南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃.doc

南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（征求意見稿）前言一、規(guī)劃編制的背景隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)正引起全社會的廣泛關注?！笆晃濉睍r期南安旅游業(yè)有很大發(fā)展，“十二五”期間南安旅游產(chǎn)業(yè)將進入持續(xù)發(fā)展的關鍵階段。南安市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，是按照全國、省、泉州市和我市“十二五”規(guī)劃研究編制工作的有關要求，為落實建設我市旅游強市的宏偉目標而組織編制的。作為南安市“十二五”重點專項規(guī)劃之一，本規(guī)劃主要闡述規(guī)劃期內(nèi)政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖和工作重點，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和主要任務，是“十二五”期間指導全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件，是制定旅游產(chǎn)業(yè)政策和安排重點項目投資的重要依據(jù)。本規(guī)劃期限為2011-2015年。二、規(guī)劃編制的目的為了進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學合理地開發(fā)利用南安市豐富的旅游資源，促進“十二五”期間南安旅游快速、健康、持續(xù)發(fā)展，致力將南安建設成為旅游形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化、服務設施齊全、綜合效益較高的閩南旅游目的地，編制本規(guī)劃。三、規(guī)劃編制的依據(jù)(一)南安市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃(2006-2020)(二)旅游規(guī)劃通則(GB/T18971-2003)(三)南安市“十二五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究(四)南安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革局關于組織開展我市“十二五”專項規(guī)劃編制工作的意見的通知(五)國家、省、市發(fā)展旅游的有關法規(guī)、規(guī)定(六)其它旅游相關資料第一章“十一五”旅游發(fā)展回顧一、旅游業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，實施優(yōu)先發(fā)展旅游重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度，在資金投入和政策傾斜等方面做了大量的工作，旅游產(chǎn)業(yè)從小到大，旅游基礎設施不斷完善，行業(yè)管理和服務水平有所提高，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。2006年接待國內(nèi)游客182萬人次,國內(nèi)旅游總收入10.9億元人民幣,接待境外游客9萬人次,旅游創(chuàng)匯4200萬美元；2007年共接待游客218萬人次，旅游總收入14.8億元，同比增長11.59%和10%；2008年接待國內(nèi)外游客226萬人次，旅游總收入15.5億元，分別比前年增長3.5%和4.7%；2009年接待游客252萬人次，比上年增長10%，旅游綜合收入16.8億元，比上年增長6.6%；預計2010年接待游客277萬人次，比上年增長10%，旅游綜合收入18億元，比上年增長7%。二、存在的問題盡管“十一五”期間我市旅游業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但我們也清醒地認識到我市旅游業(yè)的發(fā)展仍處于初始階段，發(fā)展仍相當滯后，與我們周邊一些縣（市）相比，如惠安、永春、德化等相比，我們還存在著一定差距，與廈門、武夷山等旅游城市相比還相距甚遠。我們在旅游資源優(yōu)勢的整合發(fā)揮、旅游服務接待、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及競爭力等方面都存在很多不足，發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)所必須具備的基礎性設施和環(huán)境仍存在較大差距。概括起來，主要有以下六大方面：（一）思想觀念比較滯后。目前仍有相當部分干部群眾尤其是領導干部將旅游作為人們的奢侈生活方式，并非生活必需品和基本需求，各級領導抓旅游不象抓工業(yè)、抓農(nóng)業(yè)、抓民生那么理直氣壯。（二）體制改革有待深化。景區(qū)管理模式仍未有實質(zhì)性突破，仍存在多頭管理和管理不到位等問題，沒有真正形成發(fā)展旅游業(yè)的合力，市場化的投融資體制仍未建立。（三）旅游產(chǎn)品相對缺乏。缺乏規(guī)模大、知名度高、旅游配套設施完善的重點旅游風景區(qū)，缺乏旅游龍頭品牌來帶動全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺乏具有地方特色的民俗文化活動和參與性、體驗性娛樂項目，沒有將名勝、人文、生態(tài)、商貿(mào)、休閑等旅游資源有機地整合在一起，難以滿足不同層次的游客需求。（四）宣傳促銷比較薄弱。旅游企業(yè)自主宣傳促銷意識薄弱，沒有真正成為旅游市場促銷的主體，也沒有建立完善的旅游市場信息服務體系。（五）產(chǎn)業(yè)份額比重偏低。2008年全市旅游總收入15.5億元，在整個三產(chǎn)中的比例偏低。從縱向來比，2008年全省旅游總收入占GDP9.34%，泉州市占7.35%，我市低于平均水平（只有4.26%）；從橫向看，2008年，我市的旅游收入所占比重也遠遠低于周邊的兄弟縣（市、區(qū)）。同時，我市的旅游總收入的年增長幅度也遠低于GDP的增長水平（GDP平均增幅超過10%，旅游只增5-6%）；（六）旅游要素發(fā)育不夠完善，企業(yè)競爭力有限。由于沒有真正形成地接市場，主要以組團出去旅游為主，旅游企業(yè)尤其是旅行社普遍存在“小、散、弱、差”問題，造成旅游企業(yè)實力弱小，旅游專業(yè)人才匱乏，隊伍素質(zhì)偏低，服務功能薄弱，缺乏龍頭企業(yè)，行業(yè)內(nèi)“重眼前，輕長遠”現(xiàn)象嚴重影響市場主體的發(fā)育，制約了我市旅游的發(fā)展。