淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法.doc

市政府、市法院、市檢察院：現(xiàn)將山東省人大常委會(huì)決定、淄博市人大常委會(huì)公告、淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法等三個(gè)文件印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行”。淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2000年10月26日山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法的決定(2000年10月26日省九屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)過(guò)審查，決定批準(zhǔn)淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法，由淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法業(yè)經(jīng)淄博市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2000年12月1日起施行。淄博市城區(qū)道路管線工程規(guī)劃管理辦法(2000年9月29日市十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò))第一條 為加強(qiáng)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、山東省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱城區(qū)道路管線(以下簡(jiǎn)稱道路管線)，是指城市總體規(guī)劃確定的城區(qū)范圍內(nèi)道路沿線的各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施。第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，適用本辦法。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)其他區(qū)域以及桓臺(tái)、高青、沂源三縣縣城的道路管線工程的規(guī)劃管理和建設(shè)，參照本辦法執(zhí)行。第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托區(qū)城市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的道路管線工程規(guī)劃管理工作。第五條 城區(qū)道路管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與城區(qū)道路規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)建設(shè)的原則，遵循先地下、后地上，先深埋、后淺埋的建設(shè)程序。第六條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織相關(guān)專業(yè)部門和單位編制道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，編制道路管線工程規(guī)劃。第八條 道路管線工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位依據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃及城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件設(shè)計(jì)。第九條 道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范要求，與道路工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步施工。因特殊情況不能同步施工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)劃設(shè)置橫過(guò)道路的管線通道。現(xiàn)有道路管線工程不符合道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程專項(xiàng)規(guī)劃逐步改造。第十條 新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)主要道路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置管線綜合管溝，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)使用管線綜合管溝，并向管溝產(chǎn)權(quán)單位交納使用費(fèi)。使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門按照有關(guān)規(guī)定確定。不能使用管線綜合管溝的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專業(yè)管溝。第十一條 除受技術(shù)條件限制外，新建、改建、擴(kuò)建各種道路管線工程應(yīng)當(dāng)按照道路管線規(guī)劃在地下敷設(shè)?，F(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求逐步改人地下。第十二條 道路管線設(shè)置應(yīng)當(dāng)布局合理，走向順直；綜合管線工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；同類管線應(yīng)當(dāng)合并，性質(zhì)相近的管線應(yīng)當(dāng)同溝敷設(shè)；除管線相互交叉處外，各種管線不得重疊。第十三條 地下管線的埋設(shè)深度一般不小于零點(diǎn)七米。工程管線之間及其與建(構(gòu))筑物之間的最小水平凈距和最小垂直凈距按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。舊城區(qū)內(nèi)道路狹窄、現(xiàn)狀管線較多的地段，管線間距可適當(dāng)縮小，但應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)新建管線設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位提出管線擬定位置及管線保護(hù)、施工處理措施，經(jīng)建設(shè)單位征詢相關(guān)管線所有單位的意見(jiàn)后，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第十四條 管線穿越橋涵時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保橋涵安全、維修方便，不得影響橋涵泄洪和市容現(xiàn)瞻。新建橋涵應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路管線工程規(guī)劃，預(yù)留管線通過(guò)的位置。第十五條 地下管線檢查井的橫向尺寸應(yīng)當(dāng)盡量縮小，并不得建在其他管線之上。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得在道路交叉口設(shè)置檢查井及其他附屬設(shè)施。第十六條 有道路管線工程建設(shè)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在十二月底前向城市規(guī)劃行政主管部門提報(bào)下一年度的道路管線工程建設(shè)計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建道路，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工三個(gè)月前發(fā)布通告，需在該路段埋沒(méi)地下管線的單位，應(yīng)當(dāng)?shù)降缆方ㄔO(shè)單位登記，并依法辦理有關(guān)管線工程審批手續(xù)。第十七條 新建、改建、擴(kuò)建道路管線工程，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘幸?guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；臨時(shí)建設(shè)道路管線工程，應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十八條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按照下列程序辦理：(一)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃條件；(三)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告符合城市規(guī)劃選址要求后，按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期為一年。在有效期內(nèi)未辦理其他相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，每次延期時(shí)限為一年。逾期未辦理相關(guān)手續(xù)、又未申請(qǐng)延期的，建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)自行失效。第十九條 道路管線工程建設(shè)需要使用土地的，按照下列程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；(一)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地中請(qǐng)；(二)城市規(guī)劃行政主管部門審查設(shè)計(jì)總圖，確定建設(shè)項(xiàng)目的用地位置和界限后，在十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者發(fā)出修改規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖的書(shū)面通知。建設(shè)單位領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地手續(xù)。建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為六個(gè)月。在有效期內(nèi)未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)延期，延期時(shí)限為六個(gè)月。逾期未辦理建設(shè)用地手續(xù)，又未中請(qǐng)延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。第二十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：(一)建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，需要使用土地的，還應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程申請(qǐng)；(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為工程設(shè)計(jì)的依據(jù)；(三)城市規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位報(bào)送的施工圖，并確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，在十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者發(fā)出不予發(fā)證的通知書(shū)。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為六個(gè)月。在有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門中請(qǐng)延期，延期時(shí)限為六個(gè)月。逾期未開(kāi)工建設(shè)，又未中請(qǐng)延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城區(qū)道路。新建、改建、擴(kuò)建的城區(qū)道路五年內(nèi)、大修后的城區(qū)道路三年內(nèi)不得挖掘。已經(jīng)設(shè)置管線綜合管溝的城區(qū)主要道路不得挖掘。因特殊原因確需挖掘城區(qū)主要道路的，應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)市政府同意；挖掘其他道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的期限內(nèi)恢復(fù)道路原狀。第二十二條 管線工程穿過(guò)城區(qū)道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取頂管作業(yè)、穿鑿涵洞等技術(shù)措施，保持道路暢通。道路管線工程應(yīng)當(dāng)避免在汛期施工。較長(zhǎng)的道路管線工程應(yīng)當(dāng)分段施工。第二十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第二十四條 臨時(shí)道路管線工程的使用期限為兩年，期滿自行拆除，恢復(fù)原貌。逾期未拆除、又未申請(qǐng)延期的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令拆除；拒不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門予以拆除，拆除費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。第二十五條 因城市建設(shè)，原有道路管線需要遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求遷移或者拆除。因遷移或者拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。第二十六條 主要地下道路管線工程覆土前，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)單位進(jìn)行竣工測(cè)量，并由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后兩日內(nèi)進(jìn)行查驗(yàn)。道路管線工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參如建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，頒發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在道路管線工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，向城市規(guī)劃行政主管部門和市城建檔案管理部門報(bào)送竣工資料。第二十八條 違反本辦法第八條規(guī)定，未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行道路管線工程設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門依法予以取締，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行道路管線工程設(shè)計(jì)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)，并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求建設(shè)，嚴(yán)重影響道路管線規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響道路管線規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之三以上百分之十以下的罰款。對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。第三十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自挖掘城區(qū)道路或者不按期恢復(fù)道路原狀的，由市政工程管理部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款。第三十一條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按其違法行為所涉及的道路管線長(zhǎng)度處以每米十元以上三十元以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)工程造價(jià)的百分之十：（一)主要地下道路管線工程未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門查驗(yàn)即覆土的；(二)道路管線工程竣工后，未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證即投入使用的；(三)道路管線工程埃工驗(yàn)收合格后，三個(gè)月內(nèi)不報(bào)迭竣資料的。第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門未按照本辦法第十九條、第二十條、第二十六條規(guī)定的時(shí)間核發(fā)許可證或者通知書(shū)及查驗(yàn)，