凈化政治生態(tài)是當(dāng)前十分重要的政治任務(wù).doc

凈化政治生態(tài)是當(dāng)前十分重要的政治任務(wù)經(jīng)歷30多年改革發(fā)展之后，山西既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、克服困難、贏得挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，根本的和首要的前提，就是必須毫不動搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)，凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，在全省營造一個(gè)良好的從政環(huán)境。一、從關(guān)系全省發(fā)展大局的高度認(rèn)識凈化政治生態(tài)的重要性政治生態(tài)是對社會發(fā)展中“軟環(huán)境”、“軟實(shí)力”的一種表述，是相對自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等生態(tài)而言的一種政治狀態(tài)。在我國，政治生態(tài)就是在以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的政治格局中，各方面政治關(guān)系、政治要素和政治活動所形成的相互聯(lián)系、相互影響的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。對一個(gè)地方說來，政治生態(tài)是這個(gè)地方政治發(fā)展環(huán)境和政治生活狀況的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，其核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)中習(xí)近平總書記明確提出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。這段話，講的是黨的建設(shè)，同時(shí)也揭示了政治生態(tài)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。對處于重要?dú)v史發(fā)展關(guān)頭的山西說來，必須從關(guān)系全省發(fā)展的大局出發(fā)，對凈化政治生態(tài)的重要性有深刻的認(rèn)識。一方面，政治生態(tài)事關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)，凈化政治生態(tài)決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和富民強(qiáng)省戰(zhàn)略從設(shè)計(jì)、到實(shí)施，再到落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際結(jié)果。就某個(gè)地區(qū)的發(fā)展而言，政治生態(tài)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)與重點(diǎn)。以推進(jìn)我省富民強(qiáng)省戰(zhàn)略的進(jìn)程來說，在這一戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)、實(shí)施、落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都存在一個(gè)“為了誰、依靠誰、結(jié)果有利于誰”的問題，存在一個(gè)為解決這一問題而去創(chuàng)造條件的發(fā)展需求。良好的政治生態(tài)既能為富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略、決策設(shè)計(jì)、實(shí)施及其結(jié)果提供正向條件支持，還可以從“軟環(huán)境”、“軟實(shí)力”的意義上提供強(qiáng)大的正能量。另一方面，政治生態(tài)事關(guān)人心向背，凈化政治生態(tài)影響著干部群眾對推進(jìn)全省發(fā)展大計(jì)的科學(xué)認(rèn)知和自覺行動。對我省發(fā)展而言，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會進(jìn)步，靠得是全省上下的齊心聚力、群策群力、集思廣益，充分調(diào)動干部群眾的主動性、創(chuàng)造性。而干部群眾對實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展怎么看和怎么干，除了需要發(fā)展戰(zhàn)略和大政方針本身的科學(xué)性而外，重要的因素，就在于他們還會從作為政治生態(tài)核心的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)的狀況及其評判上，確定自己的認(rèn)識與行動。良好的政治生態(tài)可以凝聚人心、激發(fā)斗志，增強(qiáng)干部群眾投身于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中，反之，就可能缺乏信心、渙散斗志，失去人心，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。換言之，政治生態(tài)建設(shè)決定著全部發(fā)展的實(shí)施進(jìn)程與具體結(jié)果，是關(guān)系全省人民根本利益的重大政治問題。