第二章 旅游業(yè)發(fā)展目標和形象定位一、總體思路認真貫徹國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見和福建省人民政府關于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見，緊緊抓住我市當前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大眾化、多樣化消費需求日益增長時期，充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構的積極作用，嚴格按照市委、市政府關于大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的指示精神，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、擴大產(chǎn)業(yè)影響力為切入口，創(chuàng)新思維，主動作為，以把旅游業(yè)培育成為政府先導性產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為目標。進一步挖掘整合各種旅游資源，大力推進旅游景區(qū)管理體制改革，加大旅游項目的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設和宣傳促銷力度，加快旅游交通、旅游服務、旅游安全等重點基礎設施建設，著力發(fā)展符合我市實際的休閑度假、康體生態(tài)和宗教文化旅游，致力提升“海絲文化”和“鄭成功史跡”特色旅游品牌，努力構建“和諧、人文、自然”齊頭并進的南安旅游文化，力促變我市旅游客源地為旅游目的地目標的早日實現(xiàn)。二、發(fā)展定位（一）“十二五”重點培育新興產(chǎn)業(yè)。南安市委、市政府把旅游業(yè)列為十二五”重點培育三大新興產(chǎn)業(yè)之一。（二）閩臺文化旅游合作基地。充分依托血緣、地緣、文緣、商緣、法緣等對臺優(yōu)勢，發(fā)揮南臺合作基礎，推動雙向?qū)雍献?，努力構筑南臺旅游交流與合作平臺，建設閩臺文化旅游合作基地。 （三）海西旅游重要目的地。充分發(fā)揮南安人文旅游資源優(yōu)勢，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，重點發(fā)展成功故里游、海絲文化游、宗教朝圣游、民間藝術游、生態(tài)環(huán)境游、工貿(mào)商務游、休閑度假游等旅游項目，努力建設海西文化旅游重要目的地。三、發(fā)展目標至2013年,力爭年旅游接待人數(shù)達368萬人，平均年增長率為12%，旅游總收入達24億元，平均年增長率為10%。主要從創(chuàng)新發(fā)展政策、科學規(guī)劃布局、夯實產(chǎn)業(yè)基礎等方面入手，在旅游發(fā)展模式、發(fā)展體制、發(fā)展政策等方面先行先試，依托對臺口岸、文化資源優(yōu)勢，集中力量整合開發(fā)鄭成功史跡、蔡氏古民居、詩山鳳山、雪峰旅游區(qū)等一批特色拳頭產(chǎn)品，力爭成為大陸游客赴臺旅游和臺灣游客赴大陸旅游的“中轉(zhuǎn)站”和重要節(jié)點。至2015年,力爭年旅游接待人數(shù)達487萬人，平均年增長率為15%，旅游總收入達32億元，平均年增長率為12%。充分發(fā)揮宗教、史跡、生態(tài)、度假、休閑等特色拳頭產(chǎn)品的示范帶動作用，連片開發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，逐步成為海峽兩岸重要的文化休閑旅游集居地。四、發(fā)展戰(zhàn)略（一）跨越發(fā)展戰(zhàn)略。在政府主導下，實行社會成本與經(jīng)濟生態(tài)成本的有效配置，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集公共資源、行政資源、社會資源，有目的、有計劃、有步驟地推進南安旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）資本集聚戰(zhàn)略。把旅游業(yè)作為“十二五”期間新的經(jīng)濟增長點和重點培育產(chǎn)業(yè)來優(yōu)先發(fā)展，在積極爭取上級政府支持的同時，通過政策、服務、環(huán)境和社會氛圍的營造，努力優(yōu)化旅游投資環(huán)境，開拓多種融資渠道，全力招商選資，建設旅游資本聚集高地。（三）區(qū)域合作戰(zhàn)略。實施同泉州、廈門區(qū)域合作戰(zhàn)略，接受整個廈漳泉金三角區(qū)域的輻射，逐步實現(xiàn)區(qū)域間的旅游產(chǎn)品互補、客源互流、信息共享、營銷合作，促進南安自身旅游業(yè)的成長壯大。（四）旅游精品戰(zhàn)略。分地區(qū)、分類型進行旅游產(chǎn)品梯度開發(fā)，由南至北逐步推進，突出史跡、宗教、生態(tài)、休閑等各種旅游特色精品，打造南安旅游形象，帶動南安整體旅游的發(fā)展。（五）旅游形象戰(zhàn)略。依托泉州打響九日山海絲文化品牌，立足自身優(yōu)勢，致力打響鄭成功名人牌和蔡氏古民居建筑牌，使“成功故里、海絲源頭”的旅游形象名副其實。（六）人才培育戰(zhàn)略。重視各級旅游人才的培養(yǎng)，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構合理、素質(zhì)較高、適應市場的旅游人才隊伍。同時，開通多渠道人力資源開發(fā)途徑，并以法律、經(jīng)濟和制度手段，營造重視人才、吸引人才、鼓勵人才、合理使用人才的氛圍。五、發(fā)展優(yōu)勢“十二五”時間，我市旅游正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快旅游業(yè)發(fā)展存在著許多有利條件。（一）經(jīng)濟基礎雄厚，發(fā)展環(huán)境日益完善。近年來，南安經(jīng)濟發(fā)展取得令人矚目的成就，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟綜合實力一直保持福建省十強縣（市）行列，先后榮獲金融生態(tài)城市、全國科技工作先進市、體育先進市、文化先進市、科普示范市、民政工作先進市、教育“兩基”工作先進市和全國雙擁模范城等稱號，經(jīng)濟社會的發(fā)展為大力發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎。（二）旅游資源豐富，產(chǎn)品開發(fā)極具潛力。我市旅游資源豐富,據(jù)南安市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃分析，全市優(yōu)良級以上的旅游資源有22處，具有較高的旅游經(jīng)濟開發(fā)價值。