機(jī)關(guān)黨建基本工作制度.doc

機(jī)關(guān)黨建基本工作制度七項(xiàng)基本工作制度1、集體領(lǐng)導(dǎo)制度。集體領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是“十六字方針”（集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定）的核心，是民主集中制原則在黨支部領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷，是黨內(nèi)政治生活的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。集體領(lǐng)導(dǎo)制度含義：即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度，同時(shí)應(yīng)正確處理書記和其他委員之間的關(guān)系，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。（集體領(lǐng)導(dǎo)的主要目的是保證決策符合客觀實(shí)際，可近年集體窩案不但背離了初衷，且把它當(dāng)作擋箭牌）2、選舉制度。黨章規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生?！薄包h的各級(jí)代表大會(huì)的代表和委員會(huì)的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志?！备鶕?jù)上級(jí)黨組織統(tǒng)一部署和要求，推選本支部出席上級(jí)黨的代表大會(huì)或代表會(huì)議的代表；選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)；選舉產(chǎn)生缺額的支部委員。3、黨員管理制度。黨員管理是機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員工作四項(xiàng)職能之一，（教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)。）而管理制度是通過一定的方式和手段，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，使黨員正確履行義務(wù)、行使權(quán)利，是黨支部的一項(xiàng)基本工作和職責(zé)。主要內(nèi)容包括：掌握黨員的基本情況；嚴(yán)格黨的組織生活；定期聽取黨員匯報(bào)；民主評(píng)議黨員；按時(shí)收繳黨費(fèi)；接轉(zhuǎn)黨員的組織關(guān)系；做好黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作；討論決定對(duì)違紀(jì)黨員的紀(jì)律處分；按照規(guī)定處理黨員黨籍，包括黨員要求退黨、勸黨員退黨、除名、自行脫黨、取消預(yù)備黨員資格等問題。4、“三會(huì)一課”制度。“三會(huì)一課”制度是黨支部長(zhǎng)期堅(jiān)持的主要制度，也是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。堅(jiān)持這一制度，可以經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、時(shí)事政治和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，更好地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)；可以組織黨員定期討論支部工作，有利于更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，統(tǒng)一思想；可以使黨員經(jīng)受黨性教育和鍛煉、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、做一名合格黨員的教育，增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感，從而在各項(xiàng)工作中更加自覺發(fā)揮先鋒模范作用。（1）黨員大會(huì)。每季度至少召開一次。凡屬支部的重要問題，都應(yīng)提交支部黨員大會(huì)討論和決定，這既是黨支部實(shí)行民主集中制的一項(xiàng)根本性制度，又是組織制度的最重要內(nèi)容。主要內(nèi)容是：傳達(dá)上級(jí)黨組織指示，布置工作，聽取和審議支委會(huì)工作報(bào)告，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部通報(bào)業(yè)務(wù)工作情況，聽取黨員意見和建議，討論黨支部工作中的重大問題，向黨員提出在完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求，選舉支部委員會(huì)，討論發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員的獎(jiǎng)懲等問題。（2）支委會(huì)。每月至少召開一次。主要內(nèi)容是：討論制定貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定的措施，分析黨內(nèi)外群眾的思想狀況和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況，研究黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)的具體辦法，研究對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處理和發(fā)展黨員等工作，對(duì)黨支部近期活動(dòng)作出安排。（3）黨小組會(huì)。每月至少安排一次。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)黨的文件，傳達(dá)上級(jí)黨組織的指示精神，研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，向黨員布置工作，召開組織生活會(huì)，檢查黨員貫徹執(zhí)行黨支部決議和完成黨小組所分配工作的情況，討論發(fā)展黨員。（4）上黨課。一般每季度安排一次。主要是對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)、形勢(shì)任務(wù)等方面的教育。5、黨員干部思想狀況定期分析制度。定期分析黨員干部的思想狀況，是有針對(duì)性地做好思想政治工作的前提條件。