從以上兩方面的認(rèn)識出發(fā)，我們不難看出，黨風(fēng)正則政風(fēng)清，政風(fēng)清則民風(fēng)淳，政治生態(tài)事關(guān)地方形象和發(fā)展的凝聚力，風(fēng)清氣正，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就能得到迅速推進(jìn)，否則，就會導(dǎo)致長期的停滯與落后。深刻認(rèn)識凈化政治生態(tài)的重要性，還需要清醒地看到以下三方面的問題。一是凈化政治生態(tài)對山西具有現(xiàn)實(shí)的針對性。今年9月1日，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上指出：“山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻?！边@里的“不少問題”和“形勢嚴(yán)峻”，不僅深刻地揭示了山西政治環(huán)境建設(shè)中存在問題的嚴(yán)重性，也清楚地表明：政治生態(tài)的凈化與否，已經(jīng)成為影響山西發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問題，如果不能從根本上解決影響政治生態(tài)建設(shè)的突出問題，富民強(qiáng)省就會成為一句空話。二是凈化政治生態(tài)對山西具有特殊的重要性。其特殊性在于，面對政治生態(tài)“存在不少問題”和反腐敗斗爭“形勢嚴(yán)峻”的現(xiàn)實(shí)，山西的發(fā)展既有著痛定思痛、知不足而奮起的潛力，也需要有刮骨療毒、浴火重生的勇氣，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這樣的情況下，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省戰(zhàn)略現(xiàn)在比任何時(shí)候都更加需要一個(gè)良好的政治環(huán)境，以期在內(nèi)聚人心、外塑形象的實(shí)踐中，形成推進(jìn)富民強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。三是凈化政治生態(tài)對山西具有長期的影響性。政治生態(tài)和從政環(huán)境如何，直接影響著政治的清明與社會和諧穩(wěn)定。政治環(huán)境的污染，不僅可能助長庸俗乃至病態(tài)行為文化的滋生與蔓延，還容易為腐敗滋生提供土壤，進(jìn)而誘發(fā)種種社會矛盾和沖突，由此積聚的社會不滿和怨氣，動搖執(zhí)政的基礎(chǔ)。只有凈化政治生態(tài)，讓黨員干部以積極向上的從政文化和良好作風(fēng)約束自己，促進(jìn)干部群眾心情舒暢、凝心聚力，才能為山西的長久發(fā)展提供保障。從這樣幾方面的認(rèn)識上對凈化政治生態(tài)的重要性加以理解，就能夠促進(jìn)廣大干部群眾對進(jìn)一步增強(qiáng)革弊立新、激濁揚(yáng)清的主動性與自覺性，以積極有為的行動為凈化政治生態(tài)做出自己的貢獻(xiàn)。二、凈化政治生態(tài)要深入分析影響政治生態(tài)建設(shè)的突出問題與形成原因毋庸置疑，凈化政治生態(tài)是指向性、針對性非常明確的要求，這就需要我們在促進(jìn)富民強(qiáng)省的實(shí)踐中，必須深入分析影響政治生態(tài)建設(shè)的突出問題及其形成原因。從影響政治生態(tài)建設(shè)的突出問題上看，凈化政治生態(tài)應(yīng)當(dāng)正視和解決三方面的問題。一是政治生態(tài)污染和被破壞現(xiàn)象的“泛化”問題。這里所說的“泛化”，就是指在政治生態(tài)受到污染的過程中，諸如權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、上下串通、吃拿卡要、任人唯親、賣官鬻爵、腐化墮落等腐敗問題，連同被一些人稱之為官場“潛規(guī)則”、“關(guān)系學(xué)”、“生態(tài)圈”的“不跑不送，原地不動”、“擺平就是水平”、“做事不如作秀”、“能力不如關(guān)系”、“靠組織不如靠幫派”等違規(guī)違紀(jì)行為，以及得過且過、不思進(jìn)取、庸懶散拖、嫉賢妒能、搬弄是非，內(nèi)耗互斗、違規(guī)用人等失職、瀆職、怠職現(xiàn)象，不僅在現(xiàn)實(shí)生活中有著突出的表現(xiàn)，為干部群眾所義憤。更為嚴(yán)重的是，這些問題盡管有著在政治生態(tài)污染程度上的差別，但其存在的層次、范圍與領(lǐng)域，則幾乎涉及到各個(gè)方面，反映出十分突出的“泛化”性特征。我們從黨的十八大以來反腐倡廉斗爭中暴露出來的腐敗問題和典型案例中不難看出，“一挖一窩子，一提一大串”的腐敗，發(fā)生范圍既包括了煤焦、工程、城建、土地、交通、國有企業(yè)、選人用人等腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會服務(wù)等領(lǐng)域的腐敗問題也逐漸顯現(xiàn)；腐敗案件的層面主體從省、部級以至更高層的領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員的各層級、各方面都無例外，“老虎”、“蒼蠅”、“蚊子”均有出現(xiàn)。而這樣的情形，在我省出現(xiàn)的腐敗問題中非常突出，系統(tǒng)性、塌方式腐敗無論就發(fā)生的嚴(yán)重性來說，從案件高發(fā)、多發(fā)的特征上講，從案件牽涉面的廣泛性而言，還是就對全省政治生態(tài)造成破壞性的震裂度來看，政治生態(tài)中發(fā)生問題的嚴(yán)重性，已經(jīng)不是僅僅某些個(gè)人、個(gè)別單位或部門的問題，它所表明的，是政治生態(tài)污染在系統(tǒng)意義上“泛化”的態(tài)勢。