最新城市網(wǎng)格化信息管理解決方案(草稿)..doc

無線青島無線青島 城市網(wǎng)格化信息管理城市網(wǎng)格化信息管理 解決方案解決方案 青島艾維通信有限公司青島艾維通信有限公司 二二 OOOO 九年十二月九年十二月 目目 錄錄 第一章第一章 前言前言 3 第二章第二章 概述概述 4 2 12 1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 4 2 22 2 建設(shè)范圍建設(shè)范圍 4 2 32 3 建設(shè)規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃 4 第三章第三章 平臺架構(gòu)平臺架構(gòu) 5 3 13 1 層次架構(gòu)層次架構(gòu) 5 3 23 2 部署架構(gòu)部署架構(gòu) 7 3 33 3 系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境 8 3 43 4 安全策略安全策略 8 3 4 1 安全風(fēng)險 8 3 4 2 安全策略 9 第四章第四章 平臺功能平臺功能 11 4 14 1 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 11 4 24 2 協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng) 12 4 34 3 指揮中心案件受理子系統(tǒng)指揮中心案件受理子系統(tǒng) 12 4 44 4 職能部門案件受理子系統(tǒng)職能部門案件受理子系統(tǒng) 12 4 54 5 大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng) 13 4 64 6 綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng) 14 4 74 7 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 15 4 84 8 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 16 4 94 9 地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng) 16 4 104 10 短信服務(wù)子系統(tǒng)短信服務(wù)子系統(tǒng) 16 4 114 11 手機數(shù)據(jù)采集與上報子系統(tǒng)手機數(shù)據(jù)采集與上報子系統(tǒng) 17 4 124 12 構(gòu)建與維護子系統(tǒng)構(gòu)建與維護子系統(tǒng) 18 4 134 13 突發(fā)事件處置子系統(tǒng)突發(fā)事件處置子系統(tǒng) 18 第五章第五章 平臺特色平臺特色 20 5 15 1 大城管大城管 的管理模式創(chuàng)新的管理模式創(chuàng)新 20 5 25 2 運行機制創(chuàng)新運行機制創(chuàng)新 20 5 35 3 技術(shù)集成創(chuàng)新技術(shù)集成創(chuàng)新 20 第六章第六章 項目實施項目實施 21 6 16 1 需求研究需求研究 21 6 26 2 數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)加工 21 6 36 3 數(shù)據(jù)庫構(gòu)建數(shù)據(jù)庫構(gòu)建 21 6 46 4 應(yīng)用開發(fā)應(yīng)用開發(fā) 21 6 56 5 隊伍培訓(xùn)隊伍培訓(xùn) 22 6 66 6 平臺試運行平臺試運行 22 6 76 7 成果驗收成果驗收 22 6 86 8 系統(tǒng)維護系統(tǒng)維護 22 6 96 9 實施保障條件實施保障條件 22 第七章第七章 典型案例及獲得榮譽典型案例及獲得榮譽 24 7 17 1 成功案例成功案例 24 7 27 2 城市網(wǎng)格化信息管理平臺城市網(wǎng)格化信息管理平臺 獲獎情況獲獎情況 24 7 37 3 參與制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參與制訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 24 第一章第一章 前言前言 隨著最新寬帶無線通信技術(shù)的飛躍發(fā)展 作為城市信息化第五項城市重 要基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶無線城域網(wǎng) 即 無線城市 建設(shè) 正逐步在國際各大城 市迅猛展開 借助先進的城域無線網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù) 集成原有城市管理資源 大幅提高的城市效率和質(zhì)量 是無線城市建設(shè)的一個非常重要的目標(biāo) 近年 來 國內(nèi)外先進城市在城市管理方面借鑒了軍事上的 網(wǎng)格化 區(qū)域管理模 式 將部分城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化 管理區(qū)域網(wǎng)格化 管理流程關(guān)系化 