模塊九 建筑工程施工環(huán)境保護(hù)節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度.ppt

模塊九 建筑工程施工環(huán)境保護(hù)節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 9 1施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度9 2施工節(jié)約能源制度9 3施工文物保護(hù)制度 講授新課 學(xué)習(xí)目標(biāo) 掌握 環(huán)境保護(hù)法 中對施工環(huán)境保護(hù)的規(guī)定 掌握環(huán)境保護(hù)基本制度 掌握施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度 施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定 掌握施工現(xiàn)場廢氣 廢水污染防治的規(guī)定 了解水污染防治 大氣污染防治 環(huán)境噪聲污染防治和固體廢物污染防治法律制度 9 1施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度 建筑工程施工環(huán)境保護(hù) 節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 1 環(huán)境保護(hù)法的概念環(huán)境保護(hù)法有廣義和狹義之分 狹義的環(huán)境保護(hù)法是指1989年12月26日實(shí)施的 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 以下簡稱 環(huán)境保護(hù)法 廣義的環(huán)境保護(hù)法指的是與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律體系 包括 環(huán)境保護(hù)法 水污染防治法 大氣污染防治法 環(huán)境噪聲污染防治法 和 固體廢物污染防治法 等 9 1 1環(huán)境保護(hù)法概述 影與投影 2 環(huán)境保護(hù)基本制度 1 環(huán)境規(guī)劃制度環(huán)境規(guī)劃 EnvironmentalPlanning 是指為了使環(huán)境與社會 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 國家將 社會 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 作為一個復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng) 依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律 生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理 對其發(fā)展變化趨勢進(jìn)行研究而對人類自身活動所做的時間和空間的合理安排 環(huán)境規(guī)劃制度 環(huán)境規(guī)劃的編制程序 環(huán)境規(guī)劃的分類和內(nèi)容 3 環(huán)境影響評價制度 環(huán)境影響評價 EnvironmentalImpactAssessment 是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析 預(yù)測和評估 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施 進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度 2002年12月28日 全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布了 環(huán)境影響評價法 以法律的形式確立了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價制度 該法主要規(guī)定了以下內(nèi)容 對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理 環(huán)境影響報告書的基本內(nèi)容 環(huán)境影響評價 4 三同時 制度 三同時 制度 是指建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)使用的制度 該制度適用于下幾個方面的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 新建 擴(kuò)建 改建項(xiàng)目 技術(shù)改造項(xiàng)目 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的其他工程建設(shè)項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用階段 設(shè)計階段 試生產(chǎn)階段 三同時 制度 5 排污收費(fèi)制度 排污收費(fèi)制度 是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理措施 我國的排污收費(fèi)制度主要包括以下內(nèi)容 排污收費(fèi)的對象 排污收費(fèi)的范圍 繳納排污費(fèi)以外的其他法律義務(wù)和責(zé)任 6 環(huán)境保護(hù)許可證制度 環(huán)境保護(hù)許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境的活動之前 必須向有關(guān)管理機(jī)關(guān)提出申請 經(jīng)審查批準(zhǔn) 發(fā)給許可證后 方可進(jìn)行該活動的一整套管理措施 在環(huán)境保護(hù)許可證制度中 使用最廣泛的是排污許可證 排污許可證制度的實(shí)施程序 排污許可證的適用范圍 限期治理制度 Deadlinemanagementsystem 是指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污源 由法定機(jī)關(guān)做出決定 令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的一整套措施 主要包括以下幾個方面的內(nèi)容 7 限期治理制度 限期治理的目標(biāo)和期限 限期治理的對象 限期治理的決定權(quán) 限期治理制度 8 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 Environmentalstandardssystem 是國家根據(jù)人體健康 生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境結(jié)構(gòu) 狀態(tài)的要求 在綜合考慮本國自然環(huán)境特征 科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上 對環(huán)境要素間的配比 布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度主要包括以下內(nèi)容 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)利的劃分 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度 9 施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)制度 建筑法 規(guī)定 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律 法規(guī)的規(guī)定 采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵 廢氣 廢水 固體廢物以及噪聲 振動對環(huán)境的污染和危害的措施 