四大基地發(fā)展規(guī)劃.doc

博野縣2006年-2007年四大基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃博野縣農(nóng)林局按照縣委、縣政府提出的“一年夯基礎(chǔ)、二年見成效、三年邁大步”的要求，為加快我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，搞好“四大基地”建設(shè)，特制定“四大基地”建設(shè)三年規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表”思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議精神,堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以科技創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民改變經(jīng)營理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，向科技要效益，以調(diào)整謀發(fā)展，通過抓“四大基地”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使農(nóng)村早日實(shí)現(xiàn)小康。二、四大基地發(fā)展現(xiàn)狀1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)4個，其中糧食加工龍頭企業(yè)1個，花生加工龍頭企業(yè)1個，蔬菜龍頭企業(yè)2個，龍頭企業(yè)2005年銷售額達(dá)到4萬元，利稅2800元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率50%。2、蔬菜、苗木花卉基地。一是蔬菜面積9.5萬畝,其中無公害蔬菜基地面積7萬畝，年產(chǎn)蔬菜23噸，為龍頭企業(yè)提供蔬菜加工原料18噸；二是優(yōu)質(zhì)果品花卉苗木基地。果品面積3.2萬畝,優(yōu)質(zhì)果品基地面積1.5萬畝,產(chǎn)量1.4萬噸,產(chǎn)值1550萬元,花卉苗木基地面積2.2萬畝,年產(chǎn)值1800萬元。三是優(yōu)質(zhì)小麥基地面積6.5萬畝，產(chǎn)量2.6萬噸。3、畜牧養(yǎng)殖加工基地。4、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地?，F(xiàn)有東王各莊花生交易市場、八里莊瓜菜、苗木綜合市場，南小王黃瓜辣椒市場，各類協(xié)會、中介組織35個，從業(yè)人員2600人，年交易量10萬噸，交易額達(dá)1.6億元。三、發(fā)展規(guī)劃（一）發(fā)展目標(biāo)單位：萬畝、萬噸、萬元、個時間項(xiàng)目2005年2006年2007年龍頭企業(yè)數(shù)量468銷售收入400004500055000蔬菜基地面積9.51010產(chǎn)量353738優(yōu)質(zhì)果品面積1.522.5產(chǎn)量1.41.92.5花卉苗木面積2.22.22.2效益180019002000優(yōu)質(zhì)小麥基地面積101215產(chǎn)量4.156.2農(nóng)副產(chǎn)品物流基地交易量101520交易額160002000025000產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率50%55%60%(二)重點(diǎn)工作1、抓品種更新，擴(kuò)大蔬菜基地面積我縣的蔬菜基地已發(fā)展到9.5萬畝，主要分布在博野鎮(zhèn)、南小王鄉(xiāng)和程委鎮(zhèn)，其中，無公害蔬菜種植面積7萬畝，年產(chǎn)23萬噸，龍頭企業(yè)消化18萬噸，年銷售收入1.5億元，增加農(nóng)民收入1200萬元。今后三年，要按照龍頭企業(yè)和市場要求，更換適銷對路品種，黃瓜主要發(fā)展津春5號、幸豐等，白蘿卜發(fā)展日本大根，胡蘿卜發(fā)展日本改良黑田5寸、7寸等品種。到2007年，全縣蔬菜基地發(fā)展到10萬畝，其中棚室蔬菜發(fā)展到1.5萬畝,蔬菜品種包括脫水菜和腌漬菜,產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。2、注冊品牌、更新品種、穩(wěn)固果品苗木花卉基地。果品基地以博野鎮(zhèn)的沙沃、王營、杜各莊和南小王的大北河優(yōu)質(zhì)梨，程委鎮(zhèn)的鳳凰堡優(yōu)質(zhì)桃等示范園區(qū)為重點(diǎn)，通過大搞儲運(yùn)增值，注冊品牌商標(biāo)，發(fā)揮品牌效益。到2007年，全縣果樹面積發(fā)展到3.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)果品面積達(dá)3萬畝，年果品產(chǎn)量3萬噸,年銷售收入4000萬元。苗木花卉基地以城東鄉(xiāng)萬畝示范區(qū)為重點(diǎn)，壓縮柳樹、楊樹面積,大力發(fā)展紫葉李、矮櫻、香花槐、法桐等適銷對路品種，全縣苗木面積穩(wěn)定在2.2萬畝，2005年銷售收入1100萬元,到2007年銷售收入2200萬元。3、調(diào)優(yōu)品種，穩(wěn)固關(guān)系，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)小麥基地。優(yōu)質(zhì)小麥以小店、東墟、北楊村鄉(xiāng)示范區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)餅干專用麥，2005年發(fā)展到10萬畝，到2007年全縣優(yōu)質(zhì)麥和優(yōu)質(zhì)餅干專用麥，發(fā)展到15萬畝，產(chǎn)量6.2萬噸。4、抓完善提高，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品物流基地建設(shè)一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，通過對東王各莊花生米市場、南小王黃瓜辣椒市場、八里莊瓜菜花木綜合市場進(jìn)行擴(kuò)建，完善服務(wù)功能，規(guī)范市場秩序，增強(qiáng)了輻射能力。二是在縣城附近建一個大型蔬菜果品等農(nóng)產(chǎn)品交易市場。