收入分配不均的論文.doc

河北工業(yè)大學(xué)2010年春季毛概課社會(huì)實(shí)踐論文 對(duì)收入分配不均的認(rèn)識(shí)姓名：張九成學(xué)號(hào)：074852 班級(jí)：土木C078成績(jī)：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的分配體制發(fā)生了根本性變化，市場(chǎng)因素發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，由以前的勞動(dòng)作為唯一的分配要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N生產(chǎn)要素都參與分配；由以前的政府主導(dǎo)型分配轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主導(dǎo)型。在我國(guó)舊的分配體制被打破的同時(shí)，新的分配體制尚未建立起來(lái)，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，如收入差距過(guò)大的問(wèn)題、壟斷行業(yè)收入過(guò)高的問(wèn)題、公務(wù)員收入分配不規(guī)范問(wèn)題、農(nóng)民工收入過(guò)低的問(wèn)題等。深入研究和盡快解決這些問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。 問(wèn)題綜述關(guān)于我國(guó)居民的收入差距問(wèn)題 1.居民總體收入差距呈現(xiàn)快速擴(kuò)大的趨勢(shì)。衡量居民收入總體差距擴(kuò)大的指標(biāo)主要有基尼系數(shù)、實(shí)際收入和金融資產(chǎn)等。目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的綜合基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.45，而且從居民收入差距的變動(dòng)曲線來(lái)看，仍將呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從居民實(shí)際收入來(lái)看，一方面，我國(guó)有相當(dāng)多的農(nóng)村貧困人口。另一方面，改革開(kāi)放之后，一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，我國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出了相當(dāng)多的百萬(wàn)富翁和千萬(wàn)富翁，億萬(wàn)富翁也已經(jīng)出現(xiàn)?？梢?jiàn)，實(shí)際收入出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)。資金分布是不均等的，少數(shù)高收入者掌握了大部分存款。除此而外，債券和股票也被少數(shù)高收入者所掌握 2城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大。改革開(kāi)放之后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的可統(tǒng)計(jì)的收入差距經(jīng)歷了縮小、擴(kuò)大、再縮小、再擴(kuò)大四個(gè)階段。加上城市居民享受到的各種補(bǔ)貼和福利，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距逐步加大。 3區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部居民的收入差距擴(kuò)大。改革開(kāi)放之后，我國(guó)各地區(qū)居民的收入都有了較大幅度的增長(zhǎng)，但東部地區(qū)居民收入增長(zhǎng)最快，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最慢。在區(qū)域之間收入差距擴(kuò)大的同時(shí)，區(qū)域內(nèi)部的收入差距也在擴(kuò)大，而且落后地區(qū)的收入差距要大于發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距。 4行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大。行業(yè)之間收入差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)有些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。 一、 行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大少數(shù)壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜的問(wèn)題 當(dāng)前我國(guó)有些壟斷行業(yè)收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜，使行業(yè)之間的收入差距總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)。壟斷行業(yè)利用行政壟斷地位獲得高額壟斷利潤(rùn)，有的濫發(fā)獎(jiǎng)金和福利，職工收入與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)。這些部門或行業(yè)職工收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)條件下職工收入水平，加大了行業(yè)之間的收入差距，加劇了社會(huì)收入分配不公，不僅影響了企業(yè)的再生產(chǎn)，而且直接削弱了國(guó)家的財(cái)政收入。原因：這些壟斷行業(yè)大多具有自然壟斷性質(zhì)或者是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的行業(yè)，具有很強(qiáng)的行政壟斷性，其利潤(rùn)率水平偏離了競(jìng)爭(zhēng)條件下的平均利潤(rùn)率水平，形成高額壟斷利潤(rùn)率，為收入分配過(guò)分向個(gè)人傾斜提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 我國(guó)的國(guó)有壟斷企業(yè)大多數(shù)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制和動(dòng)力，為收入分配向個(gè)人傾斜