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 進(jìn)一步規(guī)定 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律 法規(guī)的規(guī)定 在施工現(xiàn)場采取措施 防止或者減少粉塵 廢氣 廢水 固體廢物 噪聲 振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染 9 1 2水污染防治法律制度 1 水污染防治法概述 中華人民共和國水污染防治法 以下簡稱 水污染防治法 于1984年5月11日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 于1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議 2008年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議兩次修訂 新修訂的 水污染防治法 共8章92條 比修訂前增加了30條 1 更加突出飲用水安全 2 強(qiáng)化地方政府的環(huán)境責(zé)任 3 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制寫進(jìn)法律 4 明確規(guī)定禁止超標(biāo)排污 5 總量控制的適用范圍擴(kuò)大 6 區(qū)域限批 手段法制化 7 公眾參與有保障 8 排污許可制度進(jìn)入法律 9 創(chuàng)設(shè)排污單位的自我監(jiān)測義務(wù) 10 事故應(yīng)急處置規(guī)范得到加強(qiáng) 2 水污染防治措施 1 一般規(guī)定禁止向水體排放油類 酸液 堿液或者劇毒廢液 禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器 禁止向水體排放 傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水 向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) 向水體排放含熱廢水 應(yīng)當(dāng)采取措施 保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 禁止向水體排放 傾倒工業(yè)廢渣 城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物 禁止將含有汞 鎘 砷 鉻 鉛 氰化物或黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放 傾倒或者直接埋入地下 存放可溶性劇毒廢渣的場所 應(yīng)當(dāng)采取防水 防滲漏和防流失的措施 禁止在江河 湖泊 運(yùn)河 渠道 水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放 存貯固體廢棄物和其他污染物 禁止利用滲井 滲坑 裂隙和溶洞排放 傾倒含有毒污染物的廢水 含病原體的污水和其他廢棄物 禁止利用無防滲漏措施的溝渠 坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水 含病原體的污水和其他廢棄物 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的 應(yīng)當(dāng)分層開采 對已受污染的潛水和承壓水 不得混合開采 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探 采礦等活動 應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施 防止地下水污染 人工回灌補(bǔ)給地下水 不得惡化地下水質(zhì) 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理 符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后 方可排放 2 水污染的防治 水污染 Waterpollution 是指水體因某種物質(zhì)的介入 而導(dǎo)致其化學(xué) 物理 生物或者放射性等方面特性的改變 從而影響水的有效利用 危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境 造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象 水污染防治包括江河 湖泊 運(yùn)河 渠道 水庫等地表水體以及地下水體的污染防治 1 建設(shè)項(xiàng)目水污染的防治2 施工現(xiàn)場水污染的防治3 發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件的規(guī)定 水污染的防治 9 1 3大氣污染防治法律制度 中華人民共和國大氣污染防治法 以下簡稱 大氣污染防治法 于2000年4月29日我國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂通過 并于2000年9月1日起施行 這里的大氣污染 是指有害物質(zhì)進(jìn)入大氣 對人類和生物造成危害的現(xiàn)象 大氣污染防治法 規(guī)定 國務(wù)院和地方各級人民政府 必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 合理規(guī)劃工業(yè)布局 加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究 采取防治大氣污染的措施 保護(hù)和改善大氣環(huán)境 大氣污染防治法 對國務(wù)院和地方各級人民政府在大氣污染防治中總的職責(zé)作出規(guī)定 可概括為以下幾個方面 1 防治大氣污染的監(jiān)督管理體制 1 統(tǒng)一規(guī)劃管理 2 依靠科學(xué)技術(shù) 3 綜合手段調(diào)整 4 重視植樹綠化 防治大氣污染的監(jiān)督管理體制 按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ISO 的定義 大氣污染 Atmosphericpollution 通常是指由于人類活動或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)人大氣中 呈現(xiàn)出足夠的濃度 達(dá)到足夠的時間 并因此危害了人體的舒適 健康和福利或環(huán)境污染的現(xiàn)象 如果不對大氣污染物的排放總量加以控制和防治 將會嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類生存條件 2 大氣污染的防治 1 建設(shè)項(xiàng)目大氣污染的防治 2 施工現(xiàn)場大氣污染的防治 大氣污染的防治 9 1 4環(huán)境噪聲污染防治法律制度 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 以下簡稱 環(huán)境噪聲污染防治法 于1996年9月29日全國人民代表大會八屆二十二次常委會通過 自1997年3月1日起施行 現(xiàn)實(shí)生活中能夠產(chǎn)生環(huán)境噪聲的噪聲源比較多 涉及工業(yè)生產(chǎn) 建筑施工 交通運(yùn)輸和社會生活 我國環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理體制是環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理 與其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別實(shí)施監(jiān)督管理相結(jié)合的體制 1 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理體制 1 