城市建設(shè)學(xué)習(xí)考察的學(xué)習(xí)心得.doc

城市建設(shè)學(xué)習(xí)考察的學(xué)習(xí)心得 9月29日，有幸隨_縣黨政代表團一行70余人，對_進行學(xué)習(xí)考察，重點了解了_的棚戶區(qū)拆遷改造及城市建設(shè)，“東江湖大壩”體驗景區(qū)配套設(shè)施開發(fā)，以及“鑫源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園”的成果，尤其感嘆他們的經(jīng)濟繁榮，旅游建設(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)結(jié)合所觀所聽所想談以下幾點體會： _主要把東江湖打造成為世界級旅游景區(qū)，做活“水”文化，從而實現(xiàn)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。而我們_有一山、一水、一湖、一府、一城、一院，旅游底蘊深厚，更有云陽山“4A“級景區(qū)。 云陽山景區(qū)與周邊其他景區(qū)相比，具有三大獨特優(yōu)勢。一是地域優(yōu)勢。云陽山景區(qū)與縣城相連，山城一體，是湖南省乃至全國都比較少見的國家級城市森林公園。景區(qū)界于長株潭城市群的邊緣，接受中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲經(jīng)濟圈和珠江三角洲經(jīng)濟圈的輻射，區(qū)位優(yōu)勢明顯。周邊半徑距離在300公里內(nèi)有長株潭城市群、衡陽、邵陽、萍鄉(xiāng)、吉安等經(jīng)濟水平發(fā)達的城市，這些地區(qū)居民出游率比較高，客源市場龐大。106國道、320省道，衡炎高速、岳汝高速、泉南高速3條高速公路，醴茶鐵路、衡茶吉鐵路2條鐵路從云陽山景區(qū)內(nèi)或附近穿過，交通十分便利。二是資源優(yōu)勢。自然景觀秀麗神奇。云陽山峰連七二，群峰競秀、丹巖流霞，飛瀑垂簾、古洞藏幽，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、負氧離子含量較高，是休閑健身、修身養(yǎng)性的理想之地。云陽山鐘靈毓秀，古代士子在此讀書悟道，文人墨客在此吟詩作賦，留下了大量的歷史傳說和詩文詞翰。神農(nóng)文化源遠流長。云陽山是神農(nóng)故封，中華民族的始祖炎帝神農(nóng)氏在云陽山興農(nóng)事、種五谷、采茶茗、嘗百草，開啟了農(nóng)耕文化，開創(chuàng)了中華醫(yī)藥之先河，至今留下了祈豐臺、神農(nóng)古井、煉丹灶等靈跡。宗教氛圍異常濃厚。云陽山在唐初曾封為南岳，素有“古南岳”之稱。1500多年來，云陽山先后建有老君廟、云陽仙、赤松仙、紫云寺、白云寺等寺廟，道佛合一，融洽相處，使得云陽山常年祥云繞繞，鐘聲悠悠，香火綿綿，特別是每年的農(nóng)歷六、七月，南岳圣帝在云陽仙避暑辦公，在民間形成了“六月七月朝云陽，八月朝衡山”的習(xí)俗，云陽山上香客如織。三是發(fā)展優(yōu)勢。近幾年來，縣委、縣政府舉全縣之力，先后成功創(chuàng)建了“省級旅游強縣”、“國家衛(wèi)生縣城”和“省級歷史文化名城”，正在努力創(chuàng)建“省級文明縣城”、“省級森林城市”，加快建成湘贛邊界中心縣。這些舉措，一方面加快了城市創(chuàng)建工作，改善了人居環(huán)境，發(fā)展了縣域經(jīng)濟；另一方面夯實了我縣旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也為云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。 相比_，他們堅持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略決策來推進。有科學(xué)確定發(fā)展目標、創(chuàng)新旅游策劃與經(jīng)營、建設(shè)精品景區(qū)的想法和實際行動。而我們云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨非常有利的機遇，但是仍然存在諸多急需解決的問題，需要引起縣委、縣政府和全社會的高度重視。 （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善。云陽山景區(qū)規(guī)模較小，目前僅有神龜谷、老君神像、云陽仙等幾個主要游覽景點，只能勉強滿足一日游的需要，除游覽參觀外，餐飲、住宿、購物等相關(guān)項目帶來的產(chǎn)值較少。云陽山景區(qū)游客服務(wù)中心尚在規(guī)劃之中，而游客服務(wù)中心是一個景點開發(fā)建設(shè)的重中之重。環(huán)園旅游公路坡陡彎多，各景點停車位嚴重不足，給旅游安全帶來了很大的隱患。售票系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的缺失，造成逃票現(xiàn)象比較普遍，景區(qū)門票收入流失嚴重。 （二）投資融資體制還有待理順。云陽國有林場經(jīng)濟狀況較差，職工工資發(fā)放仍存在一定的困難，不可能擠出資金投入到云陽山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)上來?？h財政也是“吃飯”財政，需要用錢的地方很多，不可能拿出大量資金投放到云陽山上。招商引資帶來的利益沖突也不利于景區(qū)的長遠發(fā)展。云陽仙、汲秀園、五福緣等景點設(shè)施是通過招商引資開發(fā)建設(shè)的，汲秀園提出的到汲秀園消費的車輛從北大門上下山的要求，改變了景區(qū)車輛單向行駛的規(guī)定，給景區(qū)管理帶來了新的安全隱患，同時也造成了新的門票流失。同一景區(qū)，如果存在國有、民營、私有等多種投資形式，利益糾葛明顯，各種利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。 （三）資源保護力度還有待加強?？h人大常委會對云陽山生態(tài)保護有過決議，但目前在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、獎勵懲罰上缺乏可操作性規(guī)定，云陽山景區(qū)亂葬現(xiàn)象屢禁不止，有越演越烈之勢。