2016-2018年創(chuàng)建無毒社區(qū)工作方案.doc

2016-2018年創(chuàng)建無毒社區(qū)工作方案 2016-2018年創(chuàng)建無毒社區(qū)工作方案內(nèi)容顯示中為進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，有效遏制毒品問題的發(fā)展蔓延趨勢，鞏固禁毒成果，凈化社會(huì)面，加快實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安xx”的工作目標(biāo)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)我縣開展“禁毒人民戰(zhàn)爭”的總體要求和我縣的毒情實(shí)際，制定如下工作方案。一、指導(dǎo)思想以省市禁毒委要求開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的決定為指導(dǎo)，以當(dāng)前全縣深入開展的“禁毒人民戰(zhàn)爭”為契機(jī)，堅(jiān)持“四禁并舉，預(yù)防為本，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理”的禁毒工作方針，通過深入開展各項(xiàng)禁毒工作措施，集社會(huì)之力，聚萬眾之心，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持不懈，徹底根除毒害。二、創(chuàng)建范圍和工作目標(biāo)（一）創(chuàng)建范圍和分類。在全縣范圍內(nèi)要全面開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作（以下簡稱創(chuàng)建工作），創(chuàng)建工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為基本單位，按照屬地原則逐級(jí)進(jìn)行管理。對(duì)本縣的涉毒幫教人員人戶分離符合有關(guān)條件的，由戶籍所在地辦理委托手續(xù)，委托現(xiàn)住地落實(shí)管理。根據(jù)我縣毒情現(xiàn)狀，以2005年底各地實(shí)有吸毒人員數(shù)為主要依據(jù)進(jìn)行劃分檔次，分類開展創(chuàng)建活動(dòng)。第一類：尚未染毒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“保無毒”活動(dòng)；第二類：本地籍實(shí)有吸毒人員數(shù)不到200人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“創(chuàng)無毒”活動(dòng)。（二）工作目標(biāo)。通過三年創(chuàng)建工作要達(dá)到下列工作目標(biāo)：1、廣大群眾對(duì)毒品及其危害的認(rèn)知能力不斷提高，禁毒意識(shí)普遍增強(qiáng)，社會(huì)各界和人民群眾參與禁毒斗爭的積極性和自覺性不斷提高，新增吸毒人員逐年下降，戒斷鞏固率逐步提高。2、毒品問題得到有效遏制，新型毒品蔓延趨勢得到有效遏遏制，逐步實(shí)現(xiàn)本地籍實(shí)有吸毒成癮人員零增長的目標(biāo)。3、以緝毒情報(bào)建設(shè)為依托，加大堵源截流力度，有效解決外來人員“零星”販毒和非法種植毒品原植物的涉毒問題，堅(jiān)決遏制易涉毒娛樂場所群體性吸毒問題，基本禁絕制毒和種毒現(xiàn)象。4、各級(jí)禁毒機(jī)構(gòu)更加健全，禁毒保障更加到位，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，信息化建設(shè)更加規(guī)范。三、組織考核（一）考核內(nèi)容1、領(lǐng)導(dǎo)重視禁（更多精彩文章來自“秘書不求人”）毒工作，將其納入重要的工作議程，禁毒機(jī)構(gòu)和機(jī)制健全，人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，充分履行禁毒職責(zé)。2、公安派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的涉毒違法犯罪活動(dòng)要及時(shí)、有效的打擊，易涉毒場所問題得到有效整治，破獲涉毒案件數(shù)、繳獲毒品數(shù)、查處吸毒人員數(shù)均完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)。3、禁毒工作深入人心，廣大群眾對(duì)毒品及其危害的知曉率不斷提高，城鎮(zhèn)達(dá)到100，農(nóng)村（以村居為單位）達(dá)到80，外來務(wù)工人員達(dá)到80%，娛樂場所業(yè)主及從業(yè)人員達(dá)到100%，各類中小學(xué)校達(dá)到100，新增吸毒人員逐年較大幅度下降。4、禁吸戒毒工作更加規(guī)范有效，復(fù)吸人員絕對(duì)數(shù)逐年下降，總體尿檢率80%以上，年度脫毒人數(shù)逐年增加。5、涉毒人員排摸工作深入細(xì)致，轄區(qū)涉毒人員底數(shù)清、情況明，禁毒基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。（二）考核方法縣禁毒委將參照上述5條考核內(nèi)容，并結(jié)合不合格單位的標(biāo)準(zhǔn)（附件）的要求，制定具體的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門認(rèn)真開展自查和查漏補(bǔ)缺的基礎(chǔ)上，于每年年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣禁毒委成員單位開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作進(jìn)行考核。2016年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總合格率要超過85%，2017年底考核總合格率要超過90%，2018年底考核總合格率要超過95%。屆時(shí)，市禁毒委也將根據(jù)我縣的考核情況適時(shí)進(jìn)行抽查。（三）先進(jìn)申報(bào)縣禁毒委將積極指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展好“無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，每年將表彰一批創(chuàng)建的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)于創(chuàng)建工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將推薦參加市級(jí)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位的評(píng)選。四、工作措施（一）廣泛宣傳，進(jìn)一步營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建工作宣傳先行。要在日常禁毒宣傳教育中突出創(chuàng)建工作的主題，要讓廣大的人民群眾知道創(chuàng)建工作的重要意義、主要目標(biāo)和實(shí)施步驟，讓廣大人民群眾主動(dòng)參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來，集社會(huì)之力，聚萬眾之心，努力營造良好的創(chuàng)建工作的氛圍。