三是發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品銷售隊(duì)伍。采取多種形式、多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和苗木專業(yè)運(yùn)銷公司、西瓜協(xié)會、蔬菜營銷協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等民間流通組織，到2007年發(fā)展到60個，從業(yè)人員達(dá)5000人，提高了市場占有率和農(nóng)民組織化程度。組織果品、西瓜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品交易量14萬噸，交易額達(dá)7000萬元?；ㄉ捉灰琢?萬噸,交易額達(dá)1.8億元。5、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不僅是應(yīng)對市場變化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實(shí)途徑，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測”的方法，建立健全統(tǒng)一、權(quán)威的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測體系。在完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是嚴(yán)管源頭，狠抓基地。對南小王鄉(xiāng)、博野鎮(zhèn)的花生，小店鎮(zhèn)、東墟鄉(xiāng)、北楊村鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)專用小麥，博野鎮(zhèn)、南小王鄉(xiāng)、程委鎮(zhèn)的蔬菜、瓜果等4個無公害生產(chǎn)區(qū)域，統(tǒng)一樹立標(biāo)牌、標(biāo)識，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，明確管理和技術(shù)責(zé)任，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)健康發(fā)展。6、以鍛造出口龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。一是“出口關(guān)”。即引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)開發(fā)自己特色產(chǎn)品，加大國際市場開發(fā)力度。鼓勵博江公司、麥可公司、外貿(mào)花生米加工廠等出口創(chuàng)匯企業(yè)與國際市場加快對接，積極參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，通過以會招商，以會促商，以會促銷，擴(kuò)大國外業(yè)務(wù)往來，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品國際化進(jìn)程。二是“進(jìn)口關(guān)”。即嚴(yán)把出口企業(yè)加工原材料的質(zhì)量關(guān)。按照“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的一體化思路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與市場、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)對接。農(nóng)戶要嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)企業(yè)加工要求的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。企業(yè)為農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、產(chǎn)品貯運(yùn)、種子優(yōu)惠等服務(wù)，并以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)價格進(jìn)行收購。一是加大現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造力度，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，增強(qiáng)競爭能力。重點(diǎn)抓好麥可公司投資1200萬元的脫水菜擴(kuò)建項(xiàng)目和1.5億元的二期真空冷凍干燥食品項(xiàng)目；抓好博通公司四期改造后期工程建設(shè)、投資2000萬元的3條生產(chǎn)線建設(shè)和年產(chǎn)6萬噸的面粉廠建設(shè)，逐步形成我縣小麥生產(chǎn)、加工、銷售一條龍體系，將博通公司建成國內(nèi)有一定影響的品牌企業(yè)和效益企業(yè)。抓好博江公司投資500萬元的小包裝成品菜生產(chǎn)線建設(shè)。二是鼓勵工商資本、社會資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，依靠招商引資新建龍頭企業(yè)。引導(dǎo)外商、企業(yè)和私人發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加大對南小王鄉(xiāng)、博野鎮(zhèn)47家小型腌制廠的扶持力度，鼓勵引導(dǎo)增加腌制數(shù)量，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品初級形態(tài)，逐步提升檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯數(shù)量，使其中5家發(fā)展成為銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)。四、主要措施：(一)、積極探索農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以合同、服務(wù)和產(chǎn)權(quán)為紐帶，把三者之間利益緊密聯(lián)系在一起。