團(tuán)場統(tǒng)計(jì)問題研究及對策.doc

團(tuán)場統(tǒng)計(jì)問題研究及對策團(tuán)場統(tǒng)計(jì)問題研究及對策摘 要 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)工作迎來了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，但隨著兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)工作一系列改革的實(shí)施，統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來越突出，團(tuán)場統(tǒng)計(jì)作為兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，本文就團(tuán)場統(tǒng)計(jì)存在的問題展開論述并結(jié)合團(tuán)場統(tǒng)計(jì)人員的工作實(shí)踐，提出合理化建議。關(guān)鍵詞 團(tuán)場 統(tǒng)計(jì) 問題及對策隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)和屯墾戍邊新型團(tuán)場的不斷深入，統(tǒng)計(jì)工作迎來了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，從單一的全面統(tǒng)計(jì)到部分指標(biāo)的抽樣調(diào)查，從產(chǎn)品實(shí)物量統(tǒng)計(jì)到價(jià)值量指標(biāo)計(jì)算，從相對獨(dú)立的專業(yè)統(tǒng)計(jì)到新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的轉(zhuǎn)換等，較為系統(tǒng)全面的反映了兵團(tuán)各級經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的特征和現(xiàn)狀。隨著兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)工作的一系列改革，統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來越突出。團(tuán)場統(tǒng)計(jì)是兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來源,是聯(lián)系師統(tǒng)計(jì)局與基層統(tǒng)計(jì)的紐帶,所以，確保團(tuán)場統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，是保障全師統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，本文就團(tuán)場統(tǒng)計(jì)存在的問題展開論述并結(jié)合團(tuán)場統(tǒng)計(jì)人員的工作實(shí)踐，提出合理化建議。一、團(tuán)場統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問題近幾年來，兵團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對統(tǒng)計(jì)信息的需求量劇增，無論是宏觀管理還是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對統(tǒng)計(jì)信息的依賴程度愈來愈大，要求愈來愈高，與統(tǒng)計(jì)力量薄弱，技術(shù)手段滯后，形成的反差很大。尤其是團(tuán)連兩級現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制、統(tǒng)計(jì)方法制度的弊端越來越顯示出來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度限制統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)體制是制約兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)事業(yè)向前發(fā)展的桎梏。團(tuán)場連隊(duì)統(tǒng)計(jì)員由報(bào)賬員兼職。連隊(duì)本就人員少、負(fù)擔(dān)，而且統(tǒng)計(jì)報(bào)表繁多，調(diào)查任務(wù)重，各種普查接踵而來，報(bào)賬員兼統(tǒng)計(jì)，連隊(duì)所有業(yè)務(wù)工作都壓在了兼職統(tǒng)計(jì)身上，而他們由于其他工作任務(wù)重，事務(wù)繁雜，根本無法把更多的時(shí)間和精力放在統(tǒng)計(jì)工作上，只是應(yīng)付報(bào)表了事，甚至有的只是在上報(bào)以前，按照年初計(jì)劃數(shù)，估計(jì)一下上報(bào)完事?；菊劜簧细阏{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析，基層統(tǒng)計(jì)工作難度日益增大。（二）統(tǒng)計(jì)職能受到限制中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法規(guī)定統(tǒng)計(jì)具有統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督三大職能。但是，長期以來三大職能在很大程度上局限于為兵團(tuán)、師宏觀管理服務(wù)，如何使統(tǒng)計(jì)工作更廣泛地為團(tuán)場、企業(yè)、連隊(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)，仍是相對薄弱的環(huán)節(jié)。就團(tuán)場統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來說，它是團(tuán)場機(jī)關(guān)的一個(gè)綜合職能部門，由于繁重的數(shù)據(jù)處理工作，統(tǒng)計(jì)部門成了數(shù)字匯總單位，終日忙于加、減、乘、除、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)以及各類大型普查；至于這些數(shù)字從何而來，如何在眾多的數(shù)據(jù)中“去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里”地進(jìn)行分析和研究，難以顧及，因?yàn)樗苋肆?、?cái)力和時(shí)間的限制。團(tuán)場綜合統(tǒng)計(jì)部門擔(dān)負(fù)著上百種各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)2千余項(xiàng)，分布在近20個(gè)大項(xiàng)目中，工作量很大，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督顧不上。（三）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在失真危機(jī)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，加上各種利益主體的人為因素等，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在失真的危機(jī)，部分領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)不強(qiáng)，有的單位存在著虛報(bào)、瞞報(bào)兩種傾向以及漏報(bào)的現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)體制不順，縱向監(jiān)督乏力。目前，兵團(tuán)基本統(tǒng)計(jì)信息主要依靠兵團(tuán)各級統(tǒng)計(jì)部門收集。在現(xiàn)行體制下，統(tǒng)計(jì)部門在業(yè)務(wù)上受上級指導(dǎo)，在人員經(jīng)費(fèi)上歸團(tuán)場、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)抗干擾的能力不強(qiáng)。部分統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，不深入調(diào)研和分析，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量不高。二、針對團(tuán)場統(tǒng)計(jì)問題的對策（一）對現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的改革通過體制改革和使用法律手段，確保其他任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，都不得利用職權(quán)、地位等進(jìn)行非法干預(yù)、影響，更不能阻撓和侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。實(shí)行垂直管理體制，杜絕人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。根據(jù)兵團(tuán)情況，建議團(tuán)場成立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職綜合統(tǒng)計(jì)人2-3名，明確為團(tuán)場行政編制，下?lián)芙y(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，隸屬兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局管理。團(tuán)統(tǒng)計(jì)部門作為兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局的派駐機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費(fèi)由兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)部門實(shí)行統(tǒng)一管理；連隊(duì)統(tǒng)計(jì)人員作為團(tuán)場統(tǒng)計(jì)部門的派出人員。這樣既解決管理體制滯后帶來的一系列問題，又精簡了人員，提高了效率。并且一旦團(tuán)統(tǒng)計(jì)部門實(shí)行了上劃，則人員、經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量這些長期以來困擾團(tuán)級統(tǒng)計(jì)部門的難題便可迎刃而解。（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，需要一大批精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的專門人才。統(tǒng)計(jì)部門要采取必要措施，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、選拔力度，著力創(chuàng)造能夠留住人才、吸引人才、使人才脫穎而出的良好環(huán)境。認(rèn)真抓好基層統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，從事基層統(tǒng)計(jì)工作的專、兼職人員須定期接受統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，適應(yīng)崗位要求。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度，抓好統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，全面提高統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)。（三）保證統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，聯(lián)貫性較強(qiáng)的工作。統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證。因此，應(yīng)確保統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定，尤其是連隊(duì)一級的統(tǒng)計(jì)人員，在選調(diào)統(tǒng)計(jì)人員時(shí)，要確保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。要重視和支持統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，關(guān)心和愛護(hù)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員。建立多渠道，多途徑的統(tǒng)計(jì)用人機(jī)制，采用招聘、錄用或雇請等多種用人形式，不拘一格用人，組織人事部門要根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的實(shí)際情況予以重點(diǎn)考慮，特殊照顧，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化，保持人員的基本穩(wěn)定。連隊(duì)一級統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)減少兼職，各類企業(yè)必須