提升規(guī)范管理.doc

提升規(guī)范管理 拓展延伸服務(wù)紹興市房地產(chǎn)管理處(2009年5月)紹興市房地產(chǎn)管理處自2004年度獲得“全國房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位”稱號(hào)以來，一直以“更高目標(biāo)、更多服務(wù)”來要求、督促自身，進(jìn)一步追求實(shí)現(xiàn)“管理更規(guī)范、服務(wù)再延伸”的目標(biāo)。近年來，隨著房地業(yè)的持續(xù)發(fā)展、業(yè)主意識(shí)的不斷提升，以及物權(quán)法、房屋登記辦法的頒布實(shí)施，都給我們的各項(xiàng)工作帶來新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新情況帶來的新問題，我處進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理工作，摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一點(diǎn)成績。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下，歡迎各同行單位和專家提出寶貴意見！ 一、高度重視，基礎(chǔ)工作常抓不懈我處一直高度重視房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的基礎(chǔ)工作，把測繪、檔案管理等工作作為影響規(guī)范化管理程度的決定性工作來抓，特別是房屋登記辦法頒布實(shí)施后，我們及時(shí)開發(fā)了“房屋登記簿”管理系統(tǒng)，并不斷調(diào)整完善。 （一）強(qiáng)化測繪，以圖管房。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的收集、補(bǔ)測以及數(shù)字化，同時(shí)嚴(yán)格數(shù)據(jù)成果審核，規(guī)范測繪數(shù)據(jù)。在實(shí)現(xiàn)對(duì)管轄范圍的基礎(chǔ)地形圖的即時(shí)修補(bǔ)測的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有項(xiàng)目測繪數(shù)據(jù)的提前介入、同步參與測繪以及成果審核入庫的流程化管理。目前，通過“紹興市房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)”，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)處轄70余平方公里范圍內(nèi)“以圖管房”、“圖檔關(guān)聯(lián)”。（二）數(shù)字檔案，保障有力。除對(duì)已入庫的檔案進(jìn)行全面的掃描錄入外，我處依托房屋登記信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有在辦業(yè)務(wù)檔案的即時(shí)掃描。目前我處庫藏檔案和新產(chǎn)生的各類檔案資料已達(dá)到100%數(shù)字化，為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的網(wǎng)上審批提供了保證，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了檔案日常管理和利用的信息化。 （三）嚴(yán)格登記，管理規(guī)范。房屋登記辦法下發(fā)后，我處即組織骨干人員進(jìn)行攻關(guān)，重新開發(fā)了“紹興市房地產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”，并與房屋登記辦法的實(shí)施同步投入使用，實(shí)現(xiàn)了以“登記簿”為核心的房屋登記模式。同時(shí)考慮到登記簿的嚴(yán)格法律效力，組織人員負(fù)責(zé)對(duì)原數(shù)字化檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)登記簿工作，對(duì)原有的房屋登記數(shù)據(jù)在系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行人工二次檢查制度，杜絕錯(cuò)誤數(shù)據(jù)出現(xiàn)在登記簿上。 二、落實(shí)精神，登記管理精益求精物權(quán)法、房屋登記辦法頒布后，我處高度重視，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，并領(lǐng)會(huì)文件精神，及時(shí)抓好了文件的貫徹落實(shí)，調(diào)整了工作內(nèi)容，確保辦法的順利實(shí)施。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，技術(shù)攻關(guān)。2007年3月，我處成立由處屬信息中心和業(yè)務(wù)科室骨干組成的技術(shù)攻關(guān)小組，制定紹興市房地產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)的升級(jí)改造方案，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全新改造。至6月底，該系統(tǒng)開發(fā)完成；7月初，與房屋登記辦法同步，正式投入使用。在系統(tǒng)改造的短短四個(gè)月中，我處投入了大量的人力、物力。新的房屋登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以房屋登記辦法為依據(jù)，以房屋登記簿為核心，以樓盤表為抓手，滿足了房屋登記的各項(xiàng)要求。（二）嚴(yán)格管理，考核上崗。物權(quán)法和房屋登記辦法頒布后，我處累計(jì)組織房屋登記人員參與各類培訓(xùn)100余人次。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)上崗考核，要求從事房屋登記工作的工作人員，必須在業(yè)務(wù)考試合格后方允許上崗。三、深挖潛能，監(jiān)管力度全面提升根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求，我處處月7為房地產(chǎn)交易和權(quán)屬登記的主要內(nèi)容，一直是我處工作的核心， 以建設(shè)“房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)”為契機(jī)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理，規(guī)范新建和存量房地產(chǎn)的交易管理，取得了良好的應(yīng)用效果和社會(huì)效益。 （一）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管，維持良好的秩序。我處開發(fā)了“紹興市新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)”，并于2005年7月在紹興市區(qū)投入使用。為進(jìn)一步完善該系統(tǒng)，得到全面、更好的應(yīng)用，至2008年底，我處先后兩次對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行較大規(guī)模的升級(jí)。目前該系統(tǒng)已建設(shè)成集 “開發(fā)商預(yù)售許可申報(bào)”、“網(wǎng)上簽約”、“網(wǎng)上合同備案”、“合同撤銷管理”、“交易異動(dòng)監(jiān)控”為一體的綜合性管理系統(tǒng)，同時(shí)與房屋登記等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換和聯(lián)動(dòng)。（二）巧挖潛力，優(yōu)化延伸。我們注重對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行挖掘利用，努力拓展系統(tǒng)用戶群。如在“紹興市新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)”上開發(fā)了“網(wǎng)上按揭”子系統(tǒng)，將金融機(jī)構(gòu)作為系統(tǒng)的終端用戶，直接通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)用合同備案數(shù)據(jù)并申報(bào)按揭業(yè)務(wù)，并與房屋登記系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。一方面減少了各方的工作量，另一方面也保證了交易的安全性，獲得了一致的好評(píng)。最近，我處在推出“存量房交易網(wǎng)上備案系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，正在研發(fā)“存量房抵押網(wǎng)上申報(bào)”功能，作進(jìn)一步的延伸應(yīng)用拓展。四、創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)機(jī)制不斷完善如何更好地為群眾服務(wù)，是我們房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作一個(gè)不變的主題。作為“窗口”單位，我處始終堅(jiān)持把不斷滿足服務(wù)對(duì)象的需要作為工作的第一選擇，把服務(wù)對(duì)象的滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，便民服務(wù)舉措年年完善，不斷出新。 （一）無休服務(wù)。在窗口“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，推出了“窗口無休日”服務(wù)舉措。在房屋登記窗口實(shí)行全年365天不間斷受理，極大地方便了辦事群眾。（二）上門服務(wù)。依托信息技術(shù)，我處定期為市區(qū)一些住宅小區(qū)提供家門口的辦證、咨詢服務(wù)。并接受企業(yè)、群眾的預(yù)約，針對(duì)新交房的樓盤，提供交房同步的辦證服務(wù)。（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過“紹興市房地產(chǎn)信息網(wǎng)”與“紹興市房管處公眾信息網(wǎng)”，提供在線咨詢、表格下載、辦事指南、公布房地產(chǎn)市場信息、辦證進(jìn)度查詢、預(yù)（銷）售備案合同查詢和“網(wǎng)上辦證（申請）”等服務(wù)措施。此外，還及時(shí)更新房地產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)政策，努力做好宣傳工作。（四）現(xiàn)場服務(wù)。對(duì)于申請人有特殊情況不能到場的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記業(yè)務(wù)，由工作人員負(fù)責(zé)上門提供申請審查、受理和發(fā)證等服務(wù)。五、體系健全，信息建設(shè)成果斐然 在房地產(chǎn)管理工作中，規(guī)范化管理是基礎(chǔ)，信息化是手段，二者相輔相成，相互促進(jìn)。我處自2003年開始著手全面進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息化工作以來，通過5年多的不斷實(shí)踐摸索，已經(jīng)形成了一整套適合我處實(shí)際的信息系統(tǒng)，極大地促進(jìn)了我處的房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化。（一）打造四大信息平臺(tái)。我處在完成了全新的房屋登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)后，繼續(xù)投入大量資金和人力，對(duì)原有分散的各個(gè)信息系統(tǒng)進(jìn)行了全面的整合和升級(jí)。目前已經(jīng)形成包括“紹興市房地產(chǎn)綜合管理平臺(tái)”、“紹興市房地產(chǎn)網(wǎng)上交易平臺(tái)”、“紹興市房地產(chǎn)網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)”、“紹興市房地產(chǎn)地理信息平臺(tái)”四大信息化平臺(tái)的信息系統(tǒng)體系，實(shí)現(xiàn)了測繪成果管理、一手與二手市場管理、從業(yè)主體與項(xiàng)目管理、房屋登記管理、信息發(fā)布與統(tǒng)計(jì)管理、公房管理、維修資金管理等業(yè)務(wù)管理的相互關(guān)聯(lián)、信息傳遞和動(dòng)態(tài)共享，為實(shí)行立體化業(yè)務(wù)管理提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。（二）采用多種創(chuàng)新技術(shù)。通過不斷采用新技術(shù)，如數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、二代身份證技術(shù)、二維條碼和指紋驗(yàn)證技術(shù)、移動(dòng)通訊技術(shù)，極大地提升了系統(tǒng)的應(yīng)用功能，為房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記提供了更