博江公司、縣外貿(mào)花生米加工廠為主的“外商+公司+農(nóng)戶”型，以博通公司、麥可公司為龍頭的“公司+農(nóng)戶”型，以苗木購銷公司、西瓜專業(yè)協(xié)會等為龍頭的“市場+中介+農(nóng)戶”型，以劉陀店果品協(xié)會為主的“支部+協(xié)會”型等多種利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶，按照公司加農(nóng)戶的基本方式，在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極探索委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式，密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，形成更加緊密的利益共同體。(二)、打造博野品牌，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。當(dāng)前，市場競爭已進(jìn)入了“品牌競天下”的時代，市場競爭力的核心取決于是否創(chuàng)出了名牌產(chǎn)品，是否成功地進(jìn)行了品牌經(jīng)營。結(jié)合博野實(shí)際，通過提高質(zhì)量、開拓市場、創(chuàng)新管理等有效措施，在叫響“博通”牌餅干、“世博”牌蔬菜、“盛旺”牌醬菜、“菜緣”牌腌制菜、“農(nóng)得實(shí)”牌果品，積極謀劃優(yōu)質(zhì)梨、特色菜等優(yōu)勢產(chǎn)品的品牌申報，以品牌集中生產(chǎn)要素和市場需求，把企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（三）抓班子，帶隊(duì)伍，大力實(shí)施教興農(nóng)戰(zhàn)略。一是按照“夯基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)績、進(jìn)位次、爭一流”的要求，抓好班子建設(shè)，帶出一流隊(duì)伍，為“三農(nóng)”搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，放活科技人員。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員搞第二職業(yè)，可以領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂合同，實(shí)行有償服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)和拓寬與河北農(nóng)大等科研院所的聯(lián)系與合作，使我縣成為科研院所科技成果轉(zhuǎn)化基地。開設(shè)農(nóng)業(yè)課堂，加強(qiáng)農(nóng)技人員、基層干部、專業(yè)戶、農(nóng)民群眾的適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。三是加快新品種的引進(jìn)、推廣步伐，提高良種覆蓋率。糧食、蔬菜、苗木花卉、果品等各個行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成生產(chǎn)新優(yōu)勢。四是大力推廣各種優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮加工技術(shù)等，做到農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用相結(jié)合，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快三大基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。（四）深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村土地承包政策，抓好土地承包的續(xù)包工作；二是推動土地經(jīng)營體制創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，采用股份制、合作制等土地經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償、合理、有序地向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)民營企業(yè)流轉(zhuǎn)、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。（五）增加農(nóng)民投入，完善農(nóng)業(yè)投融資體制。建立以政府財政投入為導(dǎo)向，企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，銀行信貸投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化的農(nóng)業(yè)投資方式，凡屬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)如水利、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路、高科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要以國家財政投資為主，鼓勵和引導(dǎo)集體、個人參與投入，凡屬合乎國家政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以經(jīng)營者投資為主，財政、信貸扶持為輔；凡屬一般的經(jīng)營性項(xiàng)目應(yīng)由經(jīng)營者作為投資主體。二是建立投資激勵機(jī)制，信貸利率、收費(fèi)、獎勵等激勵機(jī)制，鼓勵農(nóng)民、個人、企業(yè)經(jīng)營者、外商、引資開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是健全投資責(zé)任和風(fēng)險明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開，使經(jīng)營者自擔(dān)風(fēng)險、依法經(jīng)營，真正成為投融資主體。四是建立投資中介機(jī)構(gòu)，健全多