維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的.doc

維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的“守門員” 記全國人民調(diào)解能手何君他勤調(diào)研、聽民聲，扎根基層服務(wù)群眾，始終都把群眾的每一個“小困難”當(dāng)做自己的“大事情”，他自創(chuàng)農(nóng)村特色調(diào)解法，秉承著“兩頭多走走，磨破嘴皮子，干戈化玉帛”的工作原則，用“一聽，二談，三溝通”的工作方法，牢記“人情為水，原則是金，若要和解，萬事退先”的工作基調(diào)，依法據(jù)理地通過耐心、細(xì)心、熱心投入和不懈努力，始終腳踏實(shí)地地堅(jiān)守人民調(diào)解的第一道防線，在平凡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法行政崗位上，以敢擔(dān)當(dāng)、勇創(chuàng)新、爭一流的主人翁精神，用心鋪就了一條和諧之路。他就是“全國人民調(diào)解能手、陜西省柞水縣司法局營盤司法所長何君。營盤鎮(zhèn)是商洛市近年來全力打造西安第二生活區(qū)的旅游核心區(qū)，先后有38個涉游招商項(xiàng)目落戶或建成運(yùn)營。在經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)邁步跨越發(fā)展的同時，大量的征遷安置、企地利益沖突、失地就業(yè)、土地山林承包、家庭鄰里矛盾、社會服務(wù)等方面的信訪矛盾糾紛非常突出。面對困難和問題，他始終走在服務(wù)群眾第一線，勤調(diào)研、聽民聲，勤下訪、解難題，從牛背梁國家森林公園征遷安置到秦楚古道建成運(yùn)營，從移民新村規(guī)劃到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從農(nóng)民增收到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從包村抓班子帶隊(duì)伍到保穩(wěn)定促發(fā)展，從化解信訪積案到解疙瘩止紛爭修復(fù)親情關(guān)系，不厭其煩地處理好每一件小事，想方設(shè)法地化解群眾每一個疙瘩，創(chuàng)造性地總結(jié)出了很多行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，使很多難纏的“老大難”得到消化解決。 學(xué)法普法的帶頭人何君當(dāng)過兵，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事過多個部門的工作，有30多年與群眾打交道的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。幾年來，他堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊工作，自學(xué)了法律、心理、社會管理學(xué)等多方面的知識，為了讓更多的村民成為“法律明白人”，他按照普法宣傳教育要求，結(jié)合具體案例，編印了通俗易懂的普法宣傳講稿、資料、彩頁20余萬份，召開報告會110余場，以法說理、以案析法培訓(xùn)干部群眾上萬人次，創(chuàng)建立了“農(nóng)民學(xué)法中心戶”制度，常年開展法律“六進(jìn)”活動，曾榮獲“五五普法先進(jìn)工作者”。2009年首創(chuàng)的“重大項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估先行、預(yù)防化解聯(lián)動”機(jī)制和方法經(jīng)驗(yàn)，在全省得到推廣應(yīng)用。 民事糾紛的“和事佬”司法所幾乎天天都會遇到不同的矛盾糾紛，許多看似細(xì)小的“難纏事”，一旦調(diào)解不及時或處置不當(dāng)，都會造成嚴(yán)重后果。民間有句俗語：嘴是兩張皮，咋說咋有理。這句話往往是無理當(dāng)事人指責(zé)人民調(diào)解員的一句話。可是在多年的人民調(diào)解工作中，何君深深感到，人民調(diào)解員就是要用一張巧嘴，以理服人、以德服人、以法服人。針對新形式下的矛盾糾紛逐步增多的新特點(diǎn)，他充分利用人民調(diào)解、司法調(diào)解等綜合優(yōu)勢，加大調(diào)處力度，修補(bǔ)百姓心中的傷痕。