同時(shí)，在宣傳對(duì)象上要突出對(duì)外來務(wù)工人員、易涉毒娛樂場所從業(yè)人員、中小學(xué)生的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)他們的禁毒意識(shí)，遠(yuǎn)離毒品。（二）深入排查，進(jìn)一步掌握毒情底數(shù)。各地每年要開展毒情大排查活動(dòng)，組織、動(dòng)員鄉(xiāng)、村干部，進(jìn)一步掌握現(xiàn)有吸毒人員的現(xiàn)狀，及時(shí)增補(bǔ)吸毒人員信息。努力做到涉毒人員底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)知，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的針對(duì)性。（三）嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)作為禁毒工作的主力軍，要充分發(fā)揮打擊涉毒違法犯罪職能的作用，按照“攻堅(jiān)克難”和全員大收戒的要求，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊各類涉毒違法犯罪活動(dòng)，萎縮毒品的消費(fèi)市場，最大限度地減少毒品的“傳染源”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)易涉毒娛樂場所的監(jiān)管工作，及時(shí)查處場所內(nèi)涉毒違法犯罪案件，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究場所責(zé)任。通過公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，有效凈化社會(huì)治安環(huán)境，為創(chuàng)建工作提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。（四）落實(shí)措施，進(jìn)一步鞏固戒毒成果。各地在創(chuàng)建工作中要突出社會(huì)幫教工作，根據(jù)幫教工作的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，降低復(fù)吸率。一是做好接茬幫教工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公安派出所要及時(shí)根據(jù)戒毒部門的告知信息，做好幫教接茬工作。二是強(qiáng)化幫教談心尿檢工作；各地要采取一切有效的手段，提高幫教談心尿檢的針對(duì)性和真實(shí)有效性，使幫教工作能夠反映出幫教對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和戒毒情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)復(fù)吸對(duì)象予以打擊。三是規(guī)范脫毒認(rèn)定工作；縣禁毒辦要嚴(yán)格按照有關(guān)幫教對(duì)象脫毒認(rèn)定的規(guī)定，規(guī)范脫毒認(rèn)定工作，降低脫毒對(duì)象的復(fù)吸率。四是幫教安置點(diǎn)的建設(shè)；根據(jù)市禁毒委的要求，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)幫教安置點(diǎn)的建設(shè)，努力提高幫教對(duì)象的就業(yè)率。（五）加強(qiáng)督查，進(jìn)一步完善督導(dǎo)機(jī)制。要充分發(fā)揮縣“雙禁”工作督導(dǎo)組的作用，按照分片負(fù)責(zé)、定期匯報(bào)的工作原則，組織各督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣禁毒委成員單位開展定期不定期的明察暗訪、突擊督查等形式的督導(dǎo)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基層禁毒工作存在的問題。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從開展禁毒人民戰(zhàn)爭的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和必要性。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全創(chuàng)建工作的有關(guān)工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)、有效地開展。（二）制定方案，明確任務(wù)。各地要依據(jù)本規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)、任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作職責(zé)，深入實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)。（三）協(xié)作配合，齊抓共管。縣禁毒委成員單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，齊抓共管、協(xié)作配合、形成合力，共同抓好我縣的創(chuàng)建工作。（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明?？h禁毒委每年制訂詳細(xì)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。同時(shí)要明確考核獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)建工作的積極性。通過考核，對(duì)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)且成效顯著的單位、集體和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成效特別顯著，工作特別突出的單位、集體和個(gè)人可推薦到溫州市禁毒委，評(píng)選市級(jí)先進(jìn)。凡創(chuàng)建工作不落實(shí)，措施不力，人財(cái)物不到位，造成毒情發(fā)展蔓延的地區(qū)，則要按照有關(guān)規(guī)定 追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附： 不合格單位的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)下列情形之一的確定為不合格：1 領(lǐng)導(dǎo)不重視，禁毒保障不力，影響禁毒工作開展的；2 新增吸毒人員比近3年平均數(shù)大幅度增加；或出現(xiàn)在校生吸毒的；或保無毒的地區(qū)新滋生吸毒人員的；3 幫教措施不落實(shí)，年度總體尿檢率不到65%的；或者年度復(fù)吸毒人數(shù)超過本地籍實(shí)有吸毒人數(shù)30%的，且復(fù)吸毒人數(shù)在15人以上的；或者毒情較輕的地區(qū)復(fù)吸毒人數(shù)比上一年度大幅增加的；4 基層公安機(jī)關(guān)均未完成上級(jí)下達(dá)的緝毒打擊指標(biāo)的60%的；5 年度鏟除毒品原植物累計(jì)2000株以上的，或者發(fā)生3起以上的非法種毒案件的，或者被上級(jí)公安機(jī)