屬于人文旅游資源的是5處國家級重點文物保護單位（即鄭成功陵園、蔡氏古民居建筑群、九日山摩崖石刻、五里橋、東田南坑古窯址）和78處省、市級文物保護單位，集名人文化、海絲文化和閩南建筑文化于一體；還有石井大佰島、東田黃巢山、蓬華天柱山、向陽五臺山等自然旅游資源；鳳山寺、雪峰寺、靈應寺、天心洞等宗教旅游資源。此外，還有榮獲中國十佳小康村的官橋內(nèi)厝村和福建最美鄉(xiāng)村蔡氏古民居等鄉(xiāng)村旅游點，以及中國石材城、中國水暖城、中國雨傘城、中國糧食城等一批大型工貿(mào)旅游考察點。（三）僑鄉(xiāng)優(yōu)勢明顯，市場開發(fā)近水樓臺。南安地處閩南金三角，位于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中部，北承長三角洲經(jīng)濟區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，居民出游率高，是國內(nèi)的主要客源市場。臺灣、香港與澳門，地緣、血緣、親緣、神緣關系緊密，更是南安的重要旅游客源市場，可以說是近水樓臺先得月。南安又是全國著名僑鄉(xiāng)，在世界各地的南安籍華僑、華人達300多萬，數(shù)以百萬計的海外南安人一直是南安旅游發(fā)展的重要客源，這種特殊的優(yōu)勢是無以匹敵的。（四）交通區(qū)位突出，進入能力便捷。南安公路密度位于全省前列省規(guī)劃境內(nèi)海西重要交通網(wǎng)，沈海線、泉三高速及福廈高鐵建成通車，沈海復線、泉州環(huán)城等正在加快推進，境內(nèi)設有13處互通口。南安市區(qū)到廈門國際機場僅97公里，距泉州晉江機場僅30公里，空中通道便捷。石井港區(qū)首辟泉金航線，港口碼頭設施逐步完善，對臺發(fā)展旅游具有較大優(yōu)勢。第三章 旅游發(fā)展總體布局一、空間布局整體思路通過對南安市地理、環(huán)境資源的分析、整合，將南安市旅游發(fā)展空間總體布局規(guī)劃為“一個環(huán)城市游憩圈”、“兩大旅游板塊”、“三個旅游接待中心”。（一）“一個環(huán)城市游憩圈”：南安市政府所在地溪美、柳城、美林街道為中心的環(huán)城游憩圈。 1、位置范圍：以南安市政府所在地溪美街道為中心，含括柳城、美林、省新鎮(zhèn)、康美鎮(zhèn)、侖倉鎮(zhèn)、英都鎮(zhèn)、翔云鎮(zhèn)、豐州鎮(zhèn)、霞美鎮(zhèn)、東田鎮(zhèn)、雪峰開發(fā)區(qū)。 2、功能定位：中心商務、休憩旅游 3、功能分區(qū)：城區(qū)商務休閑組團 城郊游憩組團 4、主要項目：泛華酒店、南安酒店等酒店、武榮、南山等城市公園、九日山、觀音山、雪峰寺、山外山生態(tài)旅游區(qū)、鳳巢自然風景區(qū)、八月湖垂釣基地等。 5、規(guī)劃構思：環(huán)城游憩圈是以南安市政府所在地溪美街道為中心，依據(jù)南安周邊資源賦存的特點，以南安為圓心，以現(xiàn)有交通路網(wǎng)為半徑，以現(xiàn)有景區(qū)景點為圓周線上的點所組成的環(huán)城市游憩圈。根據(jù)資源分布的空間特征，整個區(qū)域分為城區(qū)商務休閑組團和城郊游憩組團。城區(qū)商務休閑組團是以城區(qū)基礎設施和休閑設施復合成的休閑組團；城郊游憩組團根據(jù)資源分布的方位性分為東部城郊游憩組團和西南部城郊游憩組團。東部城郊游憩組團以九日山為中心突出文化性，西南部城郊游憩組團以鳳巢自然風景區(qū)為中心突出自然山水性。整個環(huán)城游憩圈是一個開放的系統(tǒng)，通過物流、人流、信息流等因素，與南安北部和南部的旅游活動有機聯(lián)系。 （二）“兩大旅游板塊”：指南安城區(qū)北部生態(tài)休閑朝圣板塊、南部文化觀光體驗板塊。 1、北部生態(tài)休閑朝圣板塊 （1）位置范圍：以羅東鎮(zhèn)為中心，含括洪瀨鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、金淘鎮(zhèn)、眉山鄉(xiāng)、羅東鎮(zhèn)、樂峰鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)、九都鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、詩山鎮(zhèn)、蓬華鎮(zhèn)。 （2）功能定位：生態(tài)旅游、宗教旅游等。 （3）主要項目：鳳山寺、五臺樂山、靈應寺、山美水庫、天柱巖、云山寺、葉飛故居、國光學村、九都龍虎山生態(tài)旅游區(qū)。 （4）規(guī)劃構思：南安北部地區(qū)擁有景色優(yōu)美的山體景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，同時，分布著數(shù)量眾多的寺廟，根據(jù)資源的特性，將該區(qū)命名為北部生態(tài)休閑朝圣板塊。生態(tài)休閑主要依托該區(qū)的天柱巖和五臺山作為載體，開發(fā)自然山水的生態(tài)休閑旅游活動，良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境為該區(qū)的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游奠定基礎。寺廟是南安重要的旅游資源，但目前寺廟資源的旅游利用不充分，考慮到許多寺廟周邊多存在自然景觀，將寺廟的旅游開發(fā)利用與周圍的景觀開發(fā)結(jié)合。北部區(qū)域作為南安旅游的組成，將通過資源互補，道路連通與南安整體旅游活動緊密聯(lián)系。同時依托鄉(xiāng)村幽美的環(huán)境和豐富的資源，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。 2、南部文化觀光體驗板塊 （1）位置范圍：以水頭鎮(zhèn)為中心，含括官橋鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、石井鎮(zhèn)。 （2）功能定位：鄭成功系列旅游、建筑文化旅游、島嶼觀光休閑旅游。 （3）功能分區(qū)：內(nèi)陸文化觀賞體驗組團、濱海休閑組團 （4）主要項目：五里橋、蔡氏古民居、天心洞、鄭成功陵園、清水巖、延平郡王祠、大佰島、溫泉度假區(qū)。 （5）規(guī)劃構思：南部區(qū)域是南安旅游資源賦存的重心，主體資源類別主要為人文景觀，資源品級較高，分布相對集中，對于旅游開發(fā)利用具有良好的資源基礎、道路進入系統(tǒng)、較完善的接待配套設施。因該區(qū)資源開發(fā)利用程度較低，在南部區(qū)域的開發(fā)過程中，要加大對資源的深度開發(fā)利用，尤其是鄭成功陵園、鄭成功紀念館、蔡氏古民居、五里橋、官橋溫泉度假區(qū)等資源。南部區(qū)域臨近海濱，區(qū)域之內(nèi)的大佰島擁有較奇特的巖礁資源和水域景觀，在距離上與金門島隔海相望，具有開發(fā)濱海旅游、對臺旅游的良好基礎。