并逐 步形成面向城市的網(wǎng)格化管理模式 目前 大多數(shù)城市網(wǎng)格化管理面向的城 市要素單一 缺乏數(shù)據(jù)交換和聯(lián)動關(guān)系 業(yè)務(wù)重構(gòu)和系統(tǒng)平臺化功能不足 沒有充分結(jié)合和利用無線城市提供的寬帶無線城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù) 艾維通信利用新一代寬帶無線城域網(wǎng)技術(shù)和無線終端技術(shù) 結(jié)合無線城 市管理實際需求 研發(fā)了基于無線城市的 城市網(wǎng)格化信息管理平臺 面向 無線城市管理提供數(shù)字化 關(guān)系化和平臺化的管理手段 并借助終端技術(shù)和 傳感技術(shù) 為城市傳感網(wǎng)提供了融合接口 為實現(xiàn)智能城市管理 物聯(lián)化 及城市 物聯(lián)網(wǎng) 奠定了平臺基礎(chǔ) 艾維通信集團于 1998 年在北京成立 總部現(xiàn)設(shè)立在上海 擁有國家指配 的 1 8G 專用頻率 全國性呼叫中心 95107 增值電信業(yè)務(wù) 各省市因特網(wǎng) 接入 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等相關(guān)電信資源和資質(zhì) 是一家緊緊圍繞政府和行業(yè) 需求的專網(wǎng)運營商 青島艾維是艾維通信集團在山東的本地化獨立法人子公 司 是真正的地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的具有區(qū)域?qū)傩缘男畔⑼ㄐ胚\營商 艾維通信 專注于發(fā)展數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù) 不參與公眾網(wǎng)建設(shè) 不提供公眾語音業(yè)務(wù) 為電 信市場提供差異化服務(wù) 有別于主流運營商 在技術(shù)上 采用寬帶無線接入 為基礎(chǔ)的多媒體集群系統(tǒng) 以 TD LTE 技術(shù)為發(fā)展方向 采用國內(nèi)外具有領(lǐng) 先技術(shù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 以 專網(wǎng)運營商 的定位面向市場 從數(shù)字城市 特性專網(wǎng) 電子政務(wù) 平安工程 應(yīng)急通信 行業(yè)管理 信息化建設(shè)等方面 展開新一代寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與推廣 第二章第二章 概述概述 2 12 1 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 青島市城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是 遵循原建設(shè)部關(guān)于數(shù)字 化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 圍繞青島市政府信息化及 無線青島 總體規(guī) 劃目標(biāo) 建立一套國內(nèi)領(lǐng)先的基于寬帶無線城域網(wǎng)的城市網(wǎng)格化管理平臺 通過該平臺實現(xiàn)城市管理要素的部件化 數(shù)字化和關(guān)系化 最大程度地整合 管理資源 提高管理效率和質(zhì)量 降低管理成本 并通過信息技術(shù)支撐 實 現(xiàn)工作流程再造 消除體制性障礙 實現(xiàn)管理優(yōu)勢互補 2 22 2 建設(shè)范圍建設(shè)范圍 網(wǎng)格化平臺使用單位涉及到整個青島市 以原建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為 基礎(chǔ) 將城市管理涉及要素納入網(wǎng)格化平臺管理對象范圍 實施大城管 擴 充部件和事件管理類型 2 32 3 建設(shè)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃 根據(jù)系統(tǒng)總體規(guī)劃要求 平臺的建設(shè)主要工作內(nèi)容及流程包括 需求研 究和總體實施方案 數(shù)據(jù)加工和處理 應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè) 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計開發(fā) 隊伍培訓(xùn) 系統(tǒng)試運行 項目驗收 系統(tǒng)正式運行 青島市網(wǎng)格化管理平臺 采用精細化的單元網(wǎng)格化管理辦法和城市部件與事件管理辦法 開發(fā)信息采 集和核查終端系統(tǒng) 并通過多種數(shù)字城市技術(shù)的應(yīng)用與整合 建立監(jiān)督中心平 臺 指揮中心平臺和職能部門處理系統(tǒng) 同時建立大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)和立體評 價體系 為城市長效管理提供一個系統(tǒng)支撐平臺 第三章第三章 平臺架構(gòu)平臺架構(gòu) 3 13 1 層次架構(gòu)層次架構(gòu) 系統(tǒng)平臺的層次邏輯架構(gòu)如下圖所示 