隧洞施工應(yīng)急預(yù)案1.0.doc

錦屏縣孟佰水庫(kù)供水工程隧洞施工應(yīng)急預(yù)案貴州恒禹順建設(shè)有限公司錦屏縣孟佰水庫(kù)供水工程項(xiàng)目經(jīng)理部一 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)定和我公司有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。 二 編制目的： 隧洞施工中可能發(fā)生的坍塌、突泥突水等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識(shí)別緊急需求，降低和減少對(duì)環(huán)境和員工的危害，編制本預(yù)案。 三 適用范圍 本預(yù)案適用于我單位承建的隧洞工程。 四 工作原則 堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則一切行動(dòng)都要把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮各個(gè)職工的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和廣大職工的基礎(chǔ)作用。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)。在項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，工區(qū)各部門(mén)和各施工隊(duì)及其各部門(mén)切實(shí)履行各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理、救援、處置工作。各施工隊(duì)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 縱橫結(jié)合，以項(xiàng)目部為主。項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén)和各施工隊(duì)及其各部門(mén)要相互配合，相互支援，相互協(xié)調(diào)。實(shí)行項(xiàng)目部經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)生安全生產(chǎn)事故各施工隊(duì)要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理并同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部啟動(dòng)同級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)人員作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用切實(shí)可行的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，言行結(jié)合。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 五 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組： 安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：王偉能副組長(zhǎng)：肖雨生 組 員：歐陽(yáng)安初、曾東權(quán)、吳前、歐陽(yáng)建紅、李榮林、李睿、歐陽(yáng)文華、及現(xiàn)場(chǎng)施工班組人員 1、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 隧洞發(fā)生坍塌、突泥突水，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即將人員撤離至安全地段?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。 2、應(yīng)急救援指揮小組組長(zhǎng) 組長(zhǎng)接到險(xiǎn)情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)立即投入運(yùn)作，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立指揮場(chǎng)所，相關(guān)人員到位，組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)采取措施防止坍塌、突泥突水等將人員和機(jī)械迅速撤出危險(xiǎn)區(qū)。 3、應(yīng)急救援指揮小組副組長(zhǎng) 協(xié)助組長(zhǎng)組織應(yīng)急所需資源滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)管理人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài) 4、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組 由項(xiàng)目經(jīng)理、總工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)人員參加；評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)以及生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)， 指導(dǎo)安全部門(mén)對(duì)安全措施落實(shí)和監(jiān)控、減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生、完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息、為應(yīng)急響應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。 5、現(xiàn)場(chǎng)搶救組 由項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療單位設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會(huì)同項(xiàng)目搶救人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救處置工作。 6、技術(shù)處理組 由總工程師負(fù)責(zé)相關(guān)人員參加，工程部協(xié)助提供技術(shù)支持，制訂其可操作性的施工應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的技術(shù)儲(chǔ)備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮部提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。 7、傷員營(yíng)救組 由副經(jīng)理負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營(yíng)救方案、進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的營(yíng)救、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進(jìn)行妥善的營(yíng)救治療工作。 8、后勤供應(yīng)組 后勤供應(yīng)組負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)、物資設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)人配合，制訂物資計(jì)劃，檢查、監(jiān)督落實(shí)物資的儲(chǔ)備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場(chǎng)。 9、善后工作組 組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)人員參加。主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾。與保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作。慰問(wèn)傷員及家屬。 10、事故調(diào)查組 事故調(diào)查項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，相關(guān)部門(mén)人員參加，主要保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過(guò)”的原則對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰、教育，總結(jié)。 六 隧洞災(zāi)害的預(yù)測(cè)及特點(diǎn) 隧洞施工前，詳細(xì)了解施工圖紙，針對(duì)施工圖紙中標(biāo)明的地質(zhì)災(zāi)害：突泥突水進(jìn)行詳盡的了解，并在施工中采用超前鉆孔和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等技術(shù)措施對(duì)隧洞施工中可能出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)。 