南部區(qū)域作為南安旅游的重心，距環(huán)城游憩圈空間距離比較近，在功能上形成互動。 （三）“三個旅游接待中心”：南安市區(qū)旅游接待中心、水頭旅游接待副中心、羅東旅游接待副中心。位置級別服務范圍功能配備南安市中心環(huán)城市游憩圈提供住宿、餐飲、休憩、商業(yè)、信息、車輛、導游等服務。水頭鎮(zhèn)副中心南部生態(tài)休閑朝圣板塊提供住宿、餐飲、娛樂、商業(yè)、信息、購物等服務。羅東鎮(zhèn)副中心北部文化觀光體驗板塊提供住宿、餐飲、娛樂、信息、購物等服務。二、開發(fā)時序 建設內(nèi)容分期建設區(qū)域道路基礎接待基礎近期重點建設南部旅游區(qū)，深度開發(fā)該區(qū)的人文旅游資源，改善環(huán)城游憩圈的各種環(huán)境。改善城區(qū)至南部區(qū)域的道路進入網(wǎng)絡，完善南部區(qū)域景區(qū)之間的道路交通網(wǎng)絡。重點建設南安旅游接待中心，完善水頭鎮(zhèn)旅游接待副中心。中期繼續(xù)加強和完善環(huán)城游憩圈的建設，同時開發(fā)建設北部重點旅游景區(qū)。改善城市至城郊的道路進入性，改善城區(qū)至北部旅游區(qū)的道路系統(tǒng)。繼續(xù)完善水頭接待副中心的配套建設，開始羅東鎮(zhèn)接待副中心的建設。遠期加強南安整體旅游區(qū)域的建設，以北部區(qū)域為重點。完善羅東鎮(zhèn)至北部區(qū)域的道路進入系統(tǒng)，完善南安整個旅游交通體系。豐富、完善南安市、水頭鎮(zhèn)的接待基礎，重點建設羅東鎮(zhèn)接待副中心。 第四章 旅游重點項目建設“十二五”期間發(fā)展旅游項目主要體系構架為：一面旗幟（鄭成功史跡項目）、三個精品（蔡氏古民居旅游區(qū)、九日山海絲文化旅游區(qū)、天柱山風景旅游區(qū)）和十大旅游區(qū)（官橋溫泉度假區(qū)、黃巢生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)、水頭五里橋濕地公園、葉飛將軍故居旅游區(qū)、雪峰旅游區(qū)、鳳山旅游區(qū)、靈應旅游區(qū)、天心洞旅游區(qū)和五臺樂山旅游區(qū)）。 一、旅游發(fā)展項目庫規(guī)劃類別序號名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目特色骨干項目1鄭成功史跡項目水頭、石井鎮(zhèn)名人文化，緬懷先烈2蔡氏古民居旅游區(qū)官橋鎮(zhèn)古建經(jīng)典，文化展示3天柱山風景旅游區(qū)蓬華鎮(zhèn)自然山景，休閑度假特色項目4九日山海絲文化旅游區(qū)豐州鎮(zhèn)海絲源頭，摩崖石刻5葉飛將軍故居旅游區(qū)金淘鎮(zhèn)緬懷先烈，紅色旅游6五里橋濕地公園水頭鎮(zhèn)古橋文化，生態(tài)休閑重點項目7黃巢生態(tài)休閑旅游度假區(qū)東田鎮(zhèn)名人山水，交融一體8官橋溫泉度假區(qū)官橋鎮(zhèn)山青水碧，度假天堂9雪峰旅游區(qū)康美鎮(zhèn)宗教朝拜，山水觀光10觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)美林鎮(zhèn)市郊旅游，生態(tài)康體11創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)柳城辦事處動漫創(chuàng)意，產(chǎn)業(yè)研發(fā)12鳳山旅游區(qū)詩山鎮(zhèn)宗教朝覲，山水休閑13靈應寺旅游區(qū)洪梅鎮(zhèn)宗教朝覲，生態(tài)康體14五臺樂山風景旅游區(qū)向陽宗教文化，觀光休閑15 天心洞旅游區(qū)水頭鎮(zhèn)八仙傳說，泉南勝跡16洪瀨清水巖旅游區(qū)洪瀨鎮(zhèn)宗教朝覲，山水休閑17金英文化生態(tài)旅游區(qū)英都鎮(zhèn)名人故居，宗教旅游18羅山省級森林公園東田鎮(zhèn)、官橋鎮(zhèn)省級公園，生態(tài)旅游19五臺省級森林公園向陽省級公園，生態(tài)旅游20白云寺文化旅游區(qū)溪美辦事處休閑度假，宗教文化21印山生態(tài)旅游區(qū)樂峰鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)，山水休閑22云山文化旅游區(qū)眉山宗教文化，尋根謁祖23世外桃園旅游區(qū)東田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)，拓展訓練24石井清水巖旅游區(qū) 石井鎮(zhèn)宗教文化，朱熹傳說二、旅游項目開發(fā)方向定位 1、名人南安產(chǎn)品系列 （1）以成功文化園為主的觀光、休閑、參與的旅游產(chǎn)品，以鄭成功紀念館、延平郡王祠、鄭成功碑林、開臺圣王廟等組合的觀光、紀念、休閑產(chǎn)品系列。 （2）以葉飛故居為中心，附帶龍船山的愛國主義教育、觀光、佛教游產(chǎn)品系列。 2、海絲南安產(chǎn)品系列 以九日山石刻為主體的碑刻文化產(chǎn)品系列、以海絲文化為創(chuàng)作載體的祈風節(jié)慶產(chǎn)品系列和以九日山與泉州海絲產(chǎn)品連線的海絲產(chǎn)品系列。3、宗教南安產(chǎn)品系列（1）以鳳山寺為中心，以文章山、鐘山、龜山等山體為附屬的宗教朝拜、觀光休閑產(chǎn)品系列。 （2）以雪峰寺為中心，結(jié)合楊梅山良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)宗教觀光、山景觀光、生態(tài)休閑等產(chǎn)品系列。 （3）以靈應寺為中心，結(jié)合靈應森林公園，共同打造宗教朝拜、森林觀光、健身康體等產(chǎn)品系列。（4）深度開發(fā)天心洞的觀光、休閑、水邊娛樂項目的產(chǎn)品系列。（5）開發(fā)云山寺、清水巖、白云寺、寶湖巖、飛瓦巖、白蓮寺、龍須巖等宗教旅游區(qū)。 4、古建南安產(chǎn)品系列（1）以蔡氏古民居建筑藝術為主的建筑藝術觀光產(chǎn)品系列，以閩南民俗藝術為主題，開發(fā)的表演性的觀光產(chǎn)品系列，并利用古民居進行整修和開發(fā)當?shù)氐奶厣嬍惩瞥龅淖∷藿哟a(chǎn)品系列。（2）利用五里橋的建筑特色開展的橋梁藝術觀賞、濕地公園產(chǎn)品系列。通過整理五里橋周圍環(huán)境，開發(fā)休閑、度假、康體產(chǎn)品系列，并與晉江聯(lián)手，與周圍龍山寺、白塔、東石南天寺等景點景區(qū)整合，開發(fā)觀光、休閑、購物等產(chǎn)品系列。5、山水南安產(chǎn)品系列（1）以天柱山賦存的良好生態(tài)環(huán)境為載體的觀光、休閑度假、康體健身等產(chǎn)品系列。（2）以五臺樂山的資源環(huán)境和遺留史跡為基礎的觀光、住宿、休閑、娛樂等產(chǎn)品體系。