圖 3 1 青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)層次架構(gòu) 1 基礎(chǔ)設(shè)施層 基礎(chǔ)設(shè)施層 主要是依托青島市的電子政務(wù)專網(wǎng) 完善信息中心的各類應(yīng)用服務(wù)器及系 統(tǒng)平臺軟件 2 應(yīng)用支撐層 應(yīng)用支撐層 主要是完善信息中心的各類應(yīng)用支撐體系 數(shù)據(jù)中心系統(tǒng) 包括本系統(tǒng)所需的地理信息數(shù)據(jù)庫 各類城市基礎(chǔ)設(shè)施及 編碼信息庫 各類業(yè)務(wù)處理信息庫等 安全認證 權(quán)限管理 提供安全接口 保證系統(tǒng)的安全性及良好的用戶權(quán) 限與授權(quán)管理 數(shù)據(jù)交換系統(tǒng) 主要面向全市范圍的各聯(lián)動職能部門和機構(gòu) 提供數(shù)據(jù)響 應(yīng) 請求處理 信息傳遞 格式轉(zhuǎn)換 消息廣播 日志管理等功能 工作流引擎 實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)間工作流轉(zhuǎn)的自動化 包括工作流設(shè)計 工作 流修改 流程跟蹤 流程統(tǒng)計等功能 GIS 平臺 提供系統(tǒng)所需的基礎(chǔ) GIS 平臺功能 如地圖縮放 比例尺切換 地圖漫游 圖上量算 路徑選優(yōu) 圖上定位 圖庫管理 地理信息管理 圖上 標(biāo)繪 軌跡跟蹤顯示等功能 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 提供各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入 修改和刪除功能 數(shù)據(jù)集成與報表服務(wù) 提供自定義報表設(shè)計 數(shù)據(jù)檢索等功能 報警服務(wù) 提供閥值設(shè)置 報警顯示 報警消息通知等功能 無線應(yīng)用 定位服務(wù) 提供基于基于 GPRS LBS 等無線數(shù)據(jù)傳輸和定位 信息服務(wù)功能 3 應(yīng)用層 應(yīng)用層 提供協(xié)同工作平臺 實現(xiàn)網(wǎng)格化城市管理的各類業(yè)務(wù)處理功能 包括了監(jiān) 督管理 指揮調(diào)度 統(tǒng)計查詢 綜合顯示管理 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理 輔助決策 評 價分析等子系統(tǒng) 4 接入層 接入層 外部網(wǎng)站 建設(shè)青島市城市管理和社會服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳窗口 全方 位展現(xiàn)新時期青島市城市管理和社會服務(wù)平臺建設(shè)成就 搭建各級監(jiān)管機構(gòu)和 職能部門與社區(qū)居民 公眾交流的平臺 能夠接受在線投訴 舉報和求助 提 供網(wǎng)上信息發(fā)布和查詢功能 使得社會公眾和各級領(lǐng)導(dǎo)部門能夠及時獲取系統(tǒng) 對各類事件的處理狀態(tài) 能夠了解年度 月度或每日的對城市管理及市民需求 的情況分析等 提供各類政策咨詢服務(wù) 呼叫中心接警處理平臺 能夠接入手機 固話 傳真 短信等信息 能夠 全面記錄報警事件和求助事件的詳細情況 能夠記錄客戶信息 并管理其歷史 數(shù)據(jù)以供查詢 具有外撥功能 坐席員相互轉(zhuǎn)接 防騷擾 黑名單 錄音回放 自動語音應(yīng)答 自動語音留言 職能排隊 語音撥報等 城管通嵌入式開發(fā)平臺 利用 GPRS 等網(wǎng)絡(luò) 為網(wǎng)格監(jiān)督員提供手持信息 采集和上報終端 使得監(jiān)督員能夠及時上報各類城市管理事件信息 5 安全保障體系 安全保障體系 系統(tǒng)提供全面的安全保障體系 包括用戶驗證 數(shù)據(jù)傳輸加密 權(quán)限管理 系統(tǒng)監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)安全等方面的安全保障功能 6 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系保障系統(tǒng)信息的共享和互通 也保障系統(tǒng)運行有法可依 有章可循 目前 在系統(tǒng)設(shè)計上 還需充分考慮建設(shè)部有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 3 23 2 部署架構(gòu)部署架構(gòu) 系統(tǒng)軟件部署架構(gòu)如下圖所示 圖 3 2 青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)軟件部署框架 區(qū)監(jiān)督中心 區(qū)指揮中心 各職能部門通過與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的市電子政 務(wù)專網(wǎng)形成互聯(lián)的有機整體 可以進行數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和協(xié)同工作 