大興區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行).doc

大興區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)第一章 總則第一條 為全面推進(jìn)我區(qū)招投標(biāo)工作，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例和其他配套相關(guān)政策性文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正、透明和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三條 任何單位和個(gè)人不得將必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條 招投標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處違法行為。第二章 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一般性規(guī)定第五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目依照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目審批;招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo);招標(biāo)人有權(quán)自行或可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。第七條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第八條 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人。第九條 由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告的意見確定中標(biāo)人，向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)未中標(biāo)通知書。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。第十條 工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和規(guī)模依照 北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（北京市人民政府令第89號(hào)）的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。第十一條 本區(qū)內(nèi)使用財(cái)政性資金采購(gòu)有關(guān)設(shè)備、材料、貨物等招投標(biāo)，依照政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法執(zhí)行; 經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人招投標(biāo)，依照北京市政府項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定（試行）執(zhí)行; 非經(jīng)營(yíng)性的政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制招投標(biāo); 土地一級(jí)開發(fā)招標(biāo)投標(biāo)依照北京市土地一級(jí)開發(fā)暫行辦法有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。第三章、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督第十二條 依照 “關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督有關(guān)問題的通知” 京政辦函（2002）90號(hào)精神和北京市編制委員會(huì)辦公室“關(guān)于市政府有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工的意見”京編辦函（2002）47號(hào)精神，區(qū)內(nèi)各有關(guān)行政主管部門按照以下的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。（一）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)配套政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及核準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；負(fù)責(zé)組織稽察人員，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。 （二）、規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。（三）、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工程以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括市政道路、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生等方面）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，工程監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。（四）、區(qū)市政行政主管部門負(fù)責(zé)市政工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。（五）、區(qū)外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。（六）、區(qū)工業(yè)、商業(yè)、水利、交通、信息化等行政主管部門分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商業(yè)、水利、交通、信息化等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。第三章、監(jiān)督管理第十三條 項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍（全部或部分招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）等內(nèi)容提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見。意見作為可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容附件向有關(guān)行政主管部門通報(bào)。第十四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督檢查工作，可由各行政監(jiān)督部門依職責(zé)分工單獨(dú)進(jìn)行，也可由區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門組織其他行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合檢查。區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資和政府融資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的檢查。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：（一）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和行政主管部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。（二）項(xiàng)目審批程序、資金撥付等資料和文件；（三）招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；（四）招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性。（五）整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法。（六）招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況。 檢查可以采取以下方式：（一）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；（二）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機(jī)構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見；（三）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；（四）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。 根據(jù)需要，還可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。第十五條 對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)，有關(guān)行政主管部門須及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行，政府投資項(xiàng)目應(yīng)暫停資金撥付，第十六條 任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例