度門鎮(zhèn)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料.doc

人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報(bào)儀隴縣度門鎮(zhèn)人民政府二一一年十二月十三日各位領(lǐng)導(dǎo)：您們好！歡迎來度門鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作！我代表度門鎮(zhèn)黨委政府，將近三年人口和計(jì)劃生育依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)，敬請批評指正。儀隴縣度門鎮(zhèn)轄16個(gè)村1個(gè)居委會(huì)，173個(gè)村民小組，幅員面積34.7平方公里，現(xiàn)有人口人，其中育齡婦女人，已婚育齡婦女人，一孩婦女人，二孩婦女人，無孩婦女人，多孩婦女人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終堅(jiān)定不移地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策；認(rèn)真落實(shí)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，逗硬計(jì)劃生育“一票否決”。在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在計(jì)生主管部門的支持指導(dǎo)下，通過廣大干群的艱苦努力，我鎮(zhèn)多年被縣委政府評為人口和計(jì)劃生育依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近八年來無一例因計(jì)劃生育服務(wù)和執(zhí)法引發(fā)的各種安全事故發(fā)生，人口計(jì)生環(huán)境不斷優(yōu)化，秩序井然?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牢筑計(jì)生國策地位黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視是抓好計(jì)劃生育工作的根本保證。計(jì)劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。鎮(zhèn)黨委政府一直把計(jì)劃生育工作列為重中之重。一是黨委政府每月研究一次計(jì)劃生育工作；二是年初與各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅(jiān)持兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，逗硬“一票否決”，除開展經(jīng)常性宣傳外，每年進(jìn)行五次集中宣傳；三是保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，促進(jìn)工作正常開展。二、實(shí)行多策并舉，加強(qiáng)依法行政工作一是強(qiáng)化宣傳教育，營造工作氛圍。我鎮(zhèn)在推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作中，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”“十禁止”。堅(jiān)持從宣傳教育入手，以人口和計(jì)劃生育法、四川省人口和計(jì)劃生育條例、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例等法律法規(guī)為內(nèi)容，結(jié)合“五五”普法，采取了多種形式進(jìn)行宣傳。共印發(fā)宣傳資料2萬份，制作標(biāo)語55條，開展培訓(xùn)28期，受訓(xùn)22000多人次，還充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等多種形式進(jìn)行宣傳。工作做到了“三逢三必”：逢會(huì)必講計(jì)劃生育，逢人必宣傳計(jì)劃生育，逢違法生育戶必落實(shí)計(jì)劃生育。同時(shí)，將計(jì)劃生育的惠民政策及獎(jiǎng)懲措施有機(jī)結(jié)合，使老百姓真正認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作是以控制人口增長為主，而不是以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為主。通過宣傳，進(jìn)一步普及了法律法規(guī)知識(shí)，廣大干部增強(qiáng)了依法管理、文明執(zhí)法的主動(dòng)性，育齡群眾提高了實(shí)行人口和計(jì)劃生育的自覺性。為我鎮(zhèn)行政執(zhí)法營造了良好的工作氛圍，也為行政執(zhí)法有序開展提供了可靠的保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。首先，我鎮(zhèn)對村四職人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提高村兩委人員的依法行政水平。今年上半年，我鎮(zhèn)已開展了兩次依法行政集中培訓(xùn)，6月21日，我鎮(zhèn)針對在強(qiáng)制執(zhí)行案件過程中的一些法律知識(shí)，又邀請了縣計(jì)生局政策法規(guī)股的專業(yè)人員對我鎮(zhèn)計(jì)劃生育執(zhí)法人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。三是認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，要求計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持做到持證上崗，亮證執(zhí)法。在立案、查證、下達(dá)處罰(征收)決定書、送達(dá)和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行這五個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)現(xiàn)象，經(jīng)查實(shí)后，輕者批評教育，重者調(diào)離崗位。三、規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)肅維護(hù)群眾權(quán)益鎮(zhèn)黨委十分重視計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，杜絕違法違紀(jì)行為和惡性案件的發(fā)生。一是嚴(yán)格按照條例執(zhí)行生育政策。再生育的夫婦，計(jì)生辦認(rèn)真審核后全部報(bào)送縣計(jì)生局審核批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生育類別執(zhí)行，沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。二是每年以“人口清理”為契機(jī)，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的生育秩序進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。