（3）以黃巢山旅游資源為載體的休閑、康體、度假產(chǎn)品系列。（4）官橋溫泉資源為依托的高質(zhì)量度假產(chǎn)品系列。（5）依托城區(qū)完善的旅游基礎設施形成的觀音山生態(tài)康體旅游度假區(qū)。（6）以寶湖巖、洪承疇故居為依托開發(fā)金英文化生態(tài)旅游區(qū)。（7）以羅山林場省級森林公園為依托開發(fā)開發(fā)集旅游生態(tài)、休閑、健身為一體的旅游區(qū)。（8）以五臺山林場省級森林公園為依托開發(fā)開發(fā)集旅游生態(tài)、休閑、健身為一體的旅游區(qū)。 三、近期重點招商旅游項目簡介從我市旅游項目中篩選出具有代表性、重要性、可行性的旅游項目進行前期包裝，以合資、合作或承包經(jīng)營等投融資形式生成“十二五”前期招商項目，對外進行招商引資，以下是近期部分招商旅游項目的簡介：1、鄭成功史跡旅游區(qū)成功史跡文化旅游區(qū)項目主要分布在水頭、石井兩鎮(zhèn)，包括鄭成功紀念館、文化園兩個主要項目。其中鄭成功紀念館旅游區(qū)主要是對紀念館、延平郡王祠、碑林、開臺圣王廟等現(xiàn)有資源進行整合擴建，新建一些景觀、配套設施，形成紀念館新的規(guī)劃區(qū)域范圍。通過紀念館內(nèi)部陳列方式等進行提升改造；增設功能設施配套（包括商業(yè)、餐飲、休閑等）和環(huán)境整理，美化綠化等。成功文化園準備建成一處集祭祀、憑吊和文化體驗與休閑為主要功能的休閑式主題文化公園。2、蔡氏古民居旅游區(qū)本項目位于南安市官橋鎮(zhèn)漳里村，規(guī)劃總面積為73公頃，準備建設古韻風華、觀光塔、祈福船、流水演藝廣場、頤景園、古民居建筑博物館、集散廣場、泉州南建筑博物館、閩南民俗博物館等景觀設施；建設休閑俱樂部、五色果園、品趣坊等休閑設施；建設企業(yè)會所、企業(yè)家沙龍、藝術休閑街、南洋風情街、特色餐飲街等商業(yè)設施；建設五緣客棧、游客服務中心等服務設施；建設居民安置設施；建設停車場、游布道、旅游公廁、供排水工程、污水處理工程、供電工程、美化綠化等基礎設施。逐步建設成為集閩南文化體驗、鄉(xiāng)村休閑、商務活動于一體，具有濃郁閩南文化特色的旅游區(qū)。3、九日山海絲文化旅游區(qū)主要建設思源文化廣場、石器廣場、蓮花廣場、旅游商品街、聚秀閣、白云堂、石刻文化中心、清水別苑、野餐坡、龍眼憩、風雨亭、怡風廊、清林亭、靜養(yǎng)軒、觀景臺、獅嘯臺等主體項目。4、葉飛將軍故居紅色生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃將葉飛故居紅色生態(tài)旅游區(qū)建設成愛國主義和國防教育基地，生態(tài)涵養(yǎng)和朝圣旅游區(qū)，主要項目包括葉飛故居、葉飛將軍文物陳列館、南安華僑愛國史館，十七處紅色歷史景點（紅軍洞、紅軍醫(yī)院、赤衛(wèi)隊隊部、農(nóng)會舊址等）、龍船山景區(qū)（龍濟宮）、豐林天然渡假村、植物園以及稀、珍、奇樹森林區(qū)。5、官橋虎公山溫泉度假旅游區(qū)項目位于南安官橋鎮(zhèn)鹽田村和東頭村，規(guī)劃用地面積2019畝，計劃打造溫泉、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)品，構建多功能的溫泉度假旅游產(chǎn)品體系，包括溫泉觀光、溫泉休閑、溫泉商務會務、溫泉療養(yǎng)（身體療養(yǎng)和心理治療相結(jié)合）、溫泉養(yǎng)生（含亞健康檢測中心）等。開發(fā)配套住宅、農(nóng)業(yè)觀光、體育健身、文化教育等多元產(chǎn)品相結(jié)合的綜合溫泉度假村。6、南安觀音山旅游區(qū)項目位于南安城區(qū)北部，規(guī)劃總面積290公頃，規(guī)劃將其打造成集山地旅游、宗教文化、閩南民俗、休閑度假、商務會議、運動康樂、教育培訓和旅游地產(chǎn)為一體的城市近效綜合性高端旅游目的地。7、黃巢山旅游休閑度假區(qū)本項目位于南安市東田鎮(zhèn)西南部，規(guī)劃面積66559畝。通過整合黃巢山旅游資源，把其規(guī)劃建設成集健身休閑生態(tài)度假的旅游區(qū)，主要分為鳳巢旅游區(qū)、體育主題公園、休閑農(nóng)業(yè)帶、山地度假區(qū)、休閑度假區(qū)等幾個區(qū)域。 8、雪峰旅游區(qū) 本項目位于南安市康美鎮(zhèn)楊梅山上，規(guī)劃面積5平方公里，擬通過整合雪峰寺、華僑農(nóng)場、水庫等旅游資源，將其建設成為集宗教朝圣、生態(tài)旅游、休閑度假于一體的旅游區(qū)。 9、水頭五里橋濕地 項目位于南安市水頭鎮(zhèn)東側(cè)邊緣，規(guī)劃建設面積約為70公頃，將其建設為以五里橋古橋梁文化遺產(chǎn)與生態(tài)濕地為主要特征的風景名勝公園。 10、五臺樂山旅游區(qū) 旅游區(qū)規(guī)劃面積3000畝,主要項目包括：樂山昭惠祖廟復建，恢復古驛站和驛道，建設五臺東西南北中五座涼亭、觀日臺自滑索道、樂山旅游酒店、避暑山莊、鄉(xiāng)村游野餐農(nóng)家飯店、旅游區(qū)停車場、高山花卉園、茶果觀光園、旅游公路等。第五章 旅游客源市場開發(fā)一、營銷戰(zhàn)略目標 通過營銷手段，拓展福建市場，長三角和珠三角區(qū)域客源；國際市場，利用聯(lián)誼會等形式，在僑胞中形成南安旅游知名度和美譽度。 二、目的地營銷總體戰(zhàn)略 （一）市場開發(fā)戰(zhàn)略 1、樹立統(tǒng)一形象，建立市場網(wǎng)絡 2、掌握市場動態(tài)，抓住重點 3、進行產(chǎn)品細分，針對專門市場 4、以老產(chǎn)品開拓新市場，以新產(chǎn)品鞏固老市場 （二）營銷組合方案 1、形象塑造 集中、統(tǒng)一口徑宣傳“成功故里，海絲源頭”旅游地宣傳口號，在本地主要交通口岸設置旅游地形象宣傳牌，并綜合利用各種媒體推廣旅游形象。 2、產(chǎn)品匹配 依據(jù)資源與細分市場，推出五大系列產(chǎn)品：名人南安、海絲南安、宗教南安、精品南安、山水休閑南安。 3、營銷策略 與周邊資源整合，擴大旅游市場規(guī)模，地區(qū)之間互相聯(lián)動、功能互補、共同發(fā)展。采用多種方式，集中宣傳，擴大客源數(shù)量，并利用各種節(jié)慶擴大景區(qū)知名度 （三）營銷行動計劃 1、提高知名度 在國內(nèi)目標市場和國際目標市場推廣“成功故里，海絲源頭”的旅游地形象。為目標市場旅游組織機構和媒體提供勘訪機會。完善南安旅游網(wǎng)，豐富充實網(wǎng)站旅游信息。組織各種旅游節(jié)慶活動或利用重大事件和活動提高南安的知名度。 2、增強吸引力 重點打造鄭成功系列產(chǎn)品、蔡氏古民居、九日山和天柱巖旅游精品項目，通過整合資源，完善產(chǎn)品體系結(jié)構，并舉辦鄭成功文化節(jié)和鳳山文化旅游節(jié)等，擴大旅游目的地知名度。 