構(gòu)成了區(qū)網(wǎng)格化 管理系統(tǒng)的核心 監(jiān)督中心部署呼叫受理子系統(tǒng)和大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng) 綜合評價子系統(tǒng) 短 信服務(wù)子系統(tǒng) 突發(fā)事件處置子系統(tǒng)等 指揮中心部署指揮中心案件受理子系 統(tǒng) 各職能部門通過 WEB 方式訪問應(yīng)用系統(tǒng) 監(jiān)督員通過 GPRS 等無線通道 利用城管通手機與監(jiān)督中心進行數(shù)據(jù)通信 上報信息 接收指令 監(jiān)督中心部署數(shù)據(jù)采集服務(wù)器 與移動公司專線聯(lián)接 負責(zé)信息的采集 存儲和處理 區(qū)監(jiān)督中心通過專線與信息平臺聯(lián)接 能夠充分利用地理信息數(shù)據(jù)服務(wù) 同時 通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng) 實現(xiàn)與未來市監(jiān)督中心和市指揮中心的互聯(lián)互 通 外網(wǎng)上的網(wǎng)站數(shù)據(jù)服務(wù)器與內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)器之間通過標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口交 換信息 外網(wǎng)的投訴信息進入內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中處理 內(nèi)網(wǎng)中的事件處理狀態(tài)信息 進入外網(wǎng)服務(wù)器中在網(wǎng)站上發(fā)布 保證內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步 3 33 3 系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境 軟件平臺使用的操作系統(tǒng)為 Windows 系列 使用的數(shù)據(jù)庫為 Oracle10g 空間數(shù)據(jù)管理平臺基于目前市場份額最大的 GIS 平臺 ARCGIS9 2 及以上系列產(chǎn) 品 大屏幕和呼叫中心等平臺采用 C S 架構(gòu) 職能部門等軟件采用 B S 架構(gòu) C S 架構(gòu)部分采用 VC VB 等高級開發(fā)語言開發(fā) B S 架構(gòu)部分采用 NET 開發(fā) 智能終端手機平臺采用 Win CE6 0 及以上開發(fā)環(huán)境開發(fā) 開發(fā)工具的選擇依據(jù)在于 目前全國已運行的 50 多個城市中 采用平臺最 多的是數(shù)字政通 杭州天下 浙大網(wǎng)星或武漢模式 所占比例超過 90 這些 平臺的 C S 架構(gòu)部分都基于 VC VB 和 JAVA 來開發(fā) 均沒有采用 NET 開發(fā) 環(huán)境 而 B S 架構(gòu)部分 則分別采用 NET 或者 JAVA 模式 相比較而言 采用 JAVA 平臺 系統(tǒng)平臺要用到很多中間件 平臺采購費用更大 因此 本系統(tǒng) 建議 C S 架構(gòu)部分采用 VC VB 等高級開發(fā)語言開發(fā) B S 架構(gòu)部分采用 NET 開發(fā) 這樣既可避免軟件不成熟的風(fēng)險 也可以保證開發(fā)周期 3 43 4 安全策略安全策略 3 4 13 4 1 安全風(fēng)險安全風(fēng)險 軟件平臺所面臨的安全風(fēng)險包括 1 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險 平臺將面臨多種來自 Internet 內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的攻擊 如非法用戶訪問 多種不 安全服務(wù)的開放 郵件炸彈 木馬程序攻擊等 任何一種攻擊都可能導(dǎo)致整個 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓或造成重要數(shù)據(jù)的泄漏 2 系統(tǒng)安全風(fēng)險 系統(tǒng)安全風(fēng)險 當(dāng)前的操作系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫軟件等支撐軟件由于代碼龐大及軟件設(shè)計 實現(xiàn) 的欠缺 不可避免的出現(xiàn)各種各樣的安全漏洞 為黑客入侵和病毒破壞等提供 了可乘之機 3 信息安全風(fēng)險 信息安全風(fēng)險 首先 平臺在應(yīng)用層面將面臨眾多技術(shù)風(fēng)險 如身份偽造 信息泄密 信 息篡改 抵賴行為 虛假信息等 同時 應(yīng)用層安全與平臺自身業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系 脫離業(yè)務(wù)需求 也會帶來安全不適的風(fēng)險 4 管理安全風(fēng)險 管理安全風(fēng)險 管理是整個系統(tǒng)安全得到保證的重要組成部分 責(zé)權(quán)不明 管理混亂 安 全管理制度不健全或缺乏預(yù)防性 操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險 