群眾違法生育的處理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅(jiān)持事實(shí)清楚、證據(jù)充分，做到執(zhí)法程序一個(gè)也不少。鄉(xiāng)村兩級認(rèn)真支持、積極配合計(jì)生行政執(zhí)法人員調(diào)查取證、依法催收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，堅(jiān)決制止任何人通過任何形式干預(yù)和阻撓計(jì)生行政執(zhí)法。三是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。我鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣，干部群眾一個(gè)樣。計(jì)生執(zhí)法人員向違法生育的夫婦說明繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是違法生育應(yīng)盡的義務(wù)，視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳縣計(jì)生局專戶，絕不坐收坐支、載留挪用。在征收工作中，暨體現(xiàn)以人為本，又堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。做到曉之以理動(dòng)之以情，以人性化的工作為主要手段，同時(shí)，對個(gè)別有繳款能力、又拒不履行法定義務(wù)且影響較大的對象，便建議計(jì)生局申請人民法院強(qiáng)制征收。三年來我們依法起訴了二例，并成功執(zhí)行了二例違法生育戶，達(dá)到了起訴一例，震懾一方的效果。四是嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究。堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法考核、過錯(cuò)追究、案卷評查制度。計(jì)生工作人員全部持證執(zhí)法，實(shí)行誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)，從未出現(xiàn)過錯(cuò)辦、濫辦、冤案、錯(cuò)案。五是公民計(jì)生義務(wù)行政告知制度。凡符合生育第壹個(gè)孩子或再生育條件的，在辦理生育登記單時(shí)，都會(huì)書面告知其權(quán)利和義務(wù)。對育齡群眾中計(jì)劃外懷孕的，先發(fā)放公民不符合法定生育條件妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知書，并作耐心細(xì)致的解釋工作，若對象戶主動(dòng)終止妊娠，免除節(jié)育措施費(fèi)。若對象戶強(qiáng)行超生，先立案后調(diào)查，對一次性主動(dòng)交款應(yīng)征社撫費(fèi)80%的，以后不再征收；通過多次工作仍不接受處理的，按應(yīng)征金額100%處理并追收滯納金。六是堅(jiān)持計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)。我鎮(zhèn)于2009年5月在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了計(jì)生便民服務(wù)窗口，方便了群眾辦事和咨詢，做到了隨時(shí)咨詢、辦理隨時(shí)受理，熱情服務(wù)，得到了老百姓的認(rèn)同和贊揚(yáng)。四、堅(jiān)持以人為本，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平堅(jiān)持以人為本，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是人口計(jì)生工作的核心，也是人民群眾評判人口計(jì)生工作的根本。幾年來，我們真正做到“三貼近”（貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務(wù)”（宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、民情服務(wù)）重頭戲，實(shí)施“三大工程”，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)計(jì)生村民自治，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。一是以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為載體，做好宣傳服務(wù)。二是以實(shí)施“三大工程”為載體，做好技術(shù)服務(wù)。開展避孕節(jié)育和不孕不育治療全程服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕方法知情選擇，努力提升避孕節(jié)育服務(wù)智聯(lián)腦管和水平，切實(shí)穩(wěn)定了低生育水平。積極為不孕不育夫婦提供咨詢和治療服務(wù)，努力使計(jì)劃生育事業(yè)惠及所有育齡婦女家庭。開展生殖道感染干預(yù)服務(wù)。普及生殖保健科普知識(shí)，提高育齡人群的自我保健意識(shí)。同時(shí)，印制大量的性傳播疾病、艾滋病防治知識(shí)折頁，每年鎮(zhèn)所與縣站聯(lián)合開展婦科病普查。開展出生缺陷干預(yù)服務(wù)。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明寶寶的需要。鎮(zhèn)服務(wù)站、村活動(dòng)室聯(lián)合舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)和知識(shí)講座，并組織新婚夫婦參加學(xué)習(xí)，普遍推廣孕前、孕中補(bǔ)充復(fù)合營養(yǎng)素和服用“福施福”等干預(yù)措施。我們已對近8000名已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，對近1200余例患有婦科疾病的婦女進(jìn)行了診治。政府形象的好壞，決定干群對其的信任；執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，決定執(zhí)法的效果。近三年來,我們鎮(zhèn)申請辦理符合政策性照顧生育的15對夫婦中,通過調(diào)查取證、走訪群眾、張榜公示、依法申報(bào)等程序，沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤收集相關(guān)情況，沒有發(fā)現(xiàn)因隱瞞、虛報(bào)情況而引發(fā)群眾舉報(bào)的事件，沒有發(fā)現(xiàn)過提供虛假計(jì)生證明的情況。在執(zhí)法過程中，我們始終以免費(fèi)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)來樹立自身形象，杜絕在服務(wù)過程中向?qū)ο髴舫?、拿、卡、要。，凡?jì)生辦知道符合再生育條件的，主動(dòng)為其寫了申請。如我鎮(zhèn)任家溝村任與李屬離婚再婚，女方系初婚，計(jì)生辦知道后馬上為其寫申請，并自助車費(fèi)與李一道去閬中調(diào)查取證，一切辦妥后。李出500元錢表示感謝，立即被當(dāng)事人嚴(yán)肅拒絕了，并耐心告訴她：“這是我們應(yīng)盡的義務(wù)，現(xiàn)在辦生育證本身就是免費(fèi)的?！