黨支部可以通過座談會(huì)、個(gè)別談心、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行分析，掌握黨員干部的思想狀況。黨支部主要負(fù)責(zé)同志要定期（每年至少一次）開展對(duì)黨員干部思想狀況的分析，以利于做好深入細(xì)致的思想政治工作。目的是從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員。通過談心活動(dòng)，做好解疑釋惑、統(tǒng)一思想、凝聚人心工作。6、民主評(píng)議黨員制度。是中央組織部1988年12月提出的。目前這項(xiàng)制度已經(jīng)成為黨內(nèi)的一項(xiàng)經(jīng)常性制度。民主評(píng)議要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位每年進(jìn)行一次，一般與年終工作總結(jié)一并進(jìn)行。目的意義：按照黨章規(guī)定的黨員條件對(duì)全體黨員進(jìn)行做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員的教育，通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，黨組織的 2考核，一方面檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中，在和諧社會(huì)和三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用的情況，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，樹立典型，激勵(lì)黨員；另一方面，通過組織措施，嚴(yán)肅處置不合格黨員，達(dá)到純潔組織，整頓隊(duì)伍的目的，從而保持黨組織的先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。預(yù)備黨員和受處分的黨員是否參加民主評(píng)議？都必須參加民主評(píng)議黨員活動(dòng)。預(yù)備黨員參加民主評(píng)議，評(píng)議的內(nèi)容、要求和方法步驟均同于正式黨員。但是，在表彰、處理階段，與正式黨員有所不同。一是預(yù)備黨員不能被評(píng)為優(yōu)秀黨員。這是因?yàn)轭A(yù)備黨員在預(yù)備期間，正在接受黨組織的考察教育，還沒有取得正式黨員的資格。對(duì)預(yù)備黨員表現(xiàn)突出的，可以給予口頭表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，特別突出的用其他方式表彰宣傳他們的事跡。二是對(duì)預(yù)備黨員不能作勸其退黨處理。在民主評(píng)議中需要進(jìn)行組織處理的預(yù)備黨員，根據(jù)具體情況，有的可以進(jìn)行批評(píng)教育，幫助其在預(yù)備期內(nèi)改正錯(cuò)誤；有的可以延長(zhǎng)預(yù)備期；有的可以取消其預(yù)備黨員資格。7、黨支部書記崗位培訓(xùn)制度。黨支部書記任職期間，必須參加上級(jí)黨組織舉辦的崗位培訓(xùn)班。每年一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。淺談新形勢(shì)下,如何開展好機(jī)關(guān)黨建工作黨的十七屆四中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署，為新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作提供了新內(nèi)容、新課題、新要求。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)工作者如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新觀念、思路和方式方法，使機(jī)關(guān)黨建工作更好地突出中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性、有效性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治和組織保障，是當(dāng)前各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織必須認(rèn)真研究、積極探索并著力解決的重要問題。一、創(chuàng)新思想觀念，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的適應(yīng)性思想觀念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨建工作要突破條條框框的束縛，從困惑與迷茫的境遇中走出來，就必須從思想上、認(rèn)識(shí)上找準(zhǔn)影響機(jī)關(guān)黨建工作發(fā)展的根本癥結(jié)，并根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力創(chuàng)新思想觀念。（一）樹立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，解決僵化不變的問題。世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作只有隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，隨著形勢(shì)的變化而變化，才能與時(shí)代合拍、與現(xiàn)實(shí)同步、與人的需求掛鉤，不斷增強(qiáng)其吸引力。這就要求我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期，不能用僵化不變的觀念來對(duì)待機(jī)關(guān)黨建工作，要與時(shí)俱進(jìn)，把機(jī)關(guān)黨建工作放到改革開放的大背景中去研究和思考，放到促進(jìn)發(fā)展的大局中去定位和考量，放到確保部門認(rèn)真履行職能職責(zé)和全面提升干部職工素質(zhì)的要求上去把握和謀劃，做到突出時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)新性。1、要處理好機(jī)關(guān)黨建與整體黨建的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨建是整體黨建特別是基層黨建的一個(gè)有機(jī)組成部分。一定要克服“機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)高，機(jī)關(guān)黨建抓與不抓無大礙”的思想傾向，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作提到重要議事日程，抓緊抓實(shí)抓出成效。