為了使本系統(tǒng)平臺能夠有效應(yīng)對以上所描述的安全威脅和風(fēng)險 必須依據(jù) 一系列有關(guān)信息安全的政策法規(guī) 從組織管理 技術(shù)保障 政策環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)體 系 人才培養(yǎng)等方面著手 通過各個層面的安全建設(shè) 形成有效的安全防護能 力 隱患發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力 建立起可靠的安全運行環(huán)境和安全的業(yè)務(wù) 系統(tǒng) 3 4 23 4 2 安全策略安全策略 可采取的相應(yīng)安全策略包括 1 總體安全策略 總體安全策略 遵循國家 青島市相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 貫徹等級保護和分域保護的原則 在 青島市電子政務(wù)安全保障的基礎(chǔ)上 進行安全保障體系設(shè)計 充分依托青島市 的已有信息安全基礎(chǔ)設(shè)施 2 基本安全策略 基本安全策略 主要分以下多個方面 主要分以下多個方面 物理安全策略 應(yīng)在環(huán)境安全 設(shè)備安全 介質(zhì)安全等方面 完善物理安全措施 保障信 息系統(tǒng)免受自然災(zāi)害和人為破壞 網(wǎng)絡(luò)安全策略 在青島市已有安全域的基礎(chǔ)上 分析城市管理信息平臺的網(wǎng)絡(luò)部署 并對 相應(yīng)安全域的機器設(shè)備采取規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全措施 系統(tǒng)安全策略 應(yīng)對操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行漏洞掃描和安全加固 對重要的服務(wù)器應(yīng) 建立嚴(yán)格的審計措施 重要系統(tǒng)在上線正式運行前 應(yīng)進行嚴(yán)格的測試和安全 評估 防止黑客和病毒攻擊 應(yīng)用安全策略 應(yīng)針對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求特點 在身份認證 權(quán)限控制 信息保密 數(shù) 據(jù)完整性 不可否認性等方面采用相應(yīng)策略 安全管理策略 針對安全風(fēng)險 應(yīng)在安全管理上加強資產(chǎn)管理 技術(shù)管理 人員管理 建 立有效的責(zé)任機制 應(yīng)急響應(yīng)機制 人才培訓(xùn)機制 完善安全管理制度 第四章第四章 平臺功能平臺功能 青島市城市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)主要由下面十三個子系統(tǒng) 這里對功能 需求進一步明確 4 14 1 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng) 該子系統(tǒng)主要功能包括 基于 GIS 城市部件基本操作 基本 GIS 圖形顯示 城市部件的分類顯示 圖形的縮放 漫游 符號化顯示 任務(wù)接收 指監(jiān)督中心接收老百姓 通過撥打特服號碼 城市管理監(jiān) 督員的信息 或者來自指揮調(diào)度中心的報告 也包括接受手機發(fā)送的核查消息 和上報消息 任務(wù)監(jiān)控 對所有任務(wù)進行列表或者圖形化的時間進度監(jiān)控 落實任務(wù) 的實行情況 任務(wù)催辦 對監(jiān)督中心對超時或?qū)⒁瑫r的任務(wù)進行催促 催促對象為 區(qū)級指揮中心或各委辦局 分發(fā) 給城市管理監(jiān)督員分發(fā)核實與檢查任務(wù) 或者給區(qū)級指揮中心分 發(fā)立案任務(wù) 查詢 對每類城市部件進行位置查詢 屬性查詢 按照案件類型進行案 件信息查看 能在圖形界面上查看攝像頭的位置 并能通過點擊查看攝像頭監(jiān) 視情況 查看各個職能部門案件辦理情況 可根據(jù)案件編號 辦理情況 職能 部門進行查詢或者進行聯(lián)合查詢 空間定位 可根據(jù)位置定位 案件定位 社區(qū)定位 地名定位 能根據(jù) 案件發(fā)生位置得到所處理的監(jiān)督員信息 狀態(tài)顯示 對案件的各環(huán)節(jié)的狀態(tài)進行分類顯示 包括立案 在辦 結(jié) 案 超期情況 能用不同顏色的燈來表示案件狀態(tài) 有新案件到達時 屏幕能 閃爍顯示 并有燈亮 能閃爍監(jiān)督員某個時刻的位置 能顯示監(jiān)督員某段時間 范圍內(nèi)的軌跡 個人業(yè)績查詢 可查詢接線員接單數(shù)量 可查詢來電清單 任務(wù)發(fā)送清 單 打印輸出 對圖形 查詢結(jié)果 統(tǒng)計結(jié)果 案件辦理情況等進行打印輸 出 能圖文一體 并打印 4 24 2 協(xié)同工作子系統(tǒng)協(xié)同工作子系統(tǒng) 具體功能包括 監(jiān)督中心接線員與指揮中心派單員間的任務(wù)簽收 發(fā)送時的消息提示 指揮中心與職能部門的間的任務(wù)簽收 發(fā)送時的消息提示 職能部門間聯(lián)合辦理時的消息提示和案件辦理結(jié)果查看 4 34 3 