七 報(bào)警和監(jiān)控報(bào)告程序 1 事故控制與信息報(bào)告 項(xiàng)目部要加強(qiáng)對(duì)各種危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員要第一時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。 2 事故分級(jí)與預(yù)警行動(dòng)機(jī)制 按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，安全生產(chǎn)事故分為一般(級(jí))、較大(IV級(jí))、重大(級(jí))、特大(級(jí))、特別重大（）五個(gè)等級(jí)。 一般(級(jí))：各類(lèi)輕傷事故、一次重傷3人以下，一次急性職業(yè)中毒5人以下、一次直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 較大(IV級(jí))：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 重大(級(jí))：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 特大(級(jí))：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 特別重大(I級(jí))：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，有可能發(fā)生、級(jí)安全生產(chǎn)事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警并依次用淺藍(lán)色、藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)。 項(xiàng)目部針對(duì)工程生產(chǎn)中可能發(fā)生的環(huán)境、安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，進(jìn)行分析和安全評(píng)估，完善預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)和信息傳遞通道，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早處理，盡量把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。 其它安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警。 項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目部各部門(mén)、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，按照應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。 八 災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急措施 應(yīng)急物資：1、3-5m長(zhǎng),直徑大于25cm圓木6根；6-8m長(zhǎng)，2根工14工字鋼；厚5cm的木板；3根填塞短木2m； 2、格柵鋼架、錨桿、鋼筋網(wǎng)； 3、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等。 4、消防器材； 應(yīng)急設(shè)備： 1、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、電焊機(jī)、氣焊設(shè)備，噴射混凝土設(shè)備、移動(dòng)電話、擔(dān)架； 2、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車(chē)； 3、值班應(yīng)急車(chē)； 4、指揮車(chē)。 應(yīng)急隊(duì)伍（編制、培訓(xùn)）： 組織20人的應(yīng)急隊(duì)伍，并由項(xiàng)目部組織提前進(jìn)行培訓(xùn)。 應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）： 1、可供臨時(shí)處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機(jī)、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等； 2、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。 預(yù)防措施： 為確保隧洞施工的安全在施工過(guò)程中必須采取以下預(yù)防措施： 1、確保隧洞通風(fēng)： 隧洞內(nèi)作業(yè)用通風(fēng)管必須連接到掌子面，并備用一節(jié)通風(fēng)管；隨著風(fēng)管道前移，一旦發(fā)生塌方堵住出口，馬上將風(fēng)管接上，確保掌子面的作業(yè)人員能有氧氣，爭(zhēng)取搶救時(shí)間； 隧洞內(nèi)的通風(fēng)管道必須采用防火材料制品，遇到火災(zāi)，確保通風(fēng)的暢通； 對(duì)隧洞內(nèi)通風(fēng)管每隔500m，必須設(shè)置一處硬連接裝置，在通風(fēng)管遇到被刮或損壞時(shí)能得到及時(shí)的更換； 必須有確保供風(fēng)的備用風(fēng)機(jī)和發(fā)電機(jī)，一旦發(fā)生事故，電源中斷時(shí)，備用設(shè)備必須立即啟動(dòng)供風(fēng)； 動(dòng)力和照明線路必須分層架設(shè)。高壓在上，低壓在下；干線在上，支線在下；動(dòng)力線在上，照明線在下。電線距離人行地面高度不得小于2m； 禁止將通電的多余電纜盤(pán)繞堆放，防止一起電纜熱燃燒引起火災(zāi)； 隧洞內(nèi)供電應(yīng)有兩套電源，一套電源出現(xiàn)故障時(shí)，另外一套電源負(fù)責(zé)救援、抽水、照明用電； （8）在離掌子面5m處設(shè)置20m直徑1米的辟險(xiǎn)鑄鐵管，發(fā)生巖石墜落時(shí)迅速鉆入；2、設(shè)置消防器材： a.隧洞內(nèi)每個(gè)避車(chē)洞處必須配備消防器材（干粉滅火器、滅火沙、水、鐵鍬或其他消防器材）； b.隧洞內(nèi)所有易燃易爆品（舊膠管、塑料品、廢舊輪胎、木料、外加劑、油料等），必須清除洞外； 隧洞內(nèi)的電路和通風(fēng)管路必須分設(shè)； d.隧洞內(nèi)水管到掌子面的距離不得超過(guò)10m，使用軟管時(shí)不得超過(guò)3m，保證作業(yè)和消防用水。給水管道與支撐點(diǎn)之間應(yīng)加墊木。 3、配備搶救器材： a.隧洞內(nèi)施工必須安裝應(yīng)急燈； b.隧洞口的應(yīng)急物資必須地點(diǎn)固定，數(shù)量固定，不得隨意挪用。 （六）隧洞坍塌、突泥突水等事故應(yīng)急預(yù)案： 1、隧洞突泥突水應(yīng)急預(yù)案 當(dāng)隧洞內(nèi)發(fā)生突水、突泥事故時(shí)，必須馬上切斷電源，立即撤離人員和機(jī)械設(shè)備，來(lái)不及撤離機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)首先將人員撤出； 組織調(diào)查突水、突泥的原因，與水庫(kù)，蓄水池、裂隙外來(lái)水源的情況，制定救援方案； 當(dāng)水流位置高于隧洞時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)距離外，開(kāi)鑿引水斜洞或水槽，將水位降低到隧洞底部位置以下，再進(jìn)行處理； 利用排水設(shè)備進(jìn)行排水，機(jī)械挖泥； 當(dāng)水流能控制時(shí)，采取注漿的方法進(jìn)行封堵裂隙、隔離水源、堵塞水點(diǎn)，根據(jù)圍巖地質(zhì)條件，設(shè)置截水溝和排水溝，設(shè)置的水溝與隧洞的主水溝相連； 冬季隧洞排水溝的出口應(yīng)設(shè)置防寒措施，防治冰塞； 事故發(fā)生后，用地表注漿、洞內(nèi)工作面注漿、小導(dǎo)管注漿的方法進(jìn)行封堵，清理工作面，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。 七、 信息發(fā)布 在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，根據(jù)授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。 八、 培訓(xùn)宣傳和演練 職工信息交流項(xiàng)目部要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高廣大職工安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。 培訓(xùn) 項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)，具體實(shí)施對(duì)應(yīng)急救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)能力。 演習(xí) 項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。 九、 應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。 十、 后期處置 1善后處置