2、要處理好機(jī)關(guān)黨建與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系。十七大要求廣大黨員、干部成為“科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者”。機(jī)關(guān)黨員、干部也不例外，如果不通過抓黨建統(tǒng)一思想、凝聚人心，就不能真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，機(jī)關(guān)和諧也就沒有保障。 43、要敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，善于研究。進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和效率意識(shí)，破除以往工作中形成的現(xiàn)在已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框，轉(zhuǎn)變過去那種“工作安排等文件，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的陳舊模式。及時(shí)了解各個(gè)時(shí)期黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，根據(jù)本單位本部門的工作重心，明確黨建工作的內(nèi)容。把本部門工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞本部門的中心工作，不斷向黨建工作出題目、提要求、做文章。把保證業(yè)務(wù)工作的完成作為機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵和載體。（二）樹立繼承創(chuàng)新的觀念，解決因循守舊的問題。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的前提下發(fā)展，是促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作常抓常新、充滿生機(jī)與活力的有效途徑。這就要求我們不能用因循守舊的觀念來對(duì)待黨建工作，要著力做好繼承和創(chuàng)新的文章。1、積極挖掘和繼承中華民族傳統(tǒng)文化的精華。中華民族五千多年的歷史積淀，構(gòu)筑了厚實(shí)的民族文化思想寶庫(kù)，留下了豐富的、閃耀著前人智慧的觀念和思想，是機(jī)關(guān)黨建工作繼承創(chuàng)新的肥沃土壤，值得我們積極挖掘和繼承。2、著力甄別和借鑒世界政黨政治的經(jīng)驗(yàn)。世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是機(jī)關(guān)黨建工作繼承創(chuàng)新的生動(dòng)素材，值得我們認(rèn)真思考、正確對(duì)待和學(xué)習(xí)借鑒。3、大膽接納和吸收社會(huì)實(shí)踐的豐碩成果。伴隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷發(fā)展和深入，必然產(chǎn)生許多鮮活的、具有時(shí)代特征和氣息的思想觀念與具體舉措，是機(jī)關(guān)黨建工作繼承創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前，我們要著力吸收深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷豐富和充實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的活力。（三）樹立虛實(shí)結(jié)合的觀念，解決空泛飄浮的問題。堅(jiān)持虛中有實(shí)，實(shí)中有虛，虛實(shí)結(jié)合，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的重要方法。目前，一些同志對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作存有偏見，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作除了組織黨員、干部學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙、聽聽講課、看看錄像、寫寫心得、搞搞活動(dòng)，沒有其他事可做。在實(shí)際工作中，這種“虛”往往被人為地演變?yōu)榭辗猴h浮，使機(jī)關(guān)黨建工作難以收到應(yīng)有的效果，嚴(yán)重影響黨務(wù)干部工作的積極性和主 5動(dòng)性，甚至在一定程度上損害了機(jī)關(guān)黨建工作的聲譽(yù)和形象。要扭轉(zhuǎn)這一局面，就必須牢固樹立虛實(shí)結(jié)合的觀念，正確處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。1、要以虛促實(shí)。由于機(jī)關(guān)黨建工作是通過對(duì)干部職工的思想教育和引導(dǎo)來發(fā)揮作用的，因此，如何準(zhǔn)確地把握“虛”的思想，使之成為可調(diào)控、可引導(dǎo)的目標(biāo)，就成了機(jī)關(guān)黨建工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵。這就要求我們必須深入基層，深入群眾，深入了解焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，與干部職工交心做朋友，才能真正摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，有針對(duì)性地做好思想政治工作。2、要以實(shí)帶虛。及時(shí)有效地化解干部職工的思想問題，是機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。而解決思想問題，不能總是從高深和空泛的理論入手，簡(jiǎn)單地采取我講你聽的方式，必須按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，干部職工的實(shí)際問題解決好了，許多思想問題也就迎刃而解了。（四）樹立強(qiáng)化“五種意識(shí)”的觀念，解決淡薄模糊的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作，一個(gè)重要方面就是要求各級(jí)黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作的“五種意識(shí)”，切實(shí)解決意識(shí)觀念淡薄模糊的問題。