3、提高可達性 增加與泉州、廈門等地旅游客車次數(shù)，建設方便、實用、完善的旅游解說系統(tǒng)，并在主要景區(qū)配備印刷精美的說明手冊。4、增強營銷力 一是培訓旅游服務人員，提高旅游服務質(zhì)量。二是組織在近程市場的廈門、泉州、漳州、福州等地的市場營銷隊伍。三是政府牽頭，組織本地景區(qū)定時、定目標市場的市場推介活動。四是推廣對泉州、廈門等地旅行社的獎勵促銷活動。五是整理和分析各級目標市場的歷史數(shù)據(jù)和新的市場資料。六是根據(jù)不同市場目標準備各類型的營銷材料。七是組建分銷網(wǎng)絡渠道，邀請周邊目標市場的旅游代理商、旅游記者、游記作家實地游覽。八是對年度的目標市場營銷執(zhí)行情況進行總結(jié)和績效評估。 三、分目標市場營銷措施 （一）廈漳泉三地市場1、促銷主題：主打精品觀光休閑游2、營銷舉措：（1）以鄭成功陵園、蔡氏古民居建筑群、鳳巢自然風景區(qū)、天柱巖等品牌產(chǎn)品吸引廈漳泉三角區(qū)觀光客，觀光聯(lián)動其他旅游產(chǎn)品，獲得旅游最大效益。（2）區(qū)域內(nèi)打響招牌產(chǎn)品，利用多種媒體宣傳景區(qū)形象，在廈漳泉目標市場區(qū)域傳播南安旅游形象，樹立旅游目的地形象的知名度和美譽度。（3）在廈漳泉地區(qū)旅行社實行產(chǎn)品推薦獎勵和組團人數(shù)獎勵措施，帶動旅行社售賣積極性，形成對目標市場較強的影響力。（二）省內(nèi)市場與國內(nèi)定居和經(jīng)商的臺胞1、營銷主題：主打南安特色精品旅游2、營銷舉措：（1）以“成功故里，海絲源頭”為口號打響南安市旅游品牌，擴大南安旅游在全省的影響半徑。（2）組團促銷，赴周邊重點客源市場進行促銷宣傳。（3）精心做好三個“黃金周”的各項工作，集中時間、精力在周邊客源市場迅速擴大知名度。（三）臺港澳市場與海外僑胞市場1、營銷主題：主打?qū)じ糜巍⒅鞔騼S胞返鄉(xiāng)旅游2、營銷舉措：（1）以“樹高千尺，葉落南安”為主題，聯(lián)合眾多民間機構，共同發(fā)起南安尋根祭祖等旅游活動。（2）組織大型旅游促銷團赴臺灣、香港、澳門進行展覽促銷，與臺灣、香港、澳門旅游部門保持聯(lián)絡，共同舉辦相關旅游活動。（3）利用南安籍臺港澳優(yōu)勢，成立“鄉(xiāng)親聯(lián)誼會”，開展宣傳家鄉(xiāng)旅游形象，在南安籍、甚至泉州周邊地區(qū)臺港澳同胞中舉辦各種活動，促進旅游市場發(fā)展。（4）給予僑鄉(xiāng)旅游特殊政策，在吃、住、行方面進行家鄉(xiāng)特色挖掘，安排家鄉(xiāng)特色線路，設計具備風俗特色產(chǎn)品，設計安排富有特色的產(chǎn)品線路，開發(fā)家鄉(xiāng)特色購物產(chǎn)品，在華僑市場中創(chuàng)造營銷良好效果。（5）舉辦華僑歸鄉(xiāng)等特色活動，參加工農(nóng)商貿(mào)考察游，參觀中國石材城、水暖城等，讓僑鄉(xiāng)感受家鄉(xiāng)變化。（6）成立南安“鄉(xiāng)親聯(lián)誼會”，舉辦各種活動推介家鄉(xiāng)的美麗風景，帶動僑胞回鄉(xiāng)后旅游活動的開展。（四）省外市場1、營銷主題：主打成功文化牌、海絲文化牌和蔡氏古民居牌。2、營銷舉措：（1）利用各種宣傳媒體，積極擴大南安旅游在省外市場的知名度。（2）深度挖掘宣揚南安與泉州具備國際級潛質(zhì)的“海絲”申遺活動進行運作，加強鄭成功文化內(nèi)涵的宣傳，借助媒體進行事件營銷。（3）跟隨泉州市積極參加全國旅交會，加強自身在會展中的布展特色,集中宣傳本地文化特色。 四、旅游產(chǎn)品線路設計 （一）一日游線路：A 南安市區(qū)雪峰旅游區(qū)九日山海絲文化旅游區(qū)八月湖垂釣基地、金山農(nóng)家學堂南安市區(qū)B 南安市區(qū)天柱風景旅游區(qū)鳳山旅游區(qū)葉飛故居旅游區(qū)南安市區(qū)C 南安市區(qū)雪峰旅游區(qū)靈應旅游區(qū)印山林場五臺樂山風景旅游區(qū)南安市區(qū)（二）二日游線路第一天 南安市區(qū)天心洞旅游區(qū)鄭成功文化園鄭成功紀念館碑林開臺圣王廟中憲第五里橋住明超大酒店第二天 水頭明超大酒店蔡氏古民居旅游區(qū)九日山海絲文化旅游區(qū)靈應旅游區(qū)鳳山旅游區(qū)天柱山風景旅游區(qū)回南安市區(qū)第六章 旅游服務體系和配套設施建設一、旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展思路 促進南安旅游產(chǎn)業(yè)的完善、健康發(fā)展，努力發(fā)展旅游基本行業(yè)，尤其是景色、餐飲、交通、娛樂和購物。注意產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)和聯(lián)動，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效發(fā)展，使旅游基本產(chǎn)業(yè)效益明顯提升，社會經(jīng)濟效益明顯提高。 二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標 十二五期間，創(chuàng)建A級景區(qū)目標： AAAA 景區(qū)5家分別為九日山、蔡氏古民居、天柱巖、靈應風景區(qū)、鳳山旅游區(qū)， AAA景區(qū)7家分別為雪峰、葉飛故居、五臺樂山、天心洞、鄭成功主題公園、五里橋濕地公園、九都龍虎山原生態(tài)公園。 （二）規(guī)劃措施 1、加快招商引資，加速景區(qū)發(fā)展。 南安市旅游景區(qū)數(shù)量眾多，品質(zhì)高，大部分旅游區(qū)景區(qū)的開發(fā)處在初級階段。今后要加大對旅游景區(qū)的招商引資，加快旅游景區(qū)的快速發(fā)展。 2、提升景區(qū)品質(zhì)，建設精品景區(qū)。提升南安現(xiàn)有景區(qū)品質(zhì)，要集中精力建設南安精品旅游區(qū)，使南安獲得更大的發(fā)展機會和發(fā)展速度。3、提升管理水平，提高人員素質(zhì)。在今后的旅游發(fā)展中，要提高景區(qū)管理人員的管理才能與知識才干，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務水平，提高南安旅游從業(yè)人員的整體水平。4、確定主題形象，加強營銷力度。確定南安旅游主題形象，在市場營銷中始終把握旅游主題形象，加強旅游宣傳面和宣傳力度，展示南安獨特的旅游形象。 三、旅游交通發(fā)展規(guī)劃（一）規(guī)劃目標提高旅游道路等級，優(yōu)化旅游交通結(jié)構，合理布局交通線路，構建與旅游發(fā)展相適應的多層次、高水平、布局合理，現(xiàn)代化的旅游綜合運輸體系。（二）規(guī)劃措施1、旅游動脈系統(tǒng)改進措施在旅游開發(fā)過程中，改善和提高南安市區(qū)至山外山和鳳巢景區(qū)的交通狀況和交通等級，加強鳳巢景區(qū)與廈門地區(qū)的交通銜接。