農(nóng)村集體資金資源服務(wù)管理監(jiān)督實(shí)施辦法(新).doc

邳州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督實(shí)施辦法第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，更好地服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法、江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法、徐州市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例和徐州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督暫行辦法等法律法規(guī)，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織和代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)及涉農(nóng)居委會(huì)資金資產(chǎn)資源的服務(wù)管理和監(jiān)督工作。第三條 農(nóng)村集體資金包括村、組集體組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券等貨幣資金，主要來(lái)源于村原有資金積累、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、資源發(fā)包及上交收入、資產(chǎn)租賃收入、投資收益、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入、其他收入等；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村、組集體所有的各類(lèi)固定資產(chǎn)、實(shí)物投資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括辦公用房、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)及公益性房產(chǎn)等建筑物，辦公設(shè)施和交通工具，農(nóng)田水利等生產(chǎn)性設(shè)施和文教衛(wèi)生體育等公益性設(shè)施，各類(lèi)應(yīng)收款、長(zhǎng)短期投資、林木資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等；農(nóng)村集體資源是指村組集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山林、荒地、灘涂、水面等自然資源。 第四條 加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障村級(jí)民主自治；堅(jiān)持資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變?cè)瓌t，充分體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位；必須堅(jiān)持民主的原則，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)；必須堅(jiān)持公開(kāi)的原則，資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓和集體建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；必須堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織成員受益的原則，確保資金、資產(chǎn)、資源的安全完整和保值增值，讓農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。 第五條 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督應(yīng)做到用制度管權(quán)、管事、管人，通過(guò)健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理實(shí)行委托代理服務(wù)，即村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資金資產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)委托給鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，雙方簽訂委托代理協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照本辦法規(guī)定開(kāi)展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督組織 第七條 市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，建立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理電子信息網(wǎng)絡(luò)，并保證各類(lèi)服務(wù)管理信息完整、準(zhǔn)確、安全。鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)依托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，建立由紀(jì)委、財(cái)政、司法等部門(mén)參與的農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理新機(jī)制，在農(nóng)村財(cái)務(wù)代理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，增設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源服務(wù)監(jiān)管中心和農(nóng)村招投標(biāo)委托服務(wù)中心。 村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的主體，各村成立由村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、村主辦會(huì)計(jì)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、村民代表參加的資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作小組。 第八條 鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的職責(zé)是：貫徹落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)各項(xiàng)政策、制度和規(guī)定；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資和交易工作；規(guī)范農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管方式和程序；建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源交易監(jiān)管文本和電子臺(tái)賬，及時(shí)向市電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中心報(bào)送農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易信息；調(diào)查處理農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理方面存在的問(wèn)題；積極探索農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)方式。 各村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作小組，具體負(fù)責(zé)本村集體資金資產(chǎn)資源的日常管理。第三章 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督制度第九條 規(guī)范農(nóng)村集體資金管理制度1、集體資金專(zhuān)戶管理制度。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心分村在銀行開(kāi)設(shè)支票結(jié)算賬戶，預(yù)留各村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、村主辦會(huì)計(jì)章和代理服務(wù)中心總會(huì)計(jì)章三個(gè)印鑒，專(zhuān)戶存儲(chǔ)村有鎮(zhèn)代理資金。村級(jí)不得另設(shè)存款賬戶。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管，并定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目，防止截留挪用集體資金。村級(jí)日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度，備用金的數(shù)額控制在2000元以下。大額支出及專(zhuān)項(xiàng)支出采取先申請(qǐng)后撥付方式，根據(jù)支出計(jì)劃審核撥款。2、財(cái)務(wù)收入管理制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）等補(bǔ)助收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、處置收入，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，土地補(bǔ)償費(fèi)和其它資金收入。所有收入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳存鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)核算。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，不得坐收坐支。要強(qiáng)化票據(jù)管理，村級(jí)各項(xiàng)收入及往來(lái)結(jié)算等，必須使用省統(tǒng)一印制的農(nóng)經(jīng)專(zhuān)用結(jié)算收據(jù)，禁止無(wú)據(jù)收款。嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，堅(jiān)決杜絕“白條”抵庫(kù)。3、財(cái)務(wù)支出審批制度。村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行逐項(xiàng)限額審批辦法，日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟卮箝_(kāi)支事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字(蓋章)，經(jīng)民主理財(cái)小組集體審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字(蓋章)，并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，報(bào)村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的權(quán)限審批同意并簽字(蓋章)，由村主辦會(huì)計(jì)審核記賬、報(bào)賬。財(cái)務(wù)流程完成后，按照程序進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。4、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。各村年初應(yīng)當(dāng)編制全年財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議審議通過(guò)，形成決議并張榜公布；預(yù)算調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果公布。5、賬務(wù)管理制度。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要將每個(gè)村（組）作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)賬戶(簿)，設(shè)置總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬及資產(chǎn)、收支、往來(lái)等明細(xì)賬，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，按權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比等原則確認(rèn)、計(jì)量會(huì)計(jì)要素。鎮(zhèn)代理后，村級(jí)實(shí)行定期結(jié)報(bào)賬制度，每月5日前各村必須到鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)上月賬務(wù)，不得隔月報(bào)賬。各村主辦會(huì)計(jì)協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心管理本村財(cái)務(wù)，村設(shè)置現(xiàn)金收支登記簿、農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶代管資金登記簿、債權(quán)債務(wù)登記簿、集體資產(chǎn)登記簿、集體資源登記簿等。6、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，每月10號(hào)公布上月各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。 