指揮中心案件受理子系統(tǒng)指揮中心案件受理子系統(tǒng) 指揮中心通過電子政務(wù)專網(wǎng)與監(jiān)督中心及各職能部門進行聯(lián)接 并通過網(wǎng) 絡(luò)以 WEB 方式訪問業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 指揮中心不需要單獨的服務(wù)器系統(tǒng) 可根 據(jù)指揮人員數(shù)量配置相應(yīng)的計算機終端即可 通過建立城市管理協(xié)同工作平臺 呼叫中心受理工作平臺 大屏幕監(jiān)督指 揮系統(tǒng) 城市管理構(gòu)建平臺和城市管理綜合評價系統(tǒng) 并完成數(shù)據(jù)庫群設(shè)計和 建設(shè)方案 通過系統(tǒng)建設(shè) 推進城市管理達到主動 精確 快速和統(tǒng)一的目標(biāo) 真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫群 建立覆蓋全時段 全方位的精確 敏捷 高效 可視化的城市管理體系 具體功能包括 指揮中心的任務(wù)簽收 發(fā)送 案件下派 案件回退 案件撤回 案件總體情況查看 職能部門案件統(tǒng)計 GIS 的基本功能 4 44 4 職能部門案件受理子系統(tǒng)職能部門案件受理子系統(tǒng) 具體功能包括 職能部門的任務(wù)簽收 案件辦理 案件聯(lián)合辦理申請 案件結(jié)果上傳 案件情況查看 職能部門案件統(tǒng)計 4 54 5 大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng)大屏幕監(jiān)控子系統(tǒng) 大屏指揮系統(tǒng)為監(jiān)督中心服務(wù) 該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理 的相關(guān)地圖信息 案卷信息和相關(guān)詳細信息等全局情況 并可以直觀查詢顯示 每個社區(qū) 監(jiān)督員 部件等個體的情況 實現(xiàn)監(jiān)督中心對城市管理全局情況的 總體把握 系統(tǒng)能夠控制大屏幕顯示 進行屏顯的分屏顯示及顯示切換 能夠 顯示圖象 視頻 文字 圖形等多媒體信息 能夠基于 GIS 平臺對事件發(fā)生地 待查基礎(chǔ)設(shè)施 巡查員位置狀態(tài)等進行閃爍顯示 軌跡高亮顯示等 具體功能包括 大屏幕指揮 地圖放大 地圖縮小 地圖漫游 從地名定位到地圖 監(jiān)督員歷史軌跡查詢 監(jiān)督員實時位置監(jiān)控 案件總體情況查詢 接收辦案件總數(shù) 在辦案件總數(shù) 已辦案件總數(shù) 未辦理案件總數(shù) 案件選擇與批注 案件統(tǒng)計 根據(jù)選定的職能部門查找辦理案件信息 案件跟蹤 能查詢出所有案件的上報時間 核實時間 立案時間 派 往指揮中心時間 指揮中心派單時間 職能部門接單時間 職能部門 到達現(xiàn)場時間 案件處理完畢時間 指揮中心上報案件處理完畢時間 監(jiān)督中心收到案件處理完畢時間 發(fā)出案件核查時間 核查照片拍攝 時間 案件結(jié)案時間等 案件信息查看 以列表形式展示案件信息 選定案件后可進行詳細案件信息查看 管理平臺 事件流程查看 督辦案件信息查看 4 64 6 綜合評價子系統(tǒng)綜合評價子系統(tǒng) 這個評價子系統(tǒng)主要內(nèi)容包括 綜合評價 結(jié)案率 總案件接收數(shù) 績效考核 監(jiān)督員績效考核 職能部門績效考核 監(jiān)督中心接線員績效考核 監(jiān)督中心值班長績效考核 指揮中心派單員績效考核 指揮中心值班長績效考核 基于監(jiān)督員的統(tǒng)計 基于區(qū)域的統(tǒng)計分析 包括案件發(fā)生率 結(jié)案率 重大案件比率等 歷史記錄分析 全區(qū) 街道 社區(qū) 網(wǎng)格 職能部門歷史記錄分析 開始時間 結(jié)束時間 時間間隔 年 月 結(jié)案案件 案件 直方圖 總接收案件個數(shù) 直方圖 各種類型案件接收個數(shù) 直方圖 各種類型案件個數(shù) 總接收案件個數(shù) 直方圖 案件處理比較 在某個時間段內(nèi) 全區(qū) 街道 社區(qū) 網(wǎng)格 職能部門的案件處理比較 接收案件個數(shù) 直方圖 接案 案件總數(shù) 直方圖 超期 案件總數(shù) 直方圖 各種類型案件個數(shù) 直方圖 案件比例 在某個時間段內(nèi) 全區(qū) 區(qū) 街道 社區(qū) 網(wǎng)格內(nèi)部案件類型的比例 關(guān)系 直方圖 接收案件 結(jié)案案件 在辦案件的比例 餅圖 列表 超期案件 催辦案件 正常案件的比例 餅圖 列表 各種類型案件的比例 餅圖 列表 4 74 7 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 從功能上來看 主要具體的功能包括 根據(jù)需求 提供監(jiān)督中心與區(qū)其他應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口 區(qū)監(jiān)督中心與區(qū)信息中心空間數(shù)據(jù)管理平臺的接口 以區(qū)信息中心作為空間數(shù)據(jù)指揮中心 由區(qū)信息中心提供空間數(shù)據(jù)的使用 接口 監(jiān)督中心的 GIS 