二是思想上對政治生態(tài)所存在問題的認(rèn)識“虛化”問題。政治生態(tài)的污染和被破壞現(xiàn)象，不僅是一種可見可識的事實(shí)行為，還表現(xiàn)于思想觀念領(lǐng)域，并反過來助長了政治生態(tài)的惡化。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部視GDP為綱，對黨的建設(shè)，特別是對不少干部群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題置若罔聞、等閑待之，存在著明顯的一手硬、一手軟的問題，結(jié)果是最終由于腐敗問題一拖再拖、久拖不決，直接導(dǎo)致了一定區(qū)域、范圍政治生態(tài)的污染；一些領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀消極陳舊的“關(guān)系學(xué)”、“生態(tài)圈”，身陷同學(xué)、老鄉(xiāng)、故交、私友的團(tuán)團(tuán)伙伙當(dāng)中，甚至依靠拉幫結(jié)派、人身依附搞“互利共生”，對一些問題突出的腐敗涉事人和事，明知違反原則，卻包庇隱瞞、沆瀣一氣，甚至通風(fēng)報(bào)信、暗中相助，結(jié)果在致使腐敗現(xiàn)象不斷蔓延的同時(shí)，自己也身陷其中不能自拔；一些領(lǐng)導(dǎo)干部深諳“多栽花少栽刺”的好人主義和多一事不如少一事、“不怕犯事只怕出事”的怠政之道，對已經(jīng)發(fā)生、群眾反映強(qiáng)烈，并且不予重視就可能導(dǎo)致更嚴(yán)重后果的腐敗問題束之高閣不置可否，結(jié)果造成腐敗問題上要么不暴露、要么一暴露就是大問題的難堪局面；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部借口所謂的“大環(huán)境”、“大氣候”，消極攀比，把一些利用職權(quán)一時(shí)獲益的人與事，作為自己的行為參照，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果不思不想，對已經(jīng)出現(xiàn)的突出問題不管不顧，結(jié)果在日積月累的自我放縱中走向黨和人民的對立面。對政治生態(tài)所存在問題認(rèn)識上的這些“虛化”現(xiàn)象，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會講話中揭示指出：“在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。也有一些人認(rèn)為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，從嚴(yán)治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導(dǎo)致越來越多人闖紅線，最終法不責(zé)眾；過嚴(yán)會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票”。由此可見，對政治生態(tài)所存在問題認(rèn)識上的“虛化”現(xiàn)象，本身已構(gòu)成為政治生態(tài)污染的突出表現(xiàn)。三是實(shí)踐中對解決政治生態(tài)所存在問題的措施“弱化”問題。其突出的表現(xiàn)是，或者思想保守、思路不寬，對新的形勢與新的實(shí)踐發(fā)展中黨的建設(shè)、政治生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾與問題缺乏思考、沒有警覺，一旦出現(xiàn)問題，想不了辦法，拿不出對策，致使問題越積累越多；或者你講你的、我做我的，只說不做、光說不干，以會議貫徹會議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，對群眾的反映敷衍應(yīng)付，對實(shí)際問題能推則推，致使反腐敗工作和政治生態(tài)建設(shè)的要求流于形式；或者瞻前顧后、不敢擔(dān)當(dāng)、懈于負(fù)責(zé)，習(xí)慣于互相扯皮，甚至想方設(shè)法設(shè)卡子，出難題，以不同的理由為自己的不作為找借口、搞小動作，致使該處理的問題不處理，該采取的措施不采??；或者有措施，無保障，貌似推出了一系列的具體的辦法與措施，事實(shí)上這些措施要么不得要領(lǐng)、不合實(shí)際難以實(shí)行，要么職責(zé)不清，在執(zhí)行中相互推諉，要么有部署布置，無檢查監(jiān)督，對具體問題的處理與不處理，以及怎樣處理不聞不問，對作為不大和措施不力者沒有責(zé)任追究。在以上這些情形下，維護(hù)政治生態(tài)的要求成了某種形式，政治生態(tài)建設(shè)成了一句口號，久而久之，就不僅會使反腐敗斗爭和政治生態(tài)建設(shè)困難重重，而且還可能導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象蔓延，進(jìn)一步加大政治生態(tài)的惡化趨勢。從導(dǎo)致政治生態(tài)污染的成因上看，社會發(fā)展過程中歷史的、觀念的、社會發(fā)展程度和社會環(huán)境等方面的因素，都對導(dǎo)致問題的產(chǎn)生起了重要作用。但在各種綜合性因素共同作用條件下，其中三方面的因素是特別需要認(rèn)識的：一是政治活動主體價(jià)值底線、道德操守的丟失。