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對全國環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門 負(fù)責(zé)下列主要工作 分別不同的功能區(qū) 制定國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì) 技術(shù)條件 制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度 制定監(jiān)測規(guī)范 并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門 負(fù)責(zé)下列主要工作 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的審批 建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的驗(yàn)收 企事業(yè)單位拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施申報的審批 對排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查 負(fù)責(zé)接受工業(yè)企業(yè)使用產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的固定設(shè)備的申報 負(fù)責(zé)接受城市市區(qū)范圍內(nèi)施工單位使用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲的申報 負(fù)責(zé)接受城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的申報 依法對違法行為給予行政處罰等 2 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分別對有關(guān)的環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理各級公安 交通 鐵路和民航等主管部門 根據(jù)各自的職責(zé) 對交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理 如城市人民政府公安機(jī)關(guān)可根據(jù)本地城市市區(qū)區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要 劃定禁止機(jī)動車輛行駛和禁止其使用聲響裝置的路段和時間 向社會公告 并進(jìn)行監(jiān)督管理 對違反者予以處罰等 環(huán)境噪聲污染防治法 第二十二條至三十條對防治工業(yè)建筑施工噪聲污染作出了規(guī)定 概述如下 在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排入工業(yè)與建筑施工噪聲的 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè) 應(yīng)當(dāng)采取有效措施 減輕噪聲對周圍生活的影響 國務(wù)院有關(guān)部門要對產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備 根據(jù)噪聲環(huán)境保護(hù)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件 逐步在產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定噪聲限值 在城市市區(qū)范圍內(nèi) 建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備 可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的 施工單位必須在開工15日以前向所在地縣以上環(huán)境行政主管部門申報該工程的項(xiàng)目名稱 施工場所和期限 可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況 在城市市區(qū)噪聲敏感區(qū)域內(nèi) 禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè) 但搶修 搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的 必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明 夜間作業(yè) 必須公告附近居民 2 環(huán)境噪聲污染防治措施 特別提示 不對環(huán)境造成污染是每一個單位和個人的義務(wù) 而不對環(huán)境造成污染的尺度就是其排放的污染物符合國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 排放噪聲的企業(yè)之所以對他人的生活 工作和學(xué)習(xí)造成了干擾 就是因?yàn)橛性撈髽I(yè)噪聲超標(biāo)的前提 那么它也就沒有履行不污染環(huán)境的義務(wù) 不履行保護(hù)環(huán)境義務(wù)者 當(dāng)然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲污染的防治 環(huán)境噪聲污染防治法 規(guī)定 新建 改建 擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目 必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定 建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的 建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書 規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施 并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn) 環(huán)境影響報告書中 應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)使用 建設(shè)項(xiàng)目在投人生產(chǎn)或者使用之前 其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收 達(dá)不到國家規(guī)定要求的 該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用 3 施工現(xiàn)場噪聲污染防治的規(guī)定 2 施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治 排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境噪聲污染防治法 規(guī)定 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 噪聲排放 是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲 按照 建筑施工場界噪聲限值 GB12523 90 的規(guī)定 城市建筑施工期間施工場地不同施工階段產(chǎn)生的作業(yè)噪聲限值為 2 施工現(xiàn)場環(huán)境噪聲污染的防治 排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的申報 禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染施工作業(yè)的規(guī)定 政府監(jiān)管部門的現(xiàn)場檢查 3 交通運(yùn)輸噪聲污染的防治 環(huán)境噪聲污染防治法 規(guī)定 在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求 