1、強(qiáng)化龍頭意識(shí)。任何時(shí)候都必須把黨的建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持把黨建工作與其他各項(xiàng)工作一同研究、一同部署，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。2、強(qiáng)化根基意識(shí)。黨的建設(shè)必須更多關(guān)注基層，真心服務(wù)基層，把黨的精神貫徹到基層，把黨的任務(wù)落實(shí)到基層。3、強(qiáng)化引力意識(shí)。黨的各級(jí)組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就要不斷增強(qiáng)吸引力、凝聚力、向心力，把廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在自己周圍。4、強(qiáng)化陣地意識(shí)。首先要強(qiáng)化有形陣地。黨的各個(gè)組織本身就是一塊陣地，每個(gè)黨員都應(yīng)該守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨員活動(dòng)場(chǎng)所也屬于陣地范疇，應(yīng)當(dāng)努力把它建設(shè)好、運(yùn)用好。其次要強(qiáng)化無形陣地。每個(gè)黨員的頭腦也是一塊陣地，始終存在一個(gè)“你不去占領(lǐng)，他就去占領(lǐng)”的問題。必須用健康的、向上的、先進(jìn)的東西去占領(lǐng)廣大黨員的頭腦。 65、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)意識(shí)?，F(xiàn)在，基層黨建工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜、任務(wù)非常艱巨，需要各個(gè)方面齊抓共管、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。一應(yīng)形成共建格局。堅(jiān)持黨委抓、主管部門抓、各個(gè)方面抓，形成合力，整體推進(jìn)。二應(yīng)做好借力文章。把黨的建設(shè)與其他組織建設(shè)結(jié)合起來，資源共享，相互促進(jìn)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作思想觀念，除了牢固樹立上述四種觀念外，還要在“五個(gè)點(diǎn)”上下功夫，即：一要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，力求在理論武裝上實(shí)現(xiàn)新突破；二要突破難點(diǎn)，配強(qiáng)力量，力求在隊(duì)伍建設(shè)上取得新成效；三要找準(zhǔn)支點(diǎn)，創(chuàng)新載體，力求在服務(wù)中心工作上開辟新途徑；四要打造亮點(diǎn)，塑造典型，力求在示范帶動(dòng)上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)；五要把握脈點(diǎn)，完善制度，力求在整體推進(jìn)上形成新機(jī)制。二、創(chuàng)新工作思路，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的實(shí)效性思路決定出路。機(jī)關(guān)黨建工作者要根據(jù)改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化給黨建提出的新課題和新挑戰(zhàn)，在黨建工作中不斷研究新情況，提出新思路。近年來，黨建工作大量的生動(dòng)實(shí)踐證明，只有適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大膽創(chuàng)新工作思路，機(jī)關(guān)黨建才能大有作為。創(chuàng)新思路，首先要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”，即：一要從抓常規(guī)性、事務(wù)性工作，轉(zhuǎn)移到研究解決事關(guān)機(jī)關(guān)黨建全局的重大問題上來；二要從開會(huì)、發(fā)文等一般性指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移到抓根本、打基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基上來；三要從面上部署、總體要求，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)督促檢查、狠抓落實(shí)上來；四要從埋頭拉車、孤芳自賞轉(zhuǎn)移到開拓開放、互相學(xué)習(xí)上來。在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨建工作還要進(jìn)一步突出主業(yè)、服務(wù)大局、搞好結(jié)合。（一）突出主業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”。1、要切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的思想建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建工作要著力加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和教育全體黨員，始終走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，帶頭建立和維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在努力實(shí)現(xiàn)全黨思想高度統(tǒng)一與和諧的基礎(chǔ)上，不斷拓展思想教育的內(nèi)容、活躍思想教育的形式、創(chuàng)新思想教育的載體、 7完善思想教育的機(jī)制、健全思想教育的制度。2、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建工作要在建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的黨建工作新格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的作用，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。3、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的各級(jí)組織要牢固樹立為干部職工服務(wù)的思想，充分發(fā)揮其化解矛盾、濟(jì)貧解困、凝聚人心和維護(hù)穩(wěn)定的作用。