在南部區(qū)域，改善進入蔡氏古民居、天心洞游覽區(qū)、鄭成功產(chǎn)品系列景區(qū)的道路級別，提高道路通行能力。在北部區(qū)域，應以羅東鎮(zhèn)為中心，改善通往天柱巖、鳳山寺、雪峰寺、靈應寺和五臺山的道路，構筑南安旅游大通道。 2、旅游交通中樞建設 南安旅游交通中樞主要有三個：南安市區(qū)、水頭鎮(zhèn)和羅東鎮(zhèn)。交通中樞是旅游交通的節(jié)點，對于自助旅游者其作用極其明顯。南安市區(qū)交通中樞根據(jù)需要，建立旅游接待中心。重點建設南安市區(qū)客運中心站，增加至泉州和廈門等中長途、南安市區(qū)至水頭鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)等短途班線發(fā)車密度。水頭鎮(zhèn)交通中樞集中建設旅游交通集散中心，同時配備與之相應的旅游公共交通體系，科學合理進行線路設計，適當引進高檔旅游車輛。羅東奔西跑鎮(zhèn)交通中樞主要建設旅游交通集散中心，進行羅東鎮(zhèn)至景區(qū)的交通線路設計，提高旅游交通的可選擇性，適當引進高檔旅游車輛。三個旅游交通中樞配備旅游交通圖示系統(tǒng)，方便游客的線路選擇和自駕車游客的使用。 3、旅游交通工具改善 扶持專業(yè)旅游汽車運輸企業(yè)做大做強，鼓勵旅游公司規(guī)范組建運輸企業(yè)，不斷提高旅游車輛的檔次性和舒適性，保證游客游玩的安全性和舒適性。 四、旅游住宿業(yè)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標 酒店業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標是以合理布局、優(yōu)化結(jié)構、品牌經(jīng)營為原則，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：飯店服務產(chǎn)品向功能化轉(zhuǎn)變、管理手段向智能化轉(zhuǎn)變、飯店服務向個性化轉(zhuǎn)變、人力資源開發(fā)和用工制度向社會方向轉(zhuǎn)變、飯店環(huán)境向綠色化轉(zhuǎn)變。根據(jù)預測游客接待規(guī)模，近期接待游客287萬、中期接待游客506萬、遠期接待游客742萬。近期游客以觀光為主，一般不會產(chǎn)生住宿需求，住宿客人主要為商務游客和臺港澳與華僑，隨著景區(qū)產(chǎn)品日益成熟，游客停留時間延長，休閑客人比例增加，住宿率上升。根據(jù)以上分析，初期入住比例近期按10%、中期按25%、遠期按30%計算，可得出所需床位數(shù)：初期所需床位數(shù)為1100張左右；中期所需床位數(shù)為4500張左右；遠期所需床位數(shù)為8000張左右。 （二）規(guī)劃措施 1、調(diào)整結(jié)構 調(diào)整南安目前酒店住宿業(yè)的區(qū)域布局結(jié)構，星級結(jié)構，類型結(jié)構。使南安市的住宿供給能力能滿足各細分市場對住宿的需求。積極發(fā)展星級酒店和社會旅館和景區(qū)住宿接待設施，滿足細分市場的住宿需求。 2、提高酒店服務質(zhì)量 酒店服務強調(diào)服務的標準化、規(guī)范化服務，其次提倡在酒店服務中推廣個性化和人性化服務。改變服務氛圍，減少員工的流動性，采取措施提高工作人員的工作積極性。加強對員工的管理，加強員工在服務意識、服務機能、服務技巧、酒店意識等方面的培訓，整體提高員工的服務能力。 3、實現(xiàn)酒店管理現(xiàn)代化，提高效益 實現(xiàn)酒店管理的現(xiàn)代化，使酒店在管理設備上上一個臺階。酒店管理方式和思維上要積極借鑒吸收國內(nèi)優(yōu)秀同行和國外酒店的管理經(jīng)驗，進行管理創(chuàng)新，提高酒店的管理水平和質(zhì)量。 五、旅行社行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標 以“調(diào)整結(jié)構、增加質(zhì)量效益、提高經(jīng)營素質(zhì)”為目的，規(guī)劃期內(nèi)在市區(qū)形成一家有規(guī)模實力的國際旅行社，一家國際旅行社分社，六家國內(nèi)旅行社；水頭鎮(zhèn)有一家國際旅行社分社，四家國內(nèi)旅行社；梅山鎮(zhèn)有兩家國內(nèi)旅行社；其他經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有旅行社門市部的合理結(jié)構。同時快速提高旅行社的質(zhì)量效益，促進旅游業(yè)均衡全面發(fā)展。導游是旅行社人力資源的重要組成，按照團隊游客比例為30%，本地導游接團量為團隊游客比例的10%計，導游人數(shù)：游客年人次=1：1000進行導游數(shù)量估算。規(guī)劃期項目規(guī)劃初期（2013年）規(guī)劃中期（2015年）規(guī)劃遠期（2020年）游客人次（萬人次）287506742團隊游客比例30%30%30%本地導游接待量比例10%10%10%需要導游人數(shù)（人）86152223 （二）規(guī)劃措施 1、提高旅行社的經(jīng)營實力 旅行社企業(yè)首先建立“政企分開、產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。扶植培育具有品牌形象和優(yōu)勢的旅行社。加強市場環(huán)境整治力度，規(guī)范旅行社的經(jīng)營行為，提高服務質(zhì)量；培育一批專業(yè)強、業(yè)務精的旅行社，開發(fā)引導特色化經(jīng)營，積極推廣本地旅游產(chǎn)品，加強與外地旅行社的廣泛合作。 2、強化“內(nèi)引外聯(lián)”的能力 在南安景區(qū)開發(fā)成熟的基礎上，引導本地市民開展“南安人游南安”的活動。按照強化“內(nèi)引外聯(lián)”的要求，加強旅行社“外聯(lián)”職能，鼓勵旅行社通過各種途徑做好對外促銷、推薦和宣傳工作，建立統(tǒng)一對外銷售職能的“系統(tǒng)促銷”網(wǎng)絡，采取“走出去”和“請進來”的方式，用人員促銷、銷售獎勵、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、電話、公共關系等多種方法進行對外銷售。 3、加強企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)培養(yǎng) 提高旅行社企業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)，提高管理人員和導游的素質(zhì)水平。管理人員要加強自身學習，不斷提高自身的管理水平和業(yè)務素質(zhì)。加強旅行社導游隊伍建設，規(guī)范導游活動，提高導游素質(zhì)，樹立南安導游形象。 