機(jī)動車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng) 保持技術(shù)性能良好 防治環(huán)境噪聲污染 警車 消防車 工程搶險車 救護(hù)車等機(jī)動車輛安裝 使用警報器 必須符合國務(wù)院公安部門的規(guī)定 在執(zhí)行非緊急任務(wù)時 禁止使用警報器 4 對產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染企業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定 環(huán)境噪聲污染防治法 規(guī)定 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位 必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用 拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的 必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位 應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理 并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi) 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治 不得挪作他用 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位 限期治理 被限期治理的單位必須按期完成治理任務(wù) 中華人民共和國固體廢物污染防治法 于1995年9月30日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 自1996年4月1日起施行 固體廢物污染 Solidwastepollution 是指固體廢物在產(chǎn)生 收集 貯藏 運(yùn)輸 利用和處置的過程中產(chǎn)生的危害環(huán)境的現(xiàn)象 固體廢物污染環(huán)境防治措施主要有 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人 應(yīng)當(dāng)采取措施 防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染 收集 貯存 運(yùn)輸 利用 處置固體廢物的單位和個人 必須采取防揚(yáng)散 防流失 防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施 不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄 遺撒固體廢物 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省 自治區(qū) 直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū) 生活飲用水源地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi) 禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存 處置設(shè)施 場所和生活垃圾填埋場 轉(zhuǎn)移固體廢物出省 自治區(qū) 直轄市行政區(qū)域貯存 處置的 應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告 并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可 禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒 堆放 處置 國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物 限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物 露天貯存冶煉渣 化工渣 燃煤灰渣 廢礦石 尾礦和其他工業(yè)固體廢物的 應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施 場所 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存 處置的設(shè)施 場所 必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn) 處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾 并采取措施 防止污染環(huán)境 9 1 5固體廢物污染防治法律制度 施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任如下 1 施工現(xiàn)場噪音污染防治違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任2 施工現(xiàn)場大氣污染防治違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任3 施工現(xiàn)場水污染防止違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任4 施工現(xiàn)場固體廢物污染環(huán)境防治違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 9 1 6違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 9 2施工節(jié)約能源制度 建筑工程施工環(huán)境保護(hù) 節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 1 節(jié)約能源與節(jié)約能源法節(jié)約能源 Energyconservation 是指加強(qiáng)用能管理 采取技術(shù)上可行 經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施 從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié) 降低消耗 減少損失和污染物排放 制止浪費(fèi) 有效 合理地利用能源 9 2 1節(jié)約能源法概述 1 節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度 2 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度 3 落后高耗能產(chǎn)品 設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度 4 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度 5 能效標(biāo)識管理制度 6 節(jié)能表彰獎勵制度 2 節(jié)能管理制度 1 建筑節(jié)能的監(jiān)督管理體制國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作 縣級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃 建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計劃 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查 9 2 2建筑節(jié)能與施工節(jié)能 2 各參建單位的節(jié)能責(zé)任 1 施工圖審查機(jī)構(gòu)的節(jié)能義務(wù) 2 建設(shè)單位 3 設(shè)計單位 4 施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu) 