平臺可實時訪問所需的空間數(shù)據(jù) 與視頻監(jiān)控的接口 根據(jù)需求 把視頻監(jiān)控采集的視頻信息連接到監(jiān)督中心大屏幕 實現(xiàn)信息 共享 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)與呼叫平臺的接口 監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的軟件與采購的第三方的呼叫中心平臺的接口 與門戶網(wǎng)站的接口 根據(jù)需求提供與門戶網(wǎng)站的接口 主要是提供案件的辦理情況 4 84 8 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 具體功能包括 圖層控制 專題信息管理與更新 事件信息管理與更新 攝像頭信息管理與更新 網(wǎng)格管理與更新 部件信息管理與更新 地名管理與更新 4 94 9 地理編碼子系統(tǒng)地理編碼子系統(tǒng) 具體功能包括 地址采集 地址編碼 地址查詢 4 104 10 短信服務(wù)子系統(tǒng)短信服務(wù)子系統(tǒng) 具體功能包括 短信群發(fā) 短信單發(fā) 短信設(shè)置 短信保存 短信查詢 短信統(tǒng)計 短信刪除 短信修改 短信轉(zhuǎn)發(fā) 短信數(shù)據(jù)庫管理 4 114 11 手機數(shù)據(jù)采集與上報子系統(tǒng)手機數(shù)據(jù)采集與上報子系統(tǒng) 在進行案件信息的采集的過程中 需要通過無線網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)傳輸 在 下達任務(wù)或通知時也需要通過無線網(wǎng)絡(luò) 本系統(tǒng)中無線網(wǎng)絡(luò)可考慮通過中 國移動的 GPRS 建立的無線專網(wǎng) 在此專網(wǎng)上通過標(biāo)準(zhǔn)的 TCP IP 和 HTTP 協(xié) 議進行數(shù)據(jù)傳輸 利用移動公司 APN 技術(shù)在 GPRS 網(wǎng)絡(luò)上為監(jiān)督員終端手機與監(jiān)督中心數(shù) 據(jù)采集服務(wù)器間建立一個虛擬的安全專網(wǎng)通道 保證從監(jiān)督員終端手機到 數(shù)據(jù)采集服務(wù)器之間的身份認證 數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)?監(jiān)督員 GPRS 專網(wǎng)通道 利用城管通手機與監(jiān)督中心進行數(shù)據(jù)通信 上報信息 接收任務(wù) 監(jiān)督中 心部署數(shù)據(jù)采集服務(wù)器 基于 GPRS 網(wǎng)絡(luò) 完成信息的采集 存儲和處理 體系結(jié)構(gòu)如下圖所示 圖 4 1 城管監(jiān)督員無線監(jiān)管子系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 具體功能為 錄音 能錄制聲音 并保存 填寫表單 表單簡單填寫 拍照 能拍照 并保存 定位 能得到手機所在位置 針對不同的手機硬件 定位精度能夠相應(yīng) 達到 GPRS 和 GPS 定位精度 與服務(wù)器通訊 發(fā)送數(shù)據(jù) 顯示地圖 放大 縮小 漫游 一般屬性查詢 空間范圍查詢等 手機功能設(shè)置 具體又包括 圖層顯示順序設(shè)置 手機符號化顯示效果設(shè)置 手機圖形顯示顏色 線條粗細等設(shè)置 手機比例尺與圖層之間的關(guān)系設(shè)置 手機切割社區(qū)設(shè)置 手機建立索引設(shè)置 手機生成 Shape 文件設(shè)置 手機圖層合并設(shè)置 4 124 12 構(gòu)建與維護子系統(tǒng)構(gòu)建與維護子系統(tǒng) 具體功能包括 權(quán)限設(shè)置 工作流程設(shè)置 區(qū)域信息設(shè)置 網(wǎng)格信息設(shè)置 用戶設(shè)置 角色設(shè)置 打印設(shè)置 辦理方案設(shè)置 職能部門的用戶設(shè)置 工作日設(shè)置 4 134 13 突發(fā)事件處置子系統(tǒng)突發(fā)事件處置子系統(tǒng) 具體功能包括 突發(fā)事件預(yù)案啟動 突發(fā)預(yù)案設(shè)置 突發(fā)預(yù)案管理 突發(fā)事件指揮調(diào)度 突發(fā)事件查詢 突發(fā)事件統(tǒng)計 建立突發(fā)事件數(shù)據(jù)庫 突發(fā)事件預(yù)警 突發(fā)事件評價 第五章第五章 平臺特色平臺特色 5 15 1 大城管大城管 的管理模式創(chuàng)新的管理模式創(chuàng)新 原建設(shè)部實施的試點城市都是 數(shù)字化城管 是小城管的概念 本系統(tǒng)把 管理部件擴展到對部件 事件和服務(wù)的建設(shè)成果 結(jié)合青島市實際情況 在全 省第一個把城市市容市貌的管理擴大到以治安和綜合治理 勞保和就業(yè)保障 社區(qū)服務(wù)為主要內(nèi)容 這些擴充的內(nèi)容體現(xiàn)了政府的依法行政和主動服務(wù) 推 動政府行政體制改革 比別的城市單單進行城管的事件處理有了內(nèi)容上的創(chuàng)新 和提升 