六、旅游餐飲規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標 培養(yǎng)和建立更適應游客和當?shù)鼐用裣M的各種品種、檔次、質(zhì)量、風味等需求的旅游餐飲業(yè)。強化餐飲的特色吸引力，形成酒店餐飲、景區(qū)餐飲、社會餐飲的合理結(jié)構，使餐飲業(yè)成為南安旅游經(jīng)濟收入的重要來源。南安旅游餐飲業(yè)今后將形成“三街、十店、”分布合理的格局?！叭帧本褪窃谀习渤菂^(qū)、水頭鎮(zhèn)和梅山鎮(zhèn)各形成一條特色餐飲街；“十店”就是發(fā)展十家具有南安飲食特色的品牌風味連鎖店，以挖掘地方風味特色食品風味店為主，主要包括洪瀨雞爪店、酸菜面店、血腸店、豬蹄店、官橋驢肉店、印尼菜等，扶植、鼓勵和推動特色風味店的品牌連鎖服務模式的發(fā)展。作為南安餐飲業(yè)的重要組成，在各地依據(jù)現(xiàn)實條件進行合理搭配，滿足不同細分市場需求?！叭帧迸c“十店”位于市鎮(zhèn)中心，南安市區(qū)餐飲街主要以本地和外地餐飲為特色；水頭鎮(zhèn)餐飲街以海鮮飲食為特色；梅山鎮(zhèn)餐飲街以山地土產(chǎn)為特色。“十店”主要集中在三個接待中心，特色區(qū)分可從環(huán)境裝飾、菜肴原料、菜肴特色、菜肴的地域特色來進行差異細分。 （二）規(guī)劃措施 1、賓館餐飲形式多樣化：賓館餐飲作為酒店必要服務項目，接待客源集中在商務客人和消費能力較高的客人，酒店要針對此種客人需求推出中、高檔次餐飲，品種豐富、營養(yǎng)搭配合理。同時注意對本地特產(chǎn)的深加工。 2、加強餐飲的管理：賓館飯店、社會餐飲企業(yè)要加強管理，實現(xiàn)旅游定點餐飲掛牌制度。尤其對旅游定點餐廳，必須制定嚴格的衛(wèi)生標準、規(guī)范餐飲服務、提高就餐環(huán)境質(zhì)量、提高從業(yè)人員服務水平、防止欺客宰客現(xiàn)象發(fā)生。 3、形成特色餐飲連鎖品牌：特色餐飲主要是指“十店”而言，每家特色風味店要形成自己的餐飲特色，重點研究南安地方菜和著名小吃，推出面向旅游者和當?shù)鼐用竦牟惋嬋^產(chǎn)品和特色小吃。在經(jīng)營上要形成品牌，并向周邊推廣，形成特色餐飲連鎖品牌經(jīng)營模式。 4、積極吸引外來餐飲企業(yè)：引進外來餐飲企業(yè)，促進本地餐飲行業(yè)多元化，餐飲企業(yè)之間的競爭可提升南安本地餐飲行業(yè)的服務水平和服務質(zhì)量。 5、做好餐飲的精加工：作好餐飲的深加工一方面是在賓館、社會餐館、特色風味店等餐飲企業(yè)內(nèi)要作好食物、食品的深加工，另一方面，要作好原料的深加工，可制成即食、稍微加工可食等食品，提高餐飲行業(yè)的附加值。 6、特色餐飲街：在南安旅游開發(fā)初期，重點建設水頭鎮(zhèn)的特色餐飲街；在中期可建設南安市區(qū)的特色餐飲街，在中期末建設梅山鎮(zhèn)的特色餐飲街，并在雪峰開發(fā)區(qū)建設富有東南亞風情的特色餐飲一條街。特色餐飲街要形成一定規(guī)模，有意識的引進各地的各種風味，特色餐飲街還要具備餐飲夜市的功能。 七、旅游文娛業(yè)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標 大手筆拓新，多層面展開，開放式經(jīng)營。與游覽活動渾然一體，相得益彰。主要的娛樂設施布局應首先布置在旅游接待中心，其次布置在重點景區(qū)。文娛活動要形成“三個一”工程和景區(qū)娛樂參與活動相互結(jié)合的南安旅游文娛業(yè)格局?！叭齻€一”工程指形成一個鄭成功文化節(jié)、一臺南音/高甲戲精品戲、一場木偶民俗表演會。鄭成功文化節(jié)和南音/高甲戲精品戲是培育城市文化吸引力的重要舉措，以此可推動南安城市文化設施的建設發(fā)展，在城區(qū)文化場館建設發(fā)展的同時，利用成功文化園的開發(fā)建設安排演出。鄭成功文化節(jié)每年農(nóng)歷五月初八前后舉行，演出時間固定在周末游客量較為集中時。木偶民俗表演會則放在蔡氏古民居景區(qū)，在周末或旅行社組團人數(shù)較多時進行表演。 （二）規(guī)劃措施 1、保護民俗文化：抓緊搶救保護南音、高甲戲、木偶戲等民俗文化，設立專項資金，保護和整理文化資源，進行一臺南音/高甲戲精品戲、一場木偶民俗表演會的創(chuàng)作。 2、培養(yǎng)相關人才：培養(yǎng)南音、高甲戲、木偶戲等方面的人才，免除“滅絕消失”之虞，同時為民俗文化表演活動提供表演場所。 3、興辦節(jié)慶活動：要作好鄭成功文化節(jié)和鳳山文化旅游節(jié)等工作，它既是一種旅游促銷活動，也是旅游娛樂的重要形式。 4、增加常規(guī)性娛樂活動：在酒店內(nèi)繼續(xù)豐富常規(guī)娛樂活動，如夜總會、卡拉OK、棋牌室等。同時根據(jù)人們消費觀念的變化，在室外進行大型表演、燃放煙花等大眾娛樂活動。 5、旅游產(chǎn)品中的參與性娛樂活動：南安景區(qū)（點）的開發(fā)中應注重加強參與性娛樂項目開發(fā)。 八、旅游商品開發(fā)規(guī)劃 （一）規(guī)劃目標積極發(fā)展旅游購物，增強旅游商品競爭力，促進旅游購物，穩(wěn)步提高旅游購物收入在旅游總收入中所占的比重，根據(jù)“吃、住、行、游、購、娛”在游客旅游消費中一般占有的比例，同時南安旅游購物的發(fā)展空間較大，旅游購物在中、遠期的旅游收入中所占比例應該達到9%12%之間。以此促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整，全面提高旅游經(jīng)濟效益。南安旅游商品開發(fā)要實行精品工程，主要開發(fā)“果、石、茶”旅游購物商品的深加工，在旅游購物比例中三種旅游商品應該達到60%的比例，其中“果”應該達到15%的貢獻率、“石”應該達到20%的貢獻率、“茶”應該達到25%的貢獻率?！肮?指以當?shù)厮麨樵系纳罴庸ぢ糜瓮撂厥称罚弧笆?指以南安石材為原料的深加工旅游紀念品/旅游工藝品；“茶” 指以當?shù)夭枞~為原料的深加工旅游特產(chǎn)。 （二）規(guī)劃措施 1、大力扶持：對本地茶葉、水果等本土農(nóng)產(chǎn)品大力扶持，進行產(chǎn)品深加工，鼓勵創(chuàng)造品牌，政府出臺措施鼓勵和保護發(fā)展該類產(chǎn)業(yè)，并在政策上給予一定的扶植。2、突出特色：反映或表現(xiàn)當?shù)靥厣穆糜紊唐?、旅游紀念品，動員全社會的力量進行設計、開發(fā)和生產(chǎn)，在內(nèi)容選材上，主要以“果、石、茶”為主，在加工方面，突出地方性、文化性、審美性和紀念性，突出南安地方特色。3、創(chuàng)造名牌：南安的旅游商品開發(fā)，除突出其地方特色外，還要改進包裝、拉開檔次，創(chuàng)造南安旅游商品品牌。4、注重設計：南安旅游紀念品在設計時，應注重反映南安的地方特色