農(nóng)業(yè)保險講解匯總.ppt

農(nóng)業(yè)保險政策和農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金政策 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)保險的概念 背景 特點 農(nóng)業(yè)保險的分類 1 2 農(nóng)業(yè)保險政策存在的問題和解決對策及農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金的建立 5 農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展 4 農(nóng)業(yè)保險政策實施的必要性 原因 3 小組成員 農(nóng)業(yè)保險的概念 概念 農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中 對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 農(nóng)業(yè)是人類 母親產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ) 是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ) 是社會安定的基礎(chǔ) 是安定天下的產(chǎn)業(yè) 是社會安定的基礎(chǔ) 是安定天下的產(chǎn)業(yè) 但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱 農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然相對滯后 農(nóng)業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié) 隨著生態(tài)環(huán)境不斷惡化 自然災(zāi)害的發(fā)生頻率及損害強度呈現(xiàn)加大趨勢 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一 農(nóng)業(yè)具有災(zāi)害種類多 發(fā)生頻率高 造成損失大的特性 農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種風(fēng)險 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)進行 維持農(nóng)民農(nóng)業(yè)收人穩(wěn)定的有效方法 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 因此 應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險 為農(nóng)民收入持續(xù) 穩(wěn)定增長提供支撐 我們迫切需要建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展 建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險模式 從根本上改變我國目前面對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)被動的救濟局面 推動和完善我國保險制度和體制建設(shè) 適應(yīng)全球保險市場一體化 提升我國保險公司的市場競爭實力 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 農(nóng)業(yè)保險的特點 一 保險標(biāo)的具有生命性 二 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險大 三 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營費用高 四 農(nóng)業(yè)保險具有正外部性 五 農(nóng)業(yè)保險難以商品化 六 農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需要政府支持 農(nóng)業(yè)保險分類 按性質(zhì)劃分 商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險 為了實現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策目標(biāo)而實施的農(nóng)業(yè)保險 由保險機構(gòu)完全按照商業(yè)化的運作方式 以盈利為目的而經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險 政策性農(nóng)業(yè)保險 政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別 農(nóng)業(yè)保險的分類 按照承保對象劃分 1 種植業(yè)保險 以各種農(nóng)作物 林木等為保險標(biāo)的的保險 2 養(yǎng)殖業(yè)保險 糧食作物保險豆類作物保險油類作物保險林木保險 以各種牲畜 家禽 養(yǎng)殖的水產(chǎn)品等為保險標(biāo)的的保險 大牲畜保險 小牲畜保險 家禽保險 水產(chǎn)養(yǎng)殖保險 特種養(yǎng)殖保險 農(nóng)業(yè)保險的分類 涉及的方面 目前 涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的保險業(yè)務(wù)非常廣泛 主要有以下幾方面 1 種植業(yè)保險 主要有玉米 水稻 大豆 小麥 棉花等保險 2 養(yǎng)殖業(yè)保險 重點在生豬保險 還有能繁母豬保險 奶牛保險 家禽保險等 3 漁業(yè)保險 有些地區(qū)還沒有開設(shè)該險種 農(nóng)業(yè)保險的分類 涉及的方面 4 經(jīng)濟農(nóng)作物保險 如林木 油菜 煙葉 西瓜保險等 5 農(nóng)機具保險 已經(jīng)在江蘇省率先推行 效果比較好 6 農(nóng)民的養(yǎng)老 醫(yī)療 生育保險 如失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險 新型合作醫(yī)療保險以及在農(nóng)民工群體中開展的計劃生育保險等 7 農(nóng)民的住宅保險 在南方幾個省區(qū)開展得比較好 如福建 浙江等 農(nóng)業(yè)保險政策實施的必要性 原因 一 有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展 二 有利于促進農(nóng)業(yè)資源的合理配置 三 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣利用 四 有利于減輕災(zāi)后政府籌措資金的壓力 五 有利于改善農(nóng)民的信貸地位和經(jīng)濟地位 六 有利于農(nóng)村社會生活的穩(wěn)定 