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中書省 樞密院 御史臺(tái) 宣政院等 設(shè)立作為中央最高的行政機(jī)構(gòu) 總理全國政務(wù) 中書省長官為中書令 后來皆由皇太子兼領(lǐng) 已成為虛銜 中書省 樞密院掌管 長官為樞密使 也由皇太子兼領(lǐng) 實(shí)際上也是虛銜 兵權(quán) 御史臺(tái)掌管監(jiān)察 御史臺(tái)所轄機(jī)構(gòu)有殿中司及察院 又有內(nèi)八道肅政廉訪司 宣政院掌管佛教僧徒及吐蕃 西藏 事務(wù) 通政院掌管驛站 將作院掌管工匠 太史院掌管天文歷法 大宗正府掌管蒙古人的訴訟等 特點(diǎn) 職能 影響 行省是朝廷的臨時(shí)派出機(jī)構(gòu) 行 署理 代理 中書事 后來逐漸演化為常設(shè)的固定的地方最高官府 即便如此行省仍長期保留著朝廷派出機(jī)構(gòu)的原有性質(zhì) 具有中央派出機(jī)構(gòu)和地方官府的雙重屬性 行省對(duì)所屬路府州縣能夠?qū)嵤┯行У暮徒y(tǒng)屬 而這種節(jié)制和統(tǒng)屬又大抵是代中央行事的 首先 腹里以外路府州縣的重要政務(wù)必須申稟行省 第二 行省有權(quán)臨時(shí)差遣所屬路府州縣官員辦理某些政事 第三 行省有權(quán)號(hào)令指揮路府州縣的各項(xiàng)政務(wù) 從政治上鞏固了國家統(tǒng)一 使中央集權(quán)在行政體制方面得到保證 是中國行政制度的一大變革 便利了中央對(duì)地方的管理 對(duì)于加強(qiáng) 特別是調(diào)整好中央與地方的關(guān)系 具有重要的意義 是古代郡縣制的發(fā)展 是鞏固統(tǒng)一多民族國家的成功嘗試 同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措 對(duì)后世的政治制度尤其是地方行政區(qū)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響 行政節(jié)制 中央集權(quán) 行省制 原因 過程 評(píng)價(jià) 廢除丞相后 全國重大政務(wù)都由明太祖決斷 政務(wù)繁多 奠基 明太祖設(shè)置作為侍從顧問 幫助他處理政務(wù) 但很少能參決政事 確立 明成祖時(shí)選拔翰林院官員 入值文淵閣 開始參與機(jī)密事務(wù)的決策 內(nèi)閣 出現(xiàn) 發(fā)展 明宣宗時(shí) 大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 全盛 張居正任首輔時(shí) 大權(quán)盡歸內(nèi)閣 六部幾乎變成內(nèi)閣的下屬機(jī)構(gòu) 內(nèi)閣不是法定的中央一級(jí)的或決策機(jī)構(gòu) 只是為皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu) 內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物 不能對(duì)君權(quán)起作用 殿閣大學(xué)士 票擬權(quán) 行政機(jī)構(gòu) 制約 提供顧問 背景 設(shè)立 職能 作用 清初 仿照明朝制度 設(shè)內(nèi)閣 置六部 軍國機(jī)要由滿洲貴族組成的決定 康熙帝時(shí) 為擴(kuò)大皇權(quán) 在宮內(nèi)設(shè)南書房 為辦理西北軍務(wù) 于時(shí)設(shè)立 接受皇帝召見 按皇帝旨意擬寫成文 傳達(dá)給中央各部和地方官員執(zhí)行 提高了行政效率 君主專制加強(qiáng) 進(jìn)一步鞏固 議政王大臣會(huì)議 雍正帝 跪受筆錄 中央集權(quán) 改土歸流 盟旗制度 金瓶掣簽 清代在少數(shù)民族地區(qū)廢除土司 實(shí)行流官統(tǒng)治的一種政治措施 實(shí)行與漢族地區(qū)相同的政治制度 加強(qiáng)了中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治 在內(nèi)外蒙古地區(qū) 均實(shí)行札薩克制 即盟旗制度 蒙古各部劃分為旗 旗是基本行政單位 合若干旗為一盟 在尊重蒙古族社會(huì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上 改造了草原的社會(huì)政治面貌 削弱了蒙古貴族的權(quán)力 加強(qiáng)了清政府對(duì)草原的管理 有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加強(qiáng)了清朝統(tǒng)治的基礎(chǔ) 使統(tǒng)一多民族國家更為鞏固 又稱為金瓶鑒別 是藏族認(rèn)定藏傳佛教最高等的大活佛轉(zhuǎn)世靈童的方式 是清王朝乾隆年間正式設(shè)立的制度 自清朝以來 藏傳佛教活佛達(dá)賴和班禪轉(zhuǎn)世靈童需在中央代表監(jiān)督下 經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定 清朝中央政府制定和實(shí)施金瓶掣簽制度 對(duì)當(dāng)時(shí)的西藏 蒙古地區(qū)社會(huì)和佛教界產(chǎn)生了巨大的影響 意義深遠(yuǎn) 主題君主專制制度的高度強(qiáng)化 明清時(shí)期 明朝內(nèi)閣制的性質(zhì) 權(quán)限
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