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，健全和完善全方位、全過程、全領(lǐng)域的預(yù)防和懲治腐敗體系，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)和勤政廉潔的形象取信于民。4、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)。機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)，除了要進(jìn)一步加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，著力提高黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性外，還必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)新的歷史條件下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度創(chuàng)新，努力形成結(jié)構(gòu)完整、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)黨建工作的制度體系，確保機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。上述“四項(xiàng)建設(shè)”構(gòu)成了機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的整體。在這個(gè)系統(tǒng)中，隊(duì)伍建設(shè)是核心，基層組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是關(guān)鍵。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少和忽視，必須統(tǒng)籌兼顧，計(jì)劃安排，分類指導(dǎo)。（二）服務(wù)大局，圍繞科學(xué)發(fā)展和機(jī)關(guān)和諧抓黨建。1、要圍繞科學(xué)發(fā)展抓黨建。機(jī)關(guān)黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，正確處理好黨建工作與本單位本部門業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃，整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，努力做到“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。只有這樣，才能使機(jī)關(guān)黨建工作常抓常新，永葆先進(jìn)性與活力，同時(shí)也才能使機(jī)關(guān)黨建工作更好地為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)服務(wù)。2、要圍繞機(jī)關(guān)和諧抓黨建。各級(jí)黨組織是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的組織者、實(shí)踐者和示范者。只有積極探索加強(qiáng)黨員與黨員、黨員與黨組織、黨組織與黨組織之間關(guān)系和諧的新途徑、新方法，全面促進(jìn)黨內(nèi)思想和諧、制度和諧、組織和諧與各種關(guān)系和諧，才能更好地以黨內(nèi)和諧促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)提供和諧穩(wěn)定的機(jī)關(guān)環(huán)境。（三）搞好結(jié)合，充分發(fā)揮“助推”和“減震”作用。1、黨建工作要與上級(jí)中心工作和本單位本部門的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮“助推”作用。機(jī)關(guān)黨建工作要取得實(shí)效，必須緊緊圍繞上級(jí)中心工作，從本單位、本部門的實(shí)際出發(fā)，著力找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，自覺把機(jī)關(guān)黨建工作融合于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，貫穿于業(yè)務(wù)工作的整個(gè)過程，充分發(fā)揮其動(dòng)員、協(xié)調(diào)和組織功能，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。2、必須與與機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和干部職工的切身利益相結(jié)合，充分發(fā)揮“減震”作用。機(jī)關(guān)黨建工作必須充分考慮機(jī)關(guān)公務(wù)員和廣大干部職工的愿望和需求，把解決思想問題與解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，做好深入細(xì)致的思想政治工作。要認(rèn)真做好下崗、失業(yè)和困難職工家屬的工作，力所能及地解決實(shí)際問題和實(shí)際困難，切實(shí)收到暖人心的效果；要及時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，努力消除各種不和諧因素，積極化解矛盾，切實(shí)收到穩(wěn)人心的效果；要積極為干部職工辦好事、謀實(shí)事、排憂事、解難事，努力營(yíng)造融洽和諧的人際關(guān)系，切實(shí)收到聚人心的效果。三、創(chuàng)新方式方法，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的靈活性創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法，是機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織為更好地實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的程序、手段和技術(shù)等根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的要求，緊密結(jié)合實(shí)際進(jìn)行的改造與革新活動(dòng)，是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作客觀規(guī)律的具體把握與科學(xué)運(yùn)用。