5 監(jiān)理單位 6 施工單位 7 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第143號令發(fā)布 2006年1月1日起施行的 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定 中規(guī)定 鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品 1 新型節(jié)能墻體和屋面的保溫 隔熱技術(shù)與材料 2 節(jié)能門窗的保隔熱和密閉技術(shù) 3 集中供熱和熱 電 冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù) 4 供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置 5 太陽能 地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備 6 建設(shè)照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品 7 空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品 8 其他技術(shù)成熟 效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù) 建筑節(jié)能是解決建設(shè)項(xiàng)目建成后使用過程中的節(jié)能問題 如 民用建筑節(jié)能條例 規(guī)定 民用建筑節(jié)能 是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下 降低其使用過程中能源消耗的活動 施工節(jié)能則是要解決施工過程中的節(jié)約能源問題 如 綠色施工導(dǎo)則 規(guī)定 綠色施工是指工程建設(shè)中 在保證質(zhì)量 安全等基本要求的前提下 通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步 最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響的施工活動 實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保 節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水 節(jié)材和環(huán)境保護(hù) 3 施工節(jié)能 1 施工節(jié)能的規(guī)定 節(jié)水與水資源利用a提高用水效率b非傳統(tǒng)水源利用c安全用水 節(jié)材和材料資源利用 節(jié)地與施工用地保護(hù)a臨時用地指標(biāo)b臨時用地保護(hù)c施工總平面布置 節(jié)能與能源利用a節(jié)能措施b機(jī)械設(shè)備與機(jī)具c生產(chǎn) 生活及辦公臨時設(shè)施d施工用電及照明 既有建筑節(jié)能改造 是指對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu) 供熱系統(tǒng) 采暖制冷系統(tǒng) 照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施等實(shí)施節(jié)能改造的活動 實(shí)施既有建筑節(jié)能改造 應(yīng)當(dāng)符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)先采用遮陽 改善通風(fēng)等低成本改造措施 既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行 4 既有建筑節(jié)能改造的規(guī)定 9 2 3違法行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 1 違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)違反行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 節(jié)約能源法 規(guī)定 設(shè)計單位 施工單位 監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的 由建筑主管部門責(zé)令改正 處10萬元以上50萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或則吊銷資質(zhì)證書 造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 民用建筑節(jié)能條例 規(guī)定 施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的 由縣級以上的地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正 處民用建筑項(xiàng)目合同價款2 以上4 以下的罰款 情節(jié)嚴(yán)重的 由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓 降低資質(zhì)等級或則吊銷資質(zhì)證書 造成損失的依法承擔(dān)賠款責(zé)任 注冊職業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的 由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下 情節(jié)嚴(yán)重的 由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資格證書 5年內(nèi)不予注冊 2 粘土磚以及施工節(jié)能違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 規(guī)定 在國務(wù)院或者省 自治區(qū) 直轄市人民政規(guī)定禁止生產(chǎn) 促銷 使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn) 銷售或者使用粘土磚的 由縣以上人民政府指定的部門責(zé)令限期改正 有違反所得的 沒收違反所得 逾期繼續(xù)生產(chǎn) 銷售的 由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照 民用建筑節(jié)能條例 規(guī)定 施工單位有下列行為之一的 由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓 降低資質(zhì)等級或者吊銷營業(yè)證書 造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任 1 未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料 保溫材料 門窗 采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的 2 使用不符合施工圖設(shè)計的文件要求的墻體材料 工藝 材料和設(shè)備的 3 使用列入禁止使用目錄的技術(shù) 工藝 材料和設(shè)備的 9 3施工文物保護(hù)制度 建筑工程施工環(huán)境保護(hù) 節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 9 3 1概述 1 歷史文化名城概念 中華人民共和國文物保護(hù)法 第十四條確定的歷史文化名城的法律科學(xué)概念是 保存文物特別豐富并且具有重大的歷史價值或革命紀(jì)念意義的城市 由國務(wù)院核定公布為歷史文化名城 據(jù)此 歷史文化名城必須具備下列要素 1 保存文物特別豐富 2 具有重大歷史價值或革命紀(jì)念意義 3 是一座正在延續(xù)使用的城市 4 經(jīng)過中國話人名共和國國務(wù)院核準(zhǔn)并發(fā)布 