政治生態(tài)是政治活動主體營造的，而人的行為是有意識的活動，有什么樣的理想信仰、價(jià)值追求，就有什么樣的政治行為。政治生態(tài)污染的形成，最直接的原因，就是政治活動主體，特別是具有強(qiáng)大示范作用的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，置黨和人民的利益于不顧，把對個(gè)人利益的追求、個(gè)人得失的思謀、個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，放諸高于一切的位置，為此不惜突破政治活動最基本的道德底線，并因此影響更多的人放松道德約束，助長政治霧霾的蔓延；二是民主政治建設(shè)以及對公共權(quán)力監(jiān)督的不健全、不完善。政治生態(tài)的污染，是公共權(quán)力私利化的結(jié)果。而防止公共權(quán)力變異的根本途徑，是加強(qiáng)包括對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與約束在內(nèi)的民主政治建設(shè)，其中特別是黨內(nèi)民主建設(shè)。事實(shí)證明，大凡公共權(quán)力成為少數(shù)人恣意妄為的資源與手段，并竭力擴(kuò)大自己手中的權(quán)力而沒有約束時(shí)，權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，以及以權(quán)、錢為軸心形成的關(guān)系網(wǎng)、利益圈和共同體就容易形成，其對政治生態(tài)產(chǎn)生的破壞力也最大；三是從嚴(yán)治黨難于落實(shí)，對腐敗問題、腐敗現(xiàn)象的蔓延遏制不力。在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中，習(xí)近平總書記分析政治生態(tài)污染的原因指出“，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴(yán)到份上?！边@就告訴我們，作為保護(hù)政治生態(tài)的屏障，對任何意義上腐敗問題、腐敗現(xiàn)象的打擊，都會為政治生態(tài)建設(shè)提供正能量，并遏止其發(fā)展的趨勢。而當(dāng)這樣的遏制“沒有管到位上”或者“沒有嚴(yán)到份上”時(shí)，就不僅難于對腐敗問題、腐敗現(xiàn)象發(fā)揮警示與威懾作用，還可能在助長蔓延的同時(shí)，為更多的人提供某種消極行為示范，最終導(dǎo)致政治生態(tài)污染中“滾雪球”效應(yīng)的發(fā)生。三、把凈化政治生態(tài)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)閮艋紊鷳B(tài)的具體實(shí)踐一步實(shí)際行動勝過一打綱領(lǐng)。當(dāng)前，山西的發(fā)展正處于重要的歷史發(fā)展關(guān)頭，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比任何時(shí)候都需要廣大干部群眾對凈化政治生態(tài)的重要性有清醒的認(rèn)識，并自覺地把凈化政治生態(tài)作為重大的政治任務(wù)來看待、去落實(shí)。1、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，培育積極向上的從政文化和干部作風(fēng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的重要性，2013 年他在中紀(jì)委二次會議上指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！苯衲?月在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)他再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！痹邳h的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話中又針對性指出：“這些年來，在一些地方和單位，“四風(fēng)”問題越積越多，黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染”，要求必須從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記的這些深刻論斷，講的就是政治生態(tài)建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)的就是對這一問題的高度重視，這就為凈化政治生態(tài)提供了科學(xué)的思想指導(dǎo)。貫徹這些論述的首要要求，就在于解決世界觀、價(jià)值觀問題，建設(shè)積極向上的從政文化。政治文化是政治生態(tài)的靈魂，從思想上清除政治生態(tài)的“污染源”，才能促進(jìn)政治生態(tài)正本清源、固本培元。這一點(diǎn)對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部說來尤其重要，只有從內(nèi)心深處形成正確的人生觀、價(jià)值觀，涵養(yǎng)高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，才能始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的本色與特質(zhì)，在是非觀、事業(yè)觀、政績觀、榮辱觀、權(quán)力觀、得失觀等大是大非問題上站穩(wěn)立場、心存敬畏、保持定力、行有所止。