2014年8月份，營盤鎮(zhèn)一談姓民工在安徽務(wù)工工地發(fā)生意外工傷死亡，其父母年邁、妻兒因不懂法律到司法所尋求幫助，何君立即向縣法律援助中心報告并陪同家屬代表前往調(diào)處，當(dāng)死者運(yùn)加家鄉(xiāng)安葬后，公婆與兒媳間卻因賠償金支配權(quán)爭議鬧上了法庭，一時間親情關(guān)系到了破裂境界，何君知道后，一方面啟動訴調(diào)聯(lián)動機(jī)制，一方面征得原被告雙方同意后通過調(diào)解方式化解了爭議，即減少了群眾訴累和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又修復(fù)了親情讓一家人和好如初。2013年，龍?zhí)洞逦淠撑c妻子楊某爭吵中，妻子拿起菜刀追砍武某，何君接到電話，立即騎摩托趕到現(xiàn)場控制了事態(tài)，與隨后趕到的民警一起，做雙方的思想教育工作，經(jīng)過幾番努力，挽回了一場婚姻危機(jī)，事后楊某常對人說：幸虧何所長及時勸導(dǎo)和調(diào)解，我差點(diǎn)釀成了大禍啊。每一起糾紛何君都是以法服人，結(jié)合“搬梯子、潑冷水、解疙瘩”這一具有農(nóng)村特色的調(diào)解工作方法，調(diào)解千家事，溫暖萬人心，使雙方當(dāng)事人怒氣沖沖來、心平氣和走。2011年，朱家灣村民毛義青，在牛背梁公園內(nèi)因突發(fā)疾病身亡，家人大哭大鬧并抬尸堵道，要求政府給予賠償。何君介入后，經(jīng)過兩天兩夜調(diào)查商談，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時向政府領(lǐng)導(dǎo)、用工單位和家屬提出了合理的處理意見，很快平息了一起“停尸鬧訪”事件。項(xiàng)目發(fā)展的推進(jìn)者近年來，柞水縣由突破發(fā)展邁向跨越發(fā)展，營盤鎮(zhèn)也在打造旅游核心區(qū)的征程上，經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)蒸蒸日上，何君積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，在建設(shè)法制政府、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。在林權(quán)制度改革中，他深入現(xiàn)場調(diào)處爭議糾紛130余起；凡有黨委政府重大決策、規(guī)范性文件制定、工程招標(biāo)，一般都經(jīng)何君進(jìn)行合法性審核；為民代寫法律文書80多份，起草各類合同協(xié)議310多份，有效防范了違法行政、違章辦事和當(dāng)事人訴累，大大減少了矛盾糾紛的發(fā)生。在項(xiàng)目征地方面，在黨委支持下，老何組織推行了“防范化解聯(lián)動、風(fēng)險評估先行”機(jī)制，有效化解了企地矛盾問題160多件。九錦山莊是縣政府2003年的招商項(xiàng)目，因故項(xiàng)目建設(shè)幾度停工易主，應(yīng)當(dāng)兌付群眾的248萬元補(bǔ)償款長達(dá)9年不能兌現(xiàn)，群眾連年上訪吵鬧和阻工，2012年何君帶領(lǐng)包村干部歷時3個月，通過調(diào)查、協(xié)商，讓項(xiàng)目方如數(shù)兌現(xiàn)了拖欠款項(xiàng)。2013年4月，陜西高校后勤集團(tuán)大學(xué)生校外實(shí)踐基地項(xiàng)目推進(jìn)過程中，引發(fā)企地沖突性群毆事件，何君積極參與配合相關(guān)部門調(diào)查處理，化解了企地矛盾，合理解決了群眾的醫(yī)療費(fèi)用和誤工損失。2014年5月26日，境內(nèi)一家生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)公司因租用集體土地，與村民吳某發(fā)生矛盾，通過中間人聯(lián)系從西安等地糾集20名社會閑散人員到場強(qiáng)行拆除村民建房護(hù)坡?lián)鯄?，引發(fā)斗毆事件。何君接到群眾報警后，立即趕到現(xiàn)場制止了事態(tài)，全程配合公安機(jī)關(guān)處置了社會閑散人員常某等人尋釁滋事傷害事件，并通過調(diào)解方式合理解決了村民吳某受傷醫(yī)療、裝載機(jī)、車輛和被毀地面附著物損失20余萬元的民事賠償糾紛。民工權(quán)益的守護(hù)神作為一名基層司法工作者，在突發(fā)公共事件和弱勢群體面前，他毫不遲疑地伸出法律援助之手。2010年，農(nóng)民工鄭某帶83人參與“十天高速”橋涵工程勞動，年底結(jié)算時應(yīng)領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)23.1萬元，而用工方提出要回扣7.5萬元，余款一年后兌現(xiàn)。之后，鄭某先后五次前往漢中討薪四次被毆打。何君接受法援代理后，歷時一個月終于為鄭某等人討回了全部勞務(wù)工資和損失。2012年“引漢濟(jì)渭”工程“10.10”重大火災(zāi)事故和一起交通事故。鎮(zhèn)柞兩縣6名農(nóng)民工遇難，3人受傷。