市容綜治的工作方案.doc

市容綜治的工作方案 為進(jìn)一步提升城市形象，加快實(shí)施唐皇城復(fù)興計(jì)劃，市政府決定實(shí)施北大街綜合整治工程，依據(jù)市北大街綜合整治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合整治規(guī)劃），制定如下實(shí)施方案。 一、總體目標(biāo) 通過(guò)改造北大街沿街舊建筑物外立面、規(guī)范戶(hù)外廣告牌匾、完善沿街公共設(shè)施以及改造綠地廣場(chǎng)，使北大街整體環(huán)境和諧美觀，彰顯我市古城風(fēng)貌，提升城市品位。 二、整治范圍 按照市北大街綜合整治規(guī)劃的要求，北大街專(zhuān)項(xiàng)綜合整治的范圍為： （一）對(duì)沿街年以前已建成的，不符合規(guī)劃要求的破舊建筑物進(jìn)行外立面改造，并實(shí)施夜景照明。（共15個(gè)項(xiàng)目，21個(gè)單位工程，詳見(jiàn)附表）。 （二）對(duì)沿街年后新建建筑進(jìn)行附屬設(shè)施、廣告牌匾整治，并實(shí)施夜景照明。 （三）對(duì)沿街公共設(shè)施，包括公交站牌、路牌、道路交通標(biāo)志、公廁、果皮箱及電力、電信設(shè)施等進(jìn)行完善和規(guī)范。 （四）對(duì)西華門(mén)東、西廣場(chǎng)，北門(mén)里廣場(chǎng)實(shí)施改造；結(jié)合地鐵2號(hào)線(xiàn)出入口統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步實(shí)施西五路南廣場(chǎng)改造建設(shè)。 （五）加快未建工程的實(shí)施和爛尾樓的處理。 三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工 （一）組織機(jī)構(gòu)。 為加強(qiáng)北大街綜合整治的工作力度，確保北大街綜合整治工作順利進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府對(duì)綜合整治工作的總體要求，成立北大街綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立北大街綜合整治聯(lián)席辦公會(huì)議制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促北大街綜合整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下： （二）責(zé)任分工。 市級(jí)相關(guān)部門(mén)和區(qū)政府按照各自職能，完成相應(yīng)工作。 1市建委：負(fù)責(zé)制定綜合整治實(shí)施方案，牽頭組織實(shí)施、協(xié)調(diào)綜合整治工作。核定政府投資，協(xié)調(diào)處理爛尾樓。 2市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)編制綜合整治規(guī)劃，并按照綜合整治規(guī)劃進(jìn)行具體項(xiàng)目規(guī)劃的審批；對(duì)未建和在建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案重新審定；負(fù)責(zé)組織完成有關(guān)改造項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，主要包括：年前建成的15個(gè)舊建筑物外立面改造，戶(hù)外廣告牌匾的尺度、風(fēng)格和位置，沿街雕塑、小品，市政、環(huán)衛(wèi)（包括公廁）、公共設(shè)施布點(diǎn)等；確認(rèn)建筑物外立面裝飾材料的材質(zhì)、規(guī)格和顏色。 3市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)戶(hù)外廣告牌匾進(jìn)行整治。 4市市政管委會(huì)：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃，完成北大街沿線(xiàn)市政設(shè)施的整治改造，加強(qiáng)戶(hù)外廣告審批管理，配合市城管執(zhí)法局做好廣告牌匾整治工作。 5市市容園林局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃，結(jié)合地鐵出入口規(guī)劃，完成各廣場(chǎng)綠地的施工圖設(shè)計(jì)，分步實(shí)施西華門(mén)東西廣場(chǎng)、北門(mén)里廣場(chǎng)和西五路南廣場(chǎng)，負(fù)責(zé)沿街公廁的施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)施。 6蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施轄區(qū)內(nèi)舊建筑物的外立面改造和其它綜合整治工作。 7市民政局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實(shí)施北大街沿線(xiàn)路牌整治。 8市交管支隊(duì)：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實(shí)施道路交通標(biāo)志整治。 9市公交總公司：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實(shí)施公交站牌整治。 10市電信局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實(shí)施電信設(shè)施整治。 11供電局：負(fù)責(zé)按照綜合整治規(guī)劃實(shí)施供電設(shè)施整治。 12市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)沿街閑置土地的處置。對(duì)長(zhǎng)期閑置的開(kāi)發(fā)用地，堅(jiān)決依法收回拍賣(mài)或配合法院實(shí)施拍賣(mài)，拍賣(mài)的土地應(yīng)在出讓合同中明確項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間。 13市房屋管理局：負(fù)責(zé)加快辦理北 門(mén)內(nèi)廣場(chǎng)用地的拆遷許可，協(xié)調(diào)解決拆遷中的問(wèn)題。 四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段。 