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟職能 一是有利于建立農(nóng)村災(zāi)害保障體系 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn) 保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長 二是通過農(nóng)業(yè)保險的市場化運作 可以提高處置災(zāi)害或疫情的透明度 使真正需要救濟的農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)補貼政策的優(yōu)惠 三是農(nóng)業(yè)保險通過專業(yè)的防災(zāi)防損機制 發(fā)揮風(fēng)險管理優(yōu)勢 為巨災(zāi)風(fēng)險的可預(yù)測 可衡量 可管理提供經(jīng)驗 技術(shù)和人力上的支持 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程 一 1982 1986年 農(nóng)業(yè)保險的恢復(fù)試辦 二 1986 1992年 農(nóng)業(yè)保險多元化和快速發(fā)展時期 三 1993 2003 農(nóng)業(yè)保險的萎縮和徘徊時期 四 2004 至今 新一輪的農(nóng)業(yè)保險改革和探索時期 1 上海安信模式2 吉林安華模式3 黑龍江互助制模式4 浙江共保體模式5 安盟模式6 江蘇聯(lián)辦共保模式 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的特征 從1991年以來的十幾年間來看 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展特點包括 1 農(nóng)業(yè)保險費收入低 增長過程有所反復(fù)2 投保金額少 受災(zāi)面積大3 農(nóng)業(yè)保險的賠付率高4 農(nóng)業(yè)保險占保險業(yè)的比例低 我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題 我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀 農(nóng)民收人持續(xù) 穩(wěn)定增長對農(nóng)業(yè)保險存在著客觀上的需求 然而 與這種強烈需求形成明顯對比的是我國農(nóng)業(yè)保險存在嚴重的供給不足 首先是農(nóng)業(yè)保險供給主體少 其次是農(nóng)業(yè)保險保費收人少 且呈現(xiàn)出先升后降的發(fā)展趨勢 我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨的突出矛盾 1 農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足2 農(nóng)業(yè)保險市場供給不足3 農(nóng)業(yè)保險缺乏法律保障和政策支持4 缺乏完備的農(nóng)業(yè)再保險體系5 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營難度大 專業(yè)人才缺乏 我國農(nóng)業(yè)保險存在問題的原因 我國農(nóng)險業(yè)發(fā)展滯后 有保險業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素 也有地方政府和農(nóng)民保險意識淡漠的因素 一 投保人方面 1 農(nóng)民參保意識淡薄2 農(nóng)民收入水平低在較低的收入水平下 在讓農(nóng)民拿出高達10 的收入去購買保險 這顯然是農(nóng)民難以接受的 3 農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險難以推廣 也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能 二 保險人方面 1 我國農(nóng)業(yè)保險的賠付率高2 農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度不夠3 缺乏從事農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)人才4 農(nóng)村保險種類單一5 保險費用標(biāo)準(zhǔn)過高6 農(nóng)業(yè)保險市場供給主體數(shù)量少 三 政府方面 1 政府推行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的力度不夠2 缺乏相應(yīng)的財政 稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持 問題的對策 一 投保人方面1 加強對農(nóng)業(yè)保險的認識2 鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新3 增加農(nóng)民的收入 二 保險人方面1 轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制 進行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式創(chuàng)新2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念 加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度3 積極參加再保險 增強農(nóng)業(yè)保險公司承保能4 重視人才培養(yǎng) 積極引進高素質(zhì)人才 三 政府方面我國要想使農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展 發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用 政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用 采取強制性措施來加強對農(nóng)業(yè)保險的支持 具體包括 1 加大資金的投入 1 政府對投保人即農(nóng)民提供保費補貼以刺激農(nóng)業(yè)保險需求 2 政府對保險人提供經(jīng)營費用補貼和再保險支持 實行減免稅政策 以激勵其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險 增加農(nóng)業(yè)保險的供給 2 增強稅收優(yōu)惠力度政府要從稅收上扶持農(nóng)業(yè)保險 就要成立專門的農(nóng)業(yè)保險管理機構(gòu)來監(jiān)督制度的實施 具體 1 要免征農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅 2 是對保險人經(jīng)營主體的盈余 可在一定期間內(nèi)減免稅收 