因衡炎高速、衡茶吉鐵路在建設(shè)過程中缺乏科學(xué)論證，兩條隧道穿越云陽山景區(qū)核心游覽區(qū)，自然水系失去平衡，部分溪流和景點缺水，給云陽山景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，嚴重影響了云陽山景區(qū)的旅游發(fā)展。 （四）經(jīng)營管理水平還有待提升。云陽山景區(qū)是在云陽國有林場的基礎(chǔ)上建立起來的，該場現(xiàn)有在職職工400余人，人員包袱、資金包袱、維穩(wěn)包袱很重。按目前的管理體制，云陽山景區(qū)管理職責(zé)只能由云陽國有林場承擔(dān)，因該場 人事管理機制不活，宣傳策劃、景區(qū)講解、市場營銷等旅游專業(yè)人才對內(nèi)選不出，對外進不了，缺乏應(yīng)有的活力。云陽山景區(qū)對縣內(nèi)群眾開放以后，云陽山景區(qū)實際上已成為縣內(nèi)群眾休閑健身的開放式場所，雖然從某種程度上滿足了民生要求，但對景區(qū)的管理帶來了很大的麻煩，也對景區(qū)的形象造成了負面影響。因游客增多，景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔、設(shè)施維修維護難度加大，成本增加，除政府資金彌補以外，云陽國有林場每年還要擠出近50萬元的資金用于云陽山景區(qū)的管理和維護。 近幾年來，鄰近周邊縣市如_、攸縣、炎陵縣等相繼加大了對旅游業(yè)的開發(fā)投入力度，形成了一定的旅游規(guī)模，產(chǎn)生了較大的市場影響力，給我縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來了很大的啟示。我縣要實施好“鷹出長空”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要做好“昂首”文章，昂首才能挺胸，昂首才能亮爪展翅。 （一）加強資源整合。云陽山景區(qū)規(guī)模較小，目前只能開辟一日游線路，當前擴大云陽山景區(qū)游覽范圍也不現(xiàn)實，要想發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，靠云陽山景區(qū)單打獨斗力量有限，應(yīng)加快縣內(nèi)旅游資源的整合力度，充分利用縣旅投公司這一平臺，把縣內(nèi)主要景區(qū)整合形成旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟實體，實行“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一經(jīng)營管理，改變目前各景區(qū)小、散、亂等問題，形成規(guī)模效應(yīng)。在資源整合過程中，要注意處理好旅投公司與旅游主管部門的關(guān)系、旅投公司與景區(qū)管理機構(gòu)的關(guān)系、今后投資與已有投資的關(guān)系、招商引資與政府投入的關(guān)系、現(xiàn)實與發(fā)展的關(guān)系等等，妥善處理各種利益關(guān)系，盡最大可能化解各種投資主體和管理主體的利益糾葛，走上管理與經(jīng)營分開的健康之路，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)的良性健康發(fā)展。 （二）理順管理體制。除了打破景區(qū)現(xiàn)有的管理體制，由旅投公司全權(quán)負責(zé)全縣景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、宣傳營銷和經(jīng)營管理以外，還要從以下幾個方面去理順云陽山景區(qū)的管理體制：一是人員管理機制要靈活。要明確云陽森林公園管理局的“三定”方案，增加財政撥款事業(yè)編制，通過招考等形式引進旅游管理專業(yè)人才，提升云陽山景區(qū)日常管理和旅游服務(wù)水平。二是經(jīng)營管理體制要改革。要出臺相關(guān)制度對縣內(nèi)群眾游覽云陽山景區(qū)這一規(guī)定予以規(guī)范，引導(dǎo)縣內(nèi)群眾理解、支持、配合景區(qū)的建設(shè)和管理。三是資源管理體制要嚴格。森林資源、水資源、林地資源、景點資源等相關(guān)旅游資源要從嚴管理，對景區(qū)亂葬、亂建、亂挖、亂采等亂象要堅決制止與處理?？h政府應(yīng)出臺可操作性的有約束力的相關(guān)制度加強景區(qū)保護管理。四是投融資管理體制要明晰。要明確投資主體，旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由縣財政投資建設(shè)，旅游景點和旅游服務(wù)設(shè)施可以由縣財政或通過招商引資建設(shè)。對招商引資建設(shè)項目既要政策支持，也要明確利益分配方式，特別是對景區(qū)內(nèi)的招商引資項目，更要事先明確相關(guān)責(zé)權(quán)利關(guān)系，服從景區(qū)的統(tǒng)一管理。 （三）完善旅游設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約云陽山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加快東門游客服務(wù)中心建設(shè)。完善景區(qū)售票、宣傳推介、導(dǎo)游服務(wù)、咨詢投訴、旅游購物等設(shè)施，為游客提供吃、住、行、游、購、娛全方位服務(wù)。二是要抓好智慧游建設(shè)。規(guī)劃和建設(shè)云陽山景區(qū)站、旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺，開通云陽山微博、公眾微信和公眾APP，建設(shè)智能化辦公及行業(yè)管理平臺，建設(shè)景區(qū)門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)營銷體系，全面提升云陽山景區(qū)的硬實力和軟實力，建立健全規(guī)范、高效、有序的旅游管理架構(gòu)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升游客公共服務(wù)體系。三是要改建擴建旅游道路設(shè)施。要改擴建神龜谷、老君神像、云陽仙等三個核心景點的停車場，增加停車位，完善道路標識標牌，對整個景區(qū)道路進行劃線，對老君巖公路部分陡坡路段進行改道，確保云陽山景區(qū)車輛行駛安全。四是要適度開發(fā)旅游項目。重點建好赤松仙道教場所、赤松湖水上樂園和云陽仙植物園，開