多年來，機(jī)關(guān)黨建在圍繞中心、服務(wù)大局方面開展了許多形式多樣、卓有成效的工作，許多好的形式、好的做法深受廣大黨員和基層黨組織的歡迎。但時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，隨著黨的中心工作不斷深化，黨在各個(gè)不同時(shí)期、不同階段的任務(wù)不同，黨建工作的形式內(nèi)容也要有所不同，有所變化。因此，黨建工作者要在著力傳承和弘揚(yáng)機(jī)關(guān)黨建工作中一些行之有效的方法的基礎(chǔ)上，積 9極研究和探索新的工作方法，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力和戰(zhàn)斗力。（一）創(chuàng)新黨建工作方式方法，要著重把握好“四項(xiàng)原則”。1、政治思想原則。創(chuàng)新方式方法不能背離黨建工作的指導(dǎo)思想和主要矛盾，要力求做到內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，動(dòng)機(jī)和效果相一致。否則，就會(huì)南轅北轍甚至走向事物的反面，不僅不能發(fā)揮積極作用，反而會(huì)產(chǎn)生消極影響。2、激勵(lì)帶動(dòng)原則。創(chuàng)新方式方法首先要對(duì)個(gè)體有激勵(lì)作用，以求從個(gè)體作用的發(fā)揮打開局面，帶動(dòng)整體作用的發(fā)揮，再由整體作用的發(fā)揮促進(jìn)個(gè)體作用的進(jìn)一步發(fā)揮。3、促進(jìn)工作原則。創(chuàng)新方式方法要與中心工作、與當(dāng)前正在做的實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)來，以達(dá)到相互促進(jìn)的效果。4、廣泛認(rèn)同原則。創(chuàng)新方式方法要能夠得到機(jī)關(guān)廣大黨員、干部的認(rèn)可，以便發(fā)揮好各自的聰明才智。（二）創(chuàng)新思想政治工作，做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。黨建工作說到底是做人的工作。機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)要放在圍繞中心工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用上。針對(duì)一個(gè)時(shí)期干部職工的思想狀況，反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)以及工作作風(fēng)等問題，制定思想工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立必要的保障制度，如：職工思想政治工作定期分析制度、定期談話制度、談心提醒制度、表彰激勵(lì)制度等。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)機(jī)制，采取“集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，個(gè)人主講與大家討論相結(jié)合，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合”等方式，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。通過卓有成效的思想政治工作，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位、力量凝聚。在圍繞服務(wù)、保證“中心”工作中，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而保證中心任務(wù)的完成，使機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用在為中心工作服務(wù)的過程中得到改善和加強(qiáng)。（三）創(chuàng)新黨的組織生活，夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)。把著力點(diǎn)放在黨的組織建設(shè)上。黨的基層組織是黨的整個(gè)組織的基礎(chǔ)，建立健全機(jī)關(guān)黨組織，是機(jī)關(guān)黨的一項(xiàng)基本任務(wù)。要積極探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的組織設(shè)置形式，形成縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系。應(yīng)著重創(chuàng)新以工作性質(zhì)、職能歸口、領(lǐng)導(dǎo)分工、 10工作范圍為一體的支部架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋的思路。要將創(chuàng)建“好班子”、“先進(jìn)黨支部”活動(dòng)與發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用相結(jié)合，突出黨員先進(jìn)性和純潔性教育。既抓班子、抓隊(duì)伍，又抓制度、抓作用，努力做到“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)干部一根標(biāo)桿”。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。做到主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣、記錄規(guī)范。加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主制度化。如健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨的監(jiān)督制度，堅(jiān)持民主公開的原則，尊重黨員的民主權(quán)利等。（四）選準(zhǔn)用好黨建活動(dòng)載體，提高機(jī)關(guān)黨建工作的影響力。有活動(dòng)才有活力，運(yùn)用載體開展活動(dòng)，既是黨建工作的傳統(tǒng)做法，又是新形式下開展機(jī)關(guān)黨建工作的有效途徑。在機(jī)關(guān)工作中，必須要有黨組織的聲音、黨組織的活動(dòng)、黨組織的形象。運(yùn)用載體應(yīng)注重突出特點(diǎn)，展示個(gè)性，其最高境界是工作有位，落實(shí)無形，即：要“借機(jī)造勢(shì)”，善于結(jié)合黨和國(guó)家的大事開展黨的工作；要“借勢(shì)發(fā)力”，善于在黨組關(guān)注的工作中