崩罴?dòng)的說：“過去辦準(zhǔn)生證，再少也得上千元，現(xiàn)在一切都免費(fèi)了，還是國家政策好，回去我一定宣傳計(jì)劃生育，讓周圍鄰居響應(yīng)計(jì)劃生育。”在執(zhí)法中我們始終堅(jiān)持干部群眾一個(gè)樣，富人窮人一個(gè)樣，關(guān)系親疏一個(gè)樣，一把尺子量到底，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按政策辦事。龍井灣村社夫婦，于2010年生育二孩，他們是屬于男到獨(dú)生女家落戶，的何素清母親到計(jì)生辦來主動(dòng)要求繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)8000元，當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人員問了她基本情況，發(fā)現(xiàn)該是屬于該照顧未批先生育情況，按2010年標(biāo)準(zhǔn)只應(yīng)繳納3000元，于是，經(jīng)辦人員庚即給她講解相關(guān)政策，何素清聽后，高興哭起來，她說：“你們現(xiàn)在辦事太公正了，太講政策了，有個(gè)別人說，計(jì)劃生育黑的狠，亂收費(fèi)元，現(xiàn)在看來那是屁話。唉喲，你這一講啊，我就松了大氣了，我家窮得很啊，因?yàn)槟銈冋邎?zhí)行得好解決了欠債的問題?！蓖ㄟ^依法行政、文明執(zhí)法，我們樹立了自身形象，贏得了人心。五、充分依靠群眾，強(qiáng)基固本群眾自治“水能載舟，亦能覆舟。”我鎮(zhèn)計(jì)生行政執(zhí)法充分體現(xiàn)了群眾意愿。暢通了群眾維權(quán)的渠道，完善了計(jì)劃生育舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立了舉報(bào)電話和維權(quán)電話，建立了群眾來信來訪和應(yīng)急處理機(jī)制。依托村民自治，調(diào)動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)積極性來推動(dòng)計(jì)生行政執(zhí)法工作。執(zhí)法工作中，群眾舉報(bào)25起，處理22起。尹家梁社區(qū)王玉成、任瓊英夫婦于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，經(jīng)群眾舉報(bào)、計(jì)生辦調(diào)查取證，但們拒不承認(rèn)，說那是群眾謠傳亂說，工作人員幾經(jīng)周折，耐心引導(dǎo)，他們承認(rèn)確已違法生育件，并按標(biāo)準(zhǔn)繳納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。六、堅(jiān)持計(jì)生惠民，努力深化利益導(dǎo)向一是把實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，作為年終考評干部政績的主要內(nèi)容。二是落實(shí)對獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策，采取綜合措施，通過獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、保險(xiǎn)等辦法，幫助獨(dú)生子女戶和二女戶增加經(jīng)濟(jì)收入，解決實(shí)際困難，使他們政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。三是優(yōu)先為計(jì)生戶提供發(fā)展生產(chǎn)資金。幾年以來，鎮(zhèn)、村兩級共協(xié)調(diào)資金8余萬元，提供致富信息90余條。四是積極開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有獎(jiǎng)（特）扶對象人。在執(zhí)法活動(dòng)中，以尊重維護(hù)育齡人員和實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任為行政執(zhí)法工作第一責(zé)任人，注重加強(qiáng)計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)的教育，對計(jì)生信訪、群眾舉報(bào)不督辦、不核查、不處理、不反饋的，將予以通報(bào)批評。鎮(zhèn)、村、社、戶逐一簽訂目標(biāo)責(zé)任書，以責(zé)定責(zé)，違責(zé)必究。老墳嘴村支部書記張友光女兒計(jì)劃外生育二孩，通過目標(biāo)責(zé)任簽訂，張友光親自作女兒工作，交納了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；對確屬一次性不能交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，行政執(zhí)法人員本著從實(shí)際情況出發(fā)，規(guī)定其分期分批交納，體現(xiàn)了以人為本，構(gòu)建和諧計(jì)生的思想。村社、夫婦超生一孩，鎮(zhèn)村干部去過多次，該對象戶只同意交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5000元。這次執(zhí)法人員通過多次作工作，耐心講解政策，該對象戶愿意暫交9000元，下差金額按計(jì)劃交納。該對象戶發(fā)自內(nèi)心的說“每次鎮(zhèn)村干部來我家，都要求交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上萬元，但我確實(shí)拿不出來，若交完了，我家就沒法生活了。你們辦事有原則、有方法，我完全贊同，下差部分，我以我良心擔(dān)保，絕對如數(shù)交齊。”七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部素質(zhì)依法開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)，人是決定性的因素。在村居計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)方面，我們堅(jiān)持“三抓”，把好“三關(guān)”：一抓引進(jìn)競爭機(jī)制，把好進(jìn)人關(guān)。二抓構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，把好育人關(guān)。三抓完善考核機(jī)制，把好用人關(guān)。并制定了行風(fēng)評議活動(dòng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)持以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。狠抓學(xué)習(xí)評比活動(dòng)，堅(jiān)持每周一上午學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核評比，不斷增強(qiáng)其政治業(yè)務(wù)水平和工作能力。鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)站人員采取包村聯(lián)戶定人的方式，全方位為育齡群眾服務(wù)。針對村（居）計(jì)生隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的狀況，我們每月開展一次培訓(xùn)