以利于經(jīng)濟主體增加準(zhǔn)備金的積累來降低保險費率 提高農(nóng)民的保費支持能力 3 國家還可以制定相應(yīng)的信貸扶持制度 對農(nóng)業(yè)保險給予信貸支持 金融機構(gòu)也可為參加保險的農(nóng)戶 給予優(yōu)先貸款 4 各級政府也應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展 加強對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo) 督促農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)履行好職責(zé) 發(fā)揮好作用 促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展 3 加強農(nóng)業(yè)保險的立法中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險法規(guī) 加強農(nóng)業(yè)保險的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險制度的關(guān)鍵一環(huán) 用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險的政策性屬性 各級政府的管理職能和支持作用 經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持 農(nóng)業(yè)保險補償體制框架 農(nóng)業(yè)保險再保險機制 政府各部門的協(xié)調(diào)機制等內(nèi)容 避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性或因財力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持 并以此提高農(nóng)民的保險意識 促進中國農(nóng)業(yè)持續(xù) 穩(wěn)定發(fā)展 4 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系 主要包括 1 由氣象部門 農(nóng)情研究機構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防范機制 分析研究洪澇災(zāi)害臺風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警 抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害 2 發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)的作用 建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò) 提高農(nóng)民科技水平 推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害 3 建立農(nóng)產(chǎn)品的市場信息系統(tǒng) 引導(dǎo)農(nóng)民走市場化道路 積極參預(yù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險 4 完善農(nóng)村的金融系統(tǒng) 將農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合 在風(fēng)險發(fā)生時由保險方歸還部分貸款 可以降低銀行貸款風(fēng)險 由農(nóng)業(yè)保險的把關(guān)與支持 降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營風(fēng)險 農(nóng)民需要注意的問題 農(nóng)戶在投保政策性農(nóng)業(yè)保險中應(yīng)做好哪些事項 1 投保前 應(yīng)認真向承辦保險公司業(yè)務(wù)人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員了解所要投保險種條款的主要精神 2 準(zhǔn)確提供投保人基礎(chǔ)信息 主要包括姓名 組織名稱 身份證號 聯(lián)系方式 標(biāo)的種類及數(shù)量 種養(yǎng)地點 標(biāo)的識別碼 耳標(biāo)號或批次號 一折通號碼等內(nèi)容 確保各項信息真實 準(zhǔn)確 有效 3 必須在地方規(guī)定的投保截止時間前及時投保并繳納保費 4 種植業(yè) 含高效種植項目 投保面積在50畝以上的 要提供土地流轉(zhuǎn)證明或承包合同等相關(guān)資料 確保真實準(zhǔn)確 5 不得虛構(gòu) 虛增保險標(biāo)的或以同一標(biāo)的重復(fù)投保 6 繳納保費后 應(yīng)及時收取保險公司出具的合法有效的收款憑證 并妥善保管 農(nóng)戶在受災(zāi)理賠過程中應(yīng)做好哪些事項 1 發(fā)生災(zāi)情后 屬于農(nóng)業(yè)保險合同約定災(zāi)害范圍的 農(nóng)戶應(yīng)及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站點 協(xié)保員 報案 或直接撥打本地承辦保險公司服務(wù)熱線 2 注意保護好受災(zāi)標(biāo)的和受災(zāi)現(xiàn)場 必須時可以拍照保存 待承辦公司查勘人員查勘結(jié)束后再行處理 3 主動配合做好死亡投保畜禽無公害處理 所有養(yǎng)殖業(yè)險因疾病導(dǎo)致死亡 凡沒有進行無公害處理的 一律不予賠付 4 不得制造虛假賠案或虛假退保騙取國家財政資金 違反 條例 規(guī)定的 將依法追究法律責(zé)任 農(nóng)戶如何維權(quán)或進行政策咨詢 農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險方面需要進行政策咨詢或反映問題的 可以直接與所屬鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 三農(nóng)保險服務(wù)站 聯(lián)系 也可以直接撥打縣 市 區(qū) 農(nóng)險辦熱線電話或承辦保險公司熱線電話 農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金 農(nóng)業(yè)保險可以效仿中國信保 由國家財政建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金 這樣可以降低農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本 擴大經(jīng)營的規(guī)模 打破保險公司的地區(qū)限制 將風(fēng)險分散到全國 做到 一方有難 八方支援 另外 可將每年中央財政用于救災(zāi)的撥款劃歸到風(fēng)險基金中 也可以使救災(zāi)變得 名正言順