第十條 健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度 1、資產(chǎn)清查制度。每年12月份要定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，清查情況要及時(shí)登記、調(diào)整、上報(bào)，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。 2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度。集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)和林木資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值、存放地點(diǎn)及保管責(zé)任人等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位(個(gè)人)名稱、承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。 3、資產(chǎn)評(píng)估制度。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，經(jīng)成員代表會(huì)議通過(guò)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心組織具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并請(qǐng)群眾代表參與。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。4、資產(chǎn)招投標(biāo)制度。農(nóng)村工程建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購(gòu)以及集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓?zhuān)仨殞?shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)和招投標(biāo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，初步確定建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、資金來(lái)源、概算投資等情況，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及方式。同時(shí)履行民主程序，工程預(yù)算方案和資產(chǎn)承包、租賃、出讓方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，委托鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)方式進(jìn)行，確保公開(kāi)、公平、公正。招標(biāo)完成后，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，明確權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心備案。5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，按季度公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，必須明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向群眾公開(kāi)。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)改變用途，未經(jīng)許可改變?cè)瓲?，拖欠承包金，擅自轉(zhuǎn)讓、放棄承包等情況的要及時(shí)查處。鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要健全合同檔案和合同履行情況臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 第十一條 建立農(nóng)村集體資源管理制度1、資源登記制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類(lèi)別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。2、招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且尚未采取家庭承包的荒地、荒溝、荒丘、荒灘，以及機(jī)動(dòng)地、灘涂、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。資源發(fā)包期限以中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心備案。3、資源承包、租賃合同管理制度。村集體資源的承包、租賃必須簽訂書(shū)面協(xié)議，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，不能以口頭協(xié)定、個(gè)人協(xié)議等形式代替。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開(kāi)。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心備案。4、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支，不得全部分配給農(nóng)戶。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。第四章 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督程序 第十二條 農(nóng)村集體資金服務(wù)管理監(jiān)督程序 1、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，必須及時(shí)足額納入村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的資金收入專(zhuān)戶，統(tǒng)一管理。 2、村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出應(yīng)經(jīng)村民理財(cái)小組審核，重大支出項(xiàng)目需經(jīng)成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心備案；對(duì)支出憑證齊全有效且程序合法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理支出手續(xù)；對(duì)支出憑證無(wú)效、不齊全或者未履行民主管理程序的，不得辦理支出手續(xù)；3、村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)收入上繳、現(xiàn)金支取、結(jié)算和報(bào)賬； 4、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。5、及時(shí)、定期公開(kāi)財(cái)務(wù)，隨時(shí)受理村民查詢。第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)監(jiān)管程序l、村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)或者實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)先提出初步意見(jiàn)，交成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，由村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作小組制定方案，并填寫(xiě)集體資產(chǎn)交易申報(bào)表，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心。 2、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在接到村級(jí)申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在35個(gè)工作日以內(nèi)，依照法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)交易申報(bào)方案提出指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或工程預(yù)算機(jī)構(gòu)對(duì)交易的集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或?qū)ㄔO(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算確定底價(jià)，并制定招標(biāo)投標(biāo)公告，交村對(duì)外發(fā)布。3、村集體經(jīng)濟(jì)組織接到招投標(biāo)公告后，應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或村務(wù)公開(kāi)欄等方式發(fā)布招投標(biāo)公告，公告期限應(yīng)不少于7個(gè)工作日。在公告期滿后，村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管工作小組在鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心指導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)布公告的要求，采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，確定中標(biāo)人。4、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人必須將招標(biāo)結(jié)果予以公示，公示時(shí)間為開(kāi)標(biāo)日后的5個(gè)工作日。 5、中標(biāo)結(jié)果公示期滿后，招標(biāo)人和中標(biāo)人擬定的合同文本經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心審核后，雙方簽訂正式合同（一式三份），一份給中標(biāo)人、一份由村留存、一份交鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心歸檔備案。 凡一次性購(gòu)置村級(jí)集體資產(chǎn)在2000元以上的，可由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心參照政府采購(gòu)制度，統(tǒng)一競(jìng)標(biāo)采購(gòu)。 第十四條 農(nóng)村集體資源服務(wù)管理監(jiān)督程序1、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源逐一建立臺(tái)賬，注明各種資源的數(shù)量、性質(zhì)及開(kāi)發(fā)利用情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2、村集體經(jīng)濟(jì)組織資源出售、出讓、承包、租賃等，由村集體經(jīng)濟(jì)組織制定方案，向鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心提出申請(qǐng)。 3、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心接到村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要評(píng)估的資源，組織專(zhuān)家和村成員代表評(píng)估作價(jià)，并對(duì)村級(jí)申請(qǐng)做出答復(fù)，交由成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)。 4、成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)的方案及時(shí)公示，公示期為7天。公示期滿，按照相同條件成員優(yōu)先的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 5、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心做好指導(dǎo)、監(jiān)督工作，對(duì)標(biāo)的額較大的到招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督。具體指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，將相關(guān)資料及合同文本歸檔管理，同時(shí)在鎮(zhèn)、村兩級(jí)及時(shí)公開(kāi)。第十五條 凡遇有涉及成員生產(chǎn)、生活、公共安全的緊急重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)急需辦理的，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以不經(jīng)以上程序及時(shí)辦理。但須在事后3日內(nèi)由村集體經(jīng)濟(jì)組織向成員做出說(shuō)明，并將辦理結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公示，在“勤廉雙述”時(shí)重點(diǎn)予以說(shuō)明。第五章 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源服務(wù)管理監(jiān)督紀(jì)律第十六條 農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理情況納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為干部使用、問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。 第十七條 村干