱患舉報獎勵力度，支持、鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校主動報告、嚴(yán)格防控、大力整治重大安全風(fēng)險和事故隱患，督促學(xué)校各部門加快實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)管控整治措施，對安全風(fēng)險管控到位和積極排查整治隱患的，減少對其督導(dǎo)檢查頻次，給予其相應(yīng)表彰和獎勵；對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴(yán)格查處。（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風(fēng)險和隱患。學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，園長擔(dān)任組長，成員為全體教師，對學(xué)校安全風(fēng)險和事故隱患進(jìn)行全面排查、辨識、評估、登記。要根據(jù)風(fēng)險及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學(xué)校各區(qū)域安全風(fēng)險等級，對不同類別的安全風(fēng)險和隱患，要明確相關(guān)部門的防控和治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的安全風(fēng)險和隱患,要采取有針對性的管控治理措施，實(shí)行差異化管控和治理；對高風(fēng)險等級區(qū)域，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管控。在校園規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮安全因素，尤其是校園地下及周邊公用基礎(chǔ)設(shè)施、管道、等的安全問題。組織師生舉辦重大活動或校外集體活動時，要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。三、著力構(gòu)建學(xué)校“雙控”機(jī)制（一）全面辨識安全風(fēng)險和排查事故隱患。各部門要按照有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，緊密結(jié)合學(xué)校類型和特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制符合本部門實(shí)際、適應(yīng)安全管理需要、滿足各崗位需求的安全風(fēng)險辨識和隱患排查臺賬，明確需要排查和辨識的范圍、對象、事項(xiàng)、內(nèi)容；要組織全體教職工，全方位、全過程辨識和排查教學(xué)流程、設(shè)備設(shè)施、教學(xué)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險及事故隱患，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績效獎懲等有效措施，推動教職工全員參與、自主排查事故隱患，辨識安全風(fēng)險。（二）合理確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。學(xué)校要對辨識出的安全風(fēng)險和排查出的隱患進(jìn)行分類梳理，參照學(xué)生傷害事故處理辦法，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險類別；從現(xiàn)場管理防范方面，對排查出的事故隱患進(jìn)行分類。對不同類別的安全風(fēng)險和事故隱患，依照行業(yè)分級標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，采用相應(yīng)的評估判定方法確定安全風(fēng)險和事故隱患等級。安全風(fēng)險評估過程和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注幼兒群體，強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大安全風(fēng)險和事故隱患應(yīng)匯總造冊、單獨(dú)建立臺賬，按照職責(zé)范圍報告屬地政府、主管教育行政部門以及負(fù)有響應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)的部門。（三）強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患治理。學(xué)校要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，針對安全風(fēng)險特點(diǎn)，從組織、制度、管理、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，對責(zé)任區(qū)域明確專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“日巡查”式的隱患排查整改。特別要強(qiáng)化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的場所、崗位的重點(diǎn)管控；要通過立即整改、隔離危險源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到消除、回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的；要高度關(guān)注管理使用狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估和調(diào)整風(fēng)險等級及管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍。要對安全風(fēng)險和事故隱患分級、分層、分類進(jìn)行管理和治理，逐一落實(shí)學(xué)校、部門（年級、班級）和崗位的管控治理責(zé)任。四、有關(guān)工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將“雙控”機(jī)制建設(shè)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制學(xué)校安全責(zé)任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。（二）強(qiáng)化示范帶動。要加強(qiáng)對學(xué)校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握學(xué)校風(fēng)險類別、危險源辨識和風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險管控和隱患排查治理能力。要認(rèn)真總結(jié)“雙控”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作實(shí)踐積極探索有效管用的方法和路子。（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分利用集會、家長會等方式，大力宣傳學(xué)校安全“雙控”機(jī)制建設(shè)的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，選樹一批在風(fēng)險分級管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批重大隱患突