《奮進》腳本.doc

奮 進-濱城分局執(zhí)法規(guī)范化建設紀實悠悠歲月，歲月悠悠。曾經(jīng)，這里是一代帝師杜授田成長成才的故土；曾經(jīng)，這里是民族英雄唐賽兒率民起義的圣地。斗轉(zhuǎn)星移，滄桑巨變。如今，歷史的車輪將這片古老的土地推向了發(fā)展變革的風口浪尖，環(huán)渤海經(jīng)濟圈在這里圈定，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)從這里輻射，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)于這里對接。這里成了投資興業(yè)的熱土，成了創(chuàng)業(yè)成才的搖籃。這就是濱城區(qū)，黃河尾閭、渤海灣畔一顆璀璨的明珠?！翱v筆寫山川，風勁正揚帆”。乘借著大開發(fā)的強勁東風，今天的濱城，經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，城市規(guī)模迅速膨脹，大型項目紛紛入駐。伴隨而來的是流動人口激劇增長，治安局勢日趨復雜，維穩(wěn)任務日益繁重。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全區(qū)年均立查刑事案件4200余起，占全市刑事發(fā)案總數(shù)的45%；年110接處警13萬余起，占全市接處警總量的40%，而分局現(xiàn)有警力僅占全市總警力的9.9%。警力少，案件多，維穩(wěn)壓力大，成為不可回避的現(xiàn)實。如何破瓶頸,謀發(fā)展？濱城分局黨組果斷決策：攥緊“生命線”，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)，動全身，以執(zhí)法工作的規(guī)范化帶動整個警務活動有序流轉(zhuǎn)。他們把做強執(zhí)法工作當作一個目標、一種追求，用信念去譜寫、用忠誠去演繹，創(chuàng)造了一個又一個佳績。執(zhí)法質(zhì)量考評連續(xù)6年全市第一，民警隊伍管理連續(xù)6年“零違紀”，全局連續(xù)5年沒有發(fā)生行政復議、訴訟案件。分局先后被評為全省優(yōu)秀公安局、全省公安法制工作先進集體、全省執(zhí)法規(guī)范化建設示范單位等榮譽稱號。一塊塊獎牌，一項項榮譽，記錄了濱城公安奮進的足跡，見證濱城公安執(zhí)著的歷程。是什么讓這支警力僅占全區(qū)總?cè)丝谌f分之四點三的隊伍創(chuàng)出了如此佳績？引 航執(zhí)法工作是公安工作的生命線。多年來，分局黨組矢志不渝地抓執(zhí)法，持之以恒地堅持，身體力行地推動。執(zhí)法辦案“零差錯”活動、根治執(zhí)法頑癥專項活動.每年一個主題、一年一場戰(zhàn)役，貫穿始終，堅持如一，局領導親自把關問效，廣大民警積極參與，制約全局執(zhí)法質(zhì)量的“短板”被補齊，影響全局執(zhí)法形象的頑癥痼疾被剔除，執(zhí)法問題日漸減少，執(zhí)法水平不斷攀升。省廳、市局部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設以來，分局黨組高度重視，迅速統(tǒng)一思想，找準定位，提出了“以執(zhí)法規(guī)范化建設統(tǒng)攬全局”的主導思想，列入“一把手”工程，成立了局長任組長的領導小組，按照“主體、標準、管理、信息、公信”五位一體的標準要求，結合分局實際，研究制定了執(zhí)法規(guī)范化建設三年規(guī)劃，為全局執(zhí)法規(guī)范化建設指明了方向，根據(jù)進展情況，相繼出臺了階段性推進意見，局領導與各警種、各單位逐一簽訂了責任狀，局長王宏業(yè)親自調(diào)度部署，班子成員分工負責，職能部門強力督導，各警種、各單位積極行動，全警參與、齊抓共管，一場“執(zhí)法革命”蔚然展開，規(guī)范執(zhí)法成為全局的共同任務、全警的自覺行動。期間，各級領導先后多次蒞臨分局檢查指導，領導的重視和關心，極大地鼓舞了民警，全局執(zhí)法規(guī)范化建設不斷向縱深推進。筑 基執(zhí)法規(guī)范化建設基礎是保障。分局15個基層所隊全部完成了功能區(qū)改造，設置了獨立、規(guī)范、標準的辦案場所，安裝了門禁系統(tǒng)、音頻、視頻錄音錄像系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)全部接入分局網(wǎng)上督察中心和指揮中心監(jiān)控室，確保違法犯罪嫌疑人進入公安機關后就處于視頻監(jiān)控之下，為實現(xiàn)執(zhí)法安全提供了基礎性保障。