這也與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期提出的城市管理要實施大城管 由市長 親自掛帥的管理模式是一致的 體現(xiàn)出與時俱進的管理新模式 5 25 2 運行機制創(chuàng)新運行機制創(chuàng)新 軟件平臺采用模塊化開發(fā) 可結(jié)合青島市網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)確定的運行 機構(gòu) 采用監(jiān)管互動或監(jiān)管統(tǒng)一的運行機制 5 35 3 技術(shù)集成創(chuàng)新技術(shù)集成創(chuàng)新 軟件開發(fā)方采用先進的雙向工作流平臺 可實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全過程透明化 管理流程 并能實現(xiàn)從電子地圖到實景影像 從二維到真三維 從常態(tài)管理到 與應(yīng)急平戰(zhàn)結(jié)合的管理功能 第六章第六章 項目實施項目實施 在具體的實施過程中 采用 一次規(guī)劃 分步實施 經(jīng)濟高效 適度超前 的原則 同時對現(xiàn)有資源要充分利用 合理整合 防止重復(fù)投資 避免浪費 其具體實施過程如下 6 16 1 需求研究需求研究 調(diào)研內(nèi)容包括青島市現(xiàn)有信息化現(xiàn)狀 數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器布置情況 城市管 理 社會治安綜合治理 勞動和社會保障 社會服務(wù)等方面與老百姓密切相關(guān) 的事件和服務(wù)進行歸類 整理 最終確定類型和處理與服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化情況 并根據(jù)區(qū)專班提供的標(biāo)準(zhǔn)流程 對這些事件和服務(wù)進行統(tǒng)一編碼 6 26 2 數(shù)據(jù)加工數(shù)據(jù)加工 由于電子地圖通常以地形圖形式提供 線和面都不閉合 表現(xiàn)形式不能滿 足監(jiān)督中心和指揮中心需要 需要進行線段和面的閉合 形象的顏色搭配和填 充 合理的編輯 圖層配置等 加上大量部件和地址調(diào)查成果疊加上后 會有 多層壓蓋 造成圖面不清晰 需要進行軟件處理 達到理想的效果 同樣地 監(jiān)督員智能手機上的電子地圖需要進行處理 還需要進行裁切 才能裝載到智能終端上 6 36 3 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫構(gòu)建構(gòu)建 這個數(shù)據(jù)庫是將來網(wǎng)格化平臺運行后 各類事件和部件類案件的日常管理 數(shù)據(jù)庫 不是初始部件調(diào)查數(shù)據(jù)庫 由部件調(diào)查單位完成 通常包括 部件類 案件數(shù)據(jù)庫 事件類數(shù)據(jù)庫 應(yīng)急數(shù)據(jù)庫 定位數(shù)據(jù)庫 規(guī)則庫 數(shù)據(jù)字典庫 職能部門和崗位數(shù)據(jù)庫 績效考核數(shù)據(jù)庫等 6 46 4 應(yīng)用開發(fā)應(yīng)用開發(fā) 軟件系統(tǒng)在現(xiàn)場封閉式開發(fā)和完善 在時間緊 任務(wù)重的情況下 保障接 警處理 調(diào)度指揮 大屏顯示 協(xié)同工作 無線數(shù)據(jù)采集等十多個子系統(tǒng)的相 關(guān)功能并投入試運行 該服務(wù)模式基于目前的商用數(shù)據(jù)庫 ORACLE 空間數(shù)據(jù)管理平臺基于目前市 場份額最大的 GIS 平臺 ARCGIS 系列產(chǎn)品 大屏幕和呼叫中心采用 C S 架構(gòu) 其 他職能部門等軟件采用 B S 架構(gòu) C S 架構(gòu)部分采用 VC VB 等高級開發(fā)語言開 發(fā) B S 架構(gòu)部分采用 NET 開發(fā) 智能終端手機平臺采用 Win CE 開發(fā)環(huán)境開發(fā) 6 56 5 隊伍培訓(xùn)隊伍培訓(xùn) 主要包括監(jiān)督中心 指揮中心和監(jiān)督員隊伍的培訓(xùn) 區(qū)工作專班在區(qū)領(lǐng)導(dǎo) 小組的指導(dǎo)下 按照相應(yīng)的人事辦理程序 公開公正的組建上面三支隊伍 軟 件開發(fā)單位負責(zé)對上面三支隊伍進行軟件培訓(xùn) 6 66 6 平臺試運行平臺試運行 這個環(huán)節(jié)開展的主要工作包括 1 呼叫中心軟件與硬件網(wǎng)絡(luò)平臺的建立 監(jiān)督員智能終端與無線網(wǎng)絡(luò)的 連通 監(jiān)督中心 指揮中心和各職能部門軟件和有線網(wǎng)絡(luò)平臺的連通 2 軟件的內(nèi)部測試和試運行 3 監(jiān)督中心人員 指揮中心人員 監(jiān)督員上崗跟蹤 進入試運行 4 參與區(qū)網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組召開的現(xiàn)場會和定期講評會 6 76 7 成果驗收成果驗收 在區(qū)網(wǎng)格化管理與服務(wù)平臺在區(qū)網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下 參與項目驗