2 歷史文化名城保護(hù)的意義 1 歷史文化名城保護(hù)有利于城市歷史文脈的見證 其歷史特色 地方特色 文化特色和民族 民俗特色都反映了該城市的發(fā)展歷程 城市文化 城市的時空連續(xù)等過程 對于歷史文化名城來說 好的保護(hù)和利用其歷史遺跡 可是子孫后代對居住城市的歷史淵源有更深刻的認(rèn)識和了解 2 歷史文化名城保護(hù)有利于旅游資源的開發(fā) 人文旅游資源多與古街區(qū) 古建筑結(jié)合在一起 中國是有5000年歷史的文明古國 近年來已成為世界最大的旅游目的地之一 歷史文化名城 歷史遺存和文化傳統(tǒng)也必然成為發(fā)展旅游也最好的資源 但在中國的歷史文化名城中 目前只有麗江和平遙被列入世界文化遺產(chǎn)名錄 3 歷史文化名城保護(hù)有利于城市建設(shè)的有序發(fā)展 中國歷史文化名城內(nèi)建筑 城市布局等具有歷史文化傳統(tǒng)和民族特色 了解他們就等于了解該城市 有利于省市建設(shè)的有序發(fā)展 4 歷史文化名城保護(hù)制度具有必然性 城市集市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的載體 又是歷史文化的象征 城市歷史文化保護(hù)首要的是對城市中的傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑實(shí)施保護(hù) 他們既是城市歷史文化的物質(zhì)載體 屬不可再生資源 同時也是區(qū)位最好 商業(yè)價值最高的城市地段 特別提示 保護(hù)既涉及城市歷史文化的延續(xù) 也涉及城市土地的有效利用和房地產(chǎn)開發(fā)商的長久利益 制定一系列歷史文化名城保護(hù)法規(guī)就具有特別重要的意義 只有強(qiáng)化其法制意識 納入法制化管理 才能受到應(yīng)有的保護(hù)效果 文物保護(hù)法 規(guī)定 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和健身控制地帶內(nèi) 不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施 不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動 對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施 應(yīng)當(dāng)限期治理 3 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工隊(duì)規(guī)定 1 承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕 遷移 重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書 2 在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定 3 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定 4 文物修繕保護(hù)工程的設(shè)計施工管理 文物保護(hù)法 規(guī)定 地下埋藏的文物 任何單位或者個人不得私自發(fā)掘 考古發(fā)掘的文物 任何單位或者個人不得侵占 9 3 2施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護(hù)的規(guī)定 1 配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的規(guī)定進(jìn)行大型基本建設(shè)工程 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省 自治區(qū) 直轄市人民政府文物行政組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查 勘探 確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險 對古文化遺址 古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的 由省 自治區(qū) 直轄市人民政府文物行政組織發(fā)掘 并同時補(bǔ)辦審批手續(xù) 文物保護(hù)法 規(guī)定 在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物 應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場 立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T 文物行政部門接到報告后 如無特殊情況 應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場 并在7日內(nèi)提出處理意見 依照以上規(guī)定發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有 任何單位或者個人不得哄搶 私分 藏匿 文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則 進(jìn)一步規(guī)定 在進(jìn)行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺跡 古墓葬必須發(fā)掘時 由省 自治區(qū) 直轄市人民政府文物行政組織力量及時發(fā)掘 特別重要的建設(shè)工程和跨省 自治區(qū) 直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作 由國家文物局組織實(shí)施 發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工 再配合建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘工作中 建設(shè)單位 施工單位應(yīng)當(dāng)配合考古發(fā)掘單位 保護(hù)出土文物或者遺跡的安全 2 施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護(hù) 水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例 規(guī)定 任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于中國內(nèi) 領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的 起源國不明的和起源于外國的文物 以及遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物 應(yīng)當(dāng)及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門 已打撈出水的 應(yīng)當(dāng)及時上繳國家文物局或者地方文物行政管理部門處理 任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物 應(yīng)當(dāng)及時報告國家文物局或者地方文物行政管理部門 已經(jīng)打撈出水的 應(yīng)當(dāng)及時提供國家文物局或者地方文物行政管理部門辨認(rèn) 鑒定 3 水下文物報告和保護(hù) 對施工中文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的組要法律責(zé)任如下 1 哄搶 私分國有文物等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任3 為取得相應(yīng)資質(zhì)證書擅自承擔(dān)文物保護(hù)單位修繕 遷移 重建工程違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 4 歷史文化名城名鎮(zhèn) 