健全完善執(zhí)法制度，制定出臺了查處治安案件工作規(guī)范、辦理取保候?qū)彴讣?guī)定等27項執(zhí)法辦案制度，對執(zhí)法辦案流程和標準進行了精細化規(guī)范，從接處警到案件受理、查處、辦結制定了“規(guī)定動作”、“規(guī)范步驟”和“必走程序”，以統(tǒng)一的執(zhí)法語言，規(guī)范的執(zhí)法程序，引領標準的執(zhí)法動作，克服了執(zhí)法隨意性，“按制度辦事、以程序執(zhí)法”成為了廣大民警的自覺習慣。狠抓執(zhí)法問題源頭治理，將監(jiān)督關口前移，從110接處警環(huán)節(jié)入手，抓整改，促規(guī)范。每月1-10號，對上月接處警情況進行集中倒查，從源頭上規(guī)范受案、立案、勘查等基礎性工作，使各項執(zhí)法活動從一開始就嚴格按照法定程序進行。狠抓傷害案件辦理、治安案件查處等執(zhí)法“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)的整改規(guī)范，下大力氣解決執(zhí)法頑癥，推行傷害案件報備制度、24小時證據(jù)收集制度等硬性規(guī)定，執(zhí)法質(zhì)量顯著提升。去年以來，全局共受理傷害案件2032起，查結1496起,查結率達73.6%，沒有發(fā)生因傷害案件引起的初信初訪問題。以信息化助推執(zhí)法規(guī)范化，依托省廳警綜平臺，全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的網(wǎng)上執(zhí)法辦案管理模式，全局110接處警車輛和民警全部配備了錄音、錄像和無線移動傳輸設備，推行全程錄音錄像，從110接處警開始，所有案件信息全部錄入警綜平臺，受理立案、人員審查、審核審批、文書制作等所有執(zhí)法環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上一體化管理，極大地提升了執(zhí)法執(zhí)勤工作的科技含量。勵 兵執(zhí)法規(guī)范化建設人的因素是關鍵。分局將執(zhí)法主體建設作為核心工程，把教育培訓當作首要任務，依托警察訓練基地，借助“小班化”教學，根據(jù)實戰(zhàn)需要，適時組織開展110接處警、傷害案件辦理、矛盾糾紛調(diào)處等專題執(zhí)法培訓，極大地提高了一線民警的執(zhí)法辦案能力。日常工作中，推行“四個一”培訓制度，每周組織一次案例點評，每月組織一次法律知識考試，每季度組織開展案卷評比、庭審旁聽、典型案例評析等互動交流活動，每半年組織一次執(zhí)法質(zhì)量考評。將民警學法納入常態(tài)化管理，法制室每月制定下發(fā)學法計劃和學法匯編，月底組織考試，學習情況和考試成績記入民警個人執(zhí)法檔案，與評先創(chuàng)優(yōu)結合，獎優(yōu)罰劣，有效地激發(fā)了民警自覺學法、規(guī)范用法的熱情和積極性，打造了一支高素質(zhì)的執(zhí)法團隊。在全市公安機關執(zhí)法質(zhì)量考評法律知識考試中，濱城分局連續(xù)兩年總分第一。推行全警辦案制度，從部門領導到一般民警，逐一明確了執(zhí)法辦案的數(shù)量目標和質(zhì)量要求，增強了執(zhí)法辦案人員的責任感，提升了全警執(zhí)法實戰(zhàn)能力。配齊配強了法制員隊伍，制定了法制員工作考核辦法，每月組織法制員工作評析會，極大地提高了法制員的專業(yè)審核把關能力。在全局開展執(zhí)法示范所隊、崗位和標兵選樹活動，開展最佳、最差案卷評比活動，樹立樣板，打造典型，示范引領，以點帶面，全局執(zhí)法工作規(guī)范化建設不斷推向深入。創(chuàng) 新黃河奔騰不息是因為有滔滔之水，事業(yè)永無止境是因為有創(chuàng)新動力。在規(guī)范執(zhí)法的進程中，濱城分局堅持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中超越，不斷推陳出新，銳意求變，全局上下呈現(xiàn)出“東方風來滿眼春”的喜人局面。“說理式”執(zhí)法模式的推行，“說”出了一片和諧天地，法制日報、人民公安報相繼進行了報道，省公安廳刊發(fā)簡報，向全省介紹推廣我局的經(jīng)驗做法；4521流動人口服務管理新模式的推行，使流動人口登記管控率大幅提升，人民公安報進行了專門報道；網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的推行，培植了新的偵查破案增長點;場所特業(yè)視頻巡查模式，讓黃賭毒犯罪無處藏身；矛盾糾紛排查化解“六字”工作法，最大限度地減少了轄區(qū)內(nèi)不和諧因素.透過這些，我們看到了濱城公安規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新管理的身影，聽到了濱城公安與時俱進、鏗鏘有力的腳步聲！(采訪商會會長)創(chuàng)新帶來生機，創(chuàng)新帶來出路。濱城公安工作取得的成績，得到了各級領導的高度關注和支持。今年3月份，省長助理、省