事故善后處理一度出現(xiàn)了疆局，死難者家屬百余人圍堵了周至縣政府，何君接到縣政府通知，帶領(lǐng)兩名村干部前往周至開展維穩(wěn)和善后安撫協(xié)調(diào)工作，為4名遇難者依法討回了62-70萬元的賠償，家屬激動地為何君送來了“心系農(nóng)民工、法援維民權(quán)”的錦旗。2010年月，陳某雇擁聾啞人金某在勞動中意外受傷引起糾紛，村組干部多次調(diào)解無果。國慶期間，金家親友數(shù)十人圍住陳某一家人吵鬧，索要50萬賠償而引起肢體沖突，何君趕到現(xiàn)場勸阻中，右腿還替人挨了一棍子。勸散眾人、穩(wěn)定了雙方情緒后，他說東勸西，講法律，說案例，并幫金某辦理了殘疾證和農(nóng)村生活低保，協(xié)助村上解決了陳某磚廠用地困難，在真情感召和耐心調(diào)解下，雙方于春節(jié)前達(dá)成了和解協(xié)議。之后，兩家主人曾多次邀請何君喝酒，均被婉言謝拒，這才有了“司法所長三拒感謝酒”的美談。浪子回頭的引路人做好社區(qū)矯正和刑釋幫教工作，是法律賦予司法所的神圣職責(zé)，也是打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力核心旅游區(qū)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。營盤鎮(zhèn)2008年有刑釋解教對象23人；到2013年有在冊社區(qū)矯正人員13人，刑釋解教對象36人。從2009年開始，何君協(xié)調(diào)、支持緩刑人員陳某辦起了水泥磚廠， 2010年依托磚廠建立了全縣首個“陽光就業(yè)基地”（2012年更名為“營盤鎮(zhèn)新航之家”）。累計培訓(xùn)“兩類人員”55人，過渡安置就業(yè)36人次，引導(dǎo)8人栽培豬苓2000多平米喜獲成功，3人從事個體經(jīng)營擺脫貧困，1人辦起了農(nóng)家樂，4人依托開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移就業(yè)所有對象無一人脫管、漏管或重新犯罪。勤政廉潔一黨員有著近30年黨齡的何君，從事司法行政和人民調(diào)解、法律服務(wù)工作以來，不管是工作還是業(yè)余時間，只要有糾紛，總會第一個出現(xiàn)在事件發(fā)生現(xiàn)場，只要有人提出訴求，總能得到滿意的幫助。一些得到過幫助的群眾，總想給以回報，還有一些想讓他偏袒偏裁的人，也常設(shè)法約他吃飯。但他卻給自己定了一條“清規(guī)戒律”：“作為一名人民調(diào)解員，收別人一分錢，自己就不值一文錢?！彼麜r常提醒自己：吃人的嘴軟、拿人的手短。他也時常教育家人格守本份，辦事他的為人辦事勤儉、生活樸素、勤政務(wù)實(shí)、常年以單位為家，以工作為榮。熟悉的人都說：老何工作一輩子，是精神榮譽(yù)上的大富翁，物質(zhì)生活上的貧困戶，經(jīng)濟(jì)財富上的窮光蛋。愛人去年腦梗住院，還靠親友借貸才撿回了老婆一條命，可在工作中，他一次次地拒絕了群眾的謝禮和宴請。何君在日記中寫道：“人民調(diào)解員，是維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的守門員，要時刻牢記“民間糾紛無小事”，一定要把群眾的“小難處”當(dāng)回事，熱心關(guān)注、耐心傾聽、細(xì)心調(diào)研、盡力調(diào)處、事事 “一碗水端平”，對群眾的謝意要用心去領(lǐng)情，謝禮和酒是萬萬不能受用的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的精英五年來，何君解答群眾法律咨詢6860多人次，主持調(diào)解各類沖突和矛盾糾紛763起，化解信訪積案41件，防止“民轉(zhuǎn)刑”21起，化解或制止群體性事件39起，受理法律援助案66件，調(diào)處復(fù)雜疑難糾紛和重大項(xiàng)目建設(shè)利益沖突78起，通過法律援助為農(nóng)民工討薪和追賠金額達(dá)1346萬元，調(diào)解案件成功率達(dá)100%。探索了矛盾排查、信訪研判機(jī)制，推行了重大項(xiàng)目建設(shè)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，與公安派出所、景區(qū)管委會共創(chuàng)了高山景區(qū)旅游安全管理體系。在創(chuàng)新社會管理、維護(hù)穩(wěn)定促發(fā)展的服務(wù)實(shí)踐中，時刻把群眾的“小難處”當(dāng)作自己的“大事情”，精心守護(hù)著一方穩(wěn)定，用熱心、細(xì)心和耐心鋪就了營盤旅游產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的“和諧之路”。先后收到群眾感謝信60余封（次），錦旗11面，個人連續(xù)五年