名村保護(hù)范圍內(nèi)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任5 水下文物保護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 9 3 3違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 案例分析 案例一 1 本案中 施工單位的夜間施工作業(yè)行為構(gòu)成了環(huán)境噪聲污染違法行為 環(huán)境噪聲污染防治法 第30條規(guī)定 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi) 禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè) 但搶修 搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的 必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明 以上規(guī)定的夜間作業(yè) 必須公告附近居民 經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí) 該施工單位夜間作業(yè)既不屬于搶修 搶險作業(yè) 也不屬于因生產(chǎn)工藝上要求必須進(jìn)行的連續(xù)作業(yè) 并沒有有關(guān)主管部門出具的因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的證明 另外 環(huán)境噪聲污染防治法 第28條規(guī)定 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)執(zhí)法人員檢測 施工場界噪聲為72 4分貝 超過了 建筑施工場界噪聲限值 GBl2523 90 關(guān)于夜間噪聲限制55分貝的標(biāo)準(zhǔn) 2 依據(jù) 環(huán)境噪聲污染防治法 第56條規(guī)定 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi) 夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的 由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正 可以并處罰款 據(jù)此 對該施工單位應(yīng)由該市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正 可以并處罰款 案例二 1 施工單位向道路雨水并排放施工廢水的行為構(gòu)成了水污染違法行為 水污染防治法 第2l條規(guī)定 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶 應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定 向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門申報 登記擁有的水污染物排放設(shè)施 處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類 數(shù)量和濃度 并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料 企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶排放水污染物的種類 數(shù)量和濃度有重大改變的 應(yīng)當(dāng)及時申報登記 其水污染物處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用 拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施的 應(yīng)當(dāng)事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn) 本案中的施工單位 沒有依法申報登記水污染物的情況和提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料 水污染防治法 第22條規(guī)定 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶 應(yīng)當(dāng)按照法律 行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口 在江河 湖泊設(shè)置排污口的 還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定 禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物 本案中的施工單位私自設(shè)置排水口排放水污染物 沒有辦理相應(yīng)的審批手續(xù) 水污染防治法 第33條第1款規(guī)定 禁止向水體排放 傾倒工業(yè)廢渣 城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物 本案中的施工單位雖然設(shè)置了沉淀池 但其向雨水井中排放的施工廢水含有大量的泥沙 水泥塊等廢棄物 2 依據(jù) 水污染防治法 第72條 第75條第2款的規(guī)定 市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)責(zé)令該施工單位限期改正 限期拆除私自設(shè)置的排污口 并可對該施工單位處2萬元以上10萬元以下的罰款 逾期不拆除的 強(qiáng)制拆除 所需費(fèi)用由違法者承擔(dān) 處1O萬元以上50萬元以下的罰款 基礎(chǔ)訓(xùn)練 一 單項(xiàng)選擇題1 環(huán)境保護(hù)法 頒布實(shí)施時間是 A 1988年12月1日B 1989年12月1日C 1984年5月11日D 2008年1月1日2 環(huán)境規(guī)劃分為短期規(guī)劃 中期規(guī)劃和 A 目標(biāo)規(guī)劃B 控制規(guī)劃C 長期規(guī)劃D 長遠(yuǎn)規(guī)劃3 環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收 進(jìn)行 A 分別B 同時C 交叉D 順序4 環(huán)境影響評價法 規(guī)定 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過 方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的 其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核 A 2年B 3年C 4年D 5年5 環(huán)境影響評價法 發(fā)布時間 A 2002 12 28B 1999 12 1C 2000 10 1D 2005 5 1 6 我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為 和地方標(biāo)準(zhǔn) A 國家標(biāo)準(zhǔn)B 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)C 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)D 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7 環(huán)境保護(hù) 三同時 制度是指建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施 必須與主體工程 A 同時論證 同時評價 同時投資B 同時投資 同時施工 同時評價C 同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)使用D 同時設(shè)計 同時施工 同時竣工驗(yàn)收