1走訪(fǎng)沿線(xiàn)各單位，下發(fā)整治通知。辦公室以書(shū)面方式向沿線(xiàn)單位告知這次綜合整治的有關(guān)事項(xiàng)和要求，發(fā)放改造方案圖。說(shuō)明市政府實(shí)施北大街綜合整治的目的、時(shí)間、具體改造內(nèi)容等。 2召開(kāi)北大街綜合整治動(dòng)員大會(huì)。月中旬，市政府召集相關(guān)區(qū)政府、職能部門(mén)和北大街沿線(xiàn)單位召開(kāi)北大街綜合整治動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)新聞媒體宣傳綜合整治的目的和意義，調(diào)動(dòng)沿街單位及群眾積極參與，為北大街綜合整治營(yíng)造良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。 3蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在月底前收集轄區(qū)內(nèi)舊建筑物（見(jiàn)附表）竣工圖，交市規(guī)劃局用于組織外立面改造設(shè)計(jì)。 4完成施工圖設(shè)計(jì)。各有關(guān)單位月日前完成各綜合整治和部分立面改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及工程預(yù)算。月日前完成所有立面改造施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算。 5確定施工單位和監(jiān)理單位。政府投資的改造項(xiàng)目，通過(guò)招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位。 （二）實(shí)施階段。 1年1月20日前完成沿街門(mén)店牌匾和沿街戶(hù)外廣告的整治。年月底前完成沿街附屬市政公共設(shè)施的綜合整治和北門(mén)里廣場(chǎng)的拆遷準(zhǔn)備工作。 2年8月底前完成沿街15個(gè)項(xiàng)目的立面改造、全街建筑的夜景照明和西華門(mén)東、西廣場(chǎng)以及北門(mén)里廣場(chǎng)改造工作。 3年6月底前收回長(zhǎng)期閑置土地，并公開(kāi)出讓。 4西五路南廣場(chǎng)結(jié)合地鐵2號(hào)線(xiàn)建設(shè)，分步實(shí)施。 （三）鞏固提高階段 新城區(qū)、蓮湖區(qū)政府在綜合整治工程完工后，要牽頭研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止廣告牌匾亂設(shè)亂搭等問(wèn)題再出現(xiàn)，持續(xù)保持北大街整潔統(tǒng)一、具有古城特色的和諧環(huán)境。 五、資金籌集和使用 （一）市政公共部分資金。 廣場(chǎng)綠地、公共建筑的夜景照明、沿街雕塑、小品、道路交通標(biāo)志、路牌等由政府承擔(dān)的改造資金列入城建投資計(jì)劃，由市建委統(tǒng)籌安排撥付。果皮箱設(shè)置資金由相關(guān)區(qū)政府籌集。 （二）外立面改造資金。 1外立面改造資金原則上由沿線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位自籌解決。沿線(xiàn)建設(shè)單位在辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照規(guī)劃部門(mén)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和期限，自行組織實(shí)施建筑物外立面改造。 2對(duì)改造資金確有困難的虧損單位，外立面改造資金由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。資金由市建委統(tǒng)一管理，并組織實(shí)施改造。 （三）廣告牌匾整治和夜景照明所需資金由經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)權(quán)單位自籌。 （四）公交站牌及候車(chē)亭整治所需資金由市公交總公司解決；電話(huà)亭所需資金由市電信局解決。 六、工作要求 （一）蓮湖區(qū)政府、新城區(qū)政府，以及市級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)北大街綜合整治對(duì)提升城市形象，加快實(shí)施唐皇城復(fù)興計(jì)劃的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。 （二）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在綜合整治工作中，相關(guān)區(qū)政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，密切配合，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行；各單位要選派有經(jīng)驗(yàn)的工作人員加入北大街綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按時(shí)進(jìn)駐北大街現(xiàn)場(chǎng)辦公；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好組織管理工作；各區(qū)政府、規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)采用新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)展示等方式加強(qiáng)對(duì)這次綜合整治的宣傳工作，深入細(xì)致地聯(lián)系溝通沿線(xiàn)相關(guān)單位，取得市民、特別是北大街沿途單位對(duì)這次綜合整治的理解與支持。 （三）沿線(xiàn)單位要正確認(rèn)識(shí)，積極配合。北大街位于城市中心區(qū)，商業(yè)氣氛濃厚，本次綜合整治在施工期間對(duì)其商業(yè)經(jīng)營(yíng)將會(huì)帶來(lái)短期影響。各沿線(xiàn)單位，特別是外立面改造單位應(yīng)以大局為重，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，配合政府做好相應(yīng)工作。 （四）施工單位要加強(qiáng)工程管理，減少擾民。在綜合整治施工中，各施工單位必須確保工程質(zhì)量，按期完工；要