BOT方式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運用.doc

論BOT方式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的運用內(nèi)容摘要：基礎(chǔ)設(shè)施的投資大，僅僅依靠政府的力量難以完成龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，運用BOT模式對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行融投資，是各國政府在進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢，是發(fā)展經(jīng)濟的客觀需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟體制和融投資體制改革、有效利用外資的一項重要舉措。關(guān)鍵詞：BOT 融投資 基礎(chǔ)設(shè)施BOT是英文“buildoperatetransfer”的縮寫，譯為“建設(shè)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓”，BOT項目融資的基本思路是：項目所在國政府或所屬機構(gòu)對項目的建設(shè)，經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ)，授予簽約方的社會投資者來承擔(dān)項目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營與維護，在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，項目公司擁有該項目的經(jīng)營權(quán)，并通過經(jīng)營，以獲取商業(yè)利潤，特許期滿，將項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給所在國政府。政府通過BOT模式進行融資，可以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常資金需求量較大，涉及金額對地方財政往往是一個重大的負(fù)擔(dān)，采用BOT模式可以動員國內(nèi)外的民間資本進入，彌補基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目的投資缺口。由于國外投資者的參與，可以把新技術(shù)、新設(shè)備運用在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營中，所在國政府也可以從BOT項目的承建和運營中學(xué)到先進工程建設(shè)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。利用BOT模式進行融投資還可以提高項目的運作效率。項目公司將項目建成后在特許期內(nèi)經(jīng)營項目，為收回投資并取得利潤，公司會從自身利益出發(fā)，比政府建設(shè)時更有動力提高項目的運作效率。同時還能避免政府的債務(wù)風(fēng)險。如果項目是由政府從國外銀行貸款來完成，則政府本身會承擔(dān)很大的債務(wù)風(fēng)險，采用BOT模式，政府雖在一定程度上，一定期限內(nèi)失去了對項目產(chǎn)權(quán)的控制，失掉一部分財政收入，但同時避免了財務(wù)風(fēng)險。采用BOT模式進行融投資可以促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域里的市場化改革。BOT模式實質(zhì)是將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營和管理民營化，對改變我國傳統(tǒng)體制下基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中政府包攬過多、政企不分的弊端，更充分發(fā)揮失常機制的作用、消除基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的壟斷性有重要意義。加快了利用外資的進程，調(diào)控外資投資結(jié)構(gòu)。我國的經(jīng)濟的高速增長，外資起了重要的拉動作用，而BOT方式正是利用外資的一種重要方式，有助于推動我國利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。投資者通過項目特許經(jīng)營，拓寬投資范圍。可以使項目主辦者更有機會涉足項目所在國的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，為將來的投資活動奠定基礎(chǔ)。利用BOT模式進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融投資有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的現(xiàn)金流量穩(wěn)定，減少投資風(fēng)險。由于外商投資往往涉及政治風(fēng)險、匯率風(fēng)險及不可抗風(fēng)險，政府為吸引外資，會提供各種擔(dān)保，尤其對外資BOT項目，使項目面臨的風(fēng)險較小。利用BOT模式進行融投資有利于形成國內(nèi)企業(yè)大集團。目前企業(yè)規(guī)模小是國內(nèi)企業(yè)缺乏國際競爭力、不能進入世界企業(yè)強手之林的主要原因。需要巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目的順利完成往往需要企業(yè)之間、企業(yè)和金融機構(gòu)之間的聯(lián)合。在我國經(jīng)濟發(fā)展的進程中，基礎(chǔ)設(shè)施供給的短缺一直是我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長的重要制約因素。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的長期不足，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身所具有的投資周期長、投資強度高等特性，使基礎(chǔ)設(shè)施成為我國經(jīng)濟增長的瓶頸，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國要保持經(jīng)濟的高速增長，就需要對基礎(chǔ)設(shè)施進行大量的投資。在國家財力有限的情況下，利用BOT融投資方式吸引私有資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就成為加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要途徑。BOT作為一種適合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型融投資方式，對于有待發(fā)展的我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，具有特殊的意義。在我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中運用BOT融投資方式，不僅存在必要性，而且存在可能性。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求和國內(nèi)對BOT融投資方式的逐步深