在這樣的基礎(chǔ)上，自覺地加強(qiáng)黨性鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)文風(fēng)等各個(gè)方面，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持群眾路線，以作風(fēng)改善的實(shí)際行動取信于民、恢復(fù)形象，增強(qiáng)廣大群眾對我們的信任感和凝聚力。當(dāng)前，要著力鞏固落實(shí)中央改進(jìn)作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和整治形式主義、官僚主義和奢靡浪費(fèi)之風(fēng)的成果，并以此為契機(jī)，標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)取得新成效。2、以加強(qiáng)黨內(nèi)民主為抓手，把民主監(jiān)督和對權(quán)力制約的要求落到實(shí)處。防止公共權(quán)力在任何意義上的私利化，根本的要求是使權(quán)力回歸到“公共”的本來意義。做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。處于政治生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況不僅決定著對執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力監(jiān)督、制約的程度，對社會意義上的民主政治建設(shè)也具有根本性的影響。在具體實(shí)踐中，要以加強(qiáng)黨內(nèi)民主為抓手，推動社會民主建設(shè)的發(fā)展；在權(quán)力制度上要自覺堅(jiān)持民主集中制，不論什么人，不論哪一級組織，違反和破壞民主集中制都必須受到嚴(yán)肅的批評與處理；在權(quán)力保障上，要使黨員干部和廣大群眾的民主權(quán)力得到充分的保證與行使，特別是在事關(guān)民主參與、選舉、管理、監(jiān)督、知情和干部選拔任用等問題上，要盡量擴(kuò)大黨員和廣大群眾政治參與的廣度與深度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行；在權(quán)力制約上，要堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督，自律不能代替他律的理念，在推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化的過程中，圍繞重要環(huán)節(jié)與重要事項(xiàng)上公共權(quán)力行使的監(jiān)督，通過提高權(quán)力運(yùn)行的社會透明度、權(quán)力運(yùn)用的公眾知情度和權(quán)力行使評價(jià)的公信度，為公共權(quán)力的行使提供可以規(guī)范、能夠矯正和有利于監(jiān)督的“安全閥”。3、以嚴(yán)格責(zé)任規(guī)范、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究為重點(diǎn)，推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制的完善與創(chuàng)新。凈化政治生態(tài)，根本的保障是制度與機(jī)制。同時(shí)，凈化政治生態(tài)的制度與機(jī)制建設(shè)，是一個(gè)逐步健全完善的過程，也是一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。在這一過程中，必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的突出問題，針對性地加強(qiáng)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的體制機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，特別需要在制度完善和制度執(zhí)行問題上加強(qiáng)四方面的建設(shè)。一是黨的建設(shè)與廉政建設(shè)責(zé)任制度的完善與落實(shí)。要從制度規(guī)定上進(jìn)一步突出黨委在黨的建設(shè)與廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)對各級黨政班子、班子成員，特別是黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在懲治和預(yù)防腐敗方面更多地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)和落實(shí)到本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，并由此促進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。二是重大責(zé)任問責(zé)與追究機(jī)制。要從制度規(guī)范、執(zhí)行程序、問責(zé)主體和監(jiān)督保障等環(huán)節(jié)，對黨的建設(shè)與廉政建設(shè)中出現(xiàn)重大問題和造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，尤其是在重大事項(xiàng)決策、重要政策選擇和干部選拔任用等問題上，杜絕職責(zé)不清、執(zhí)行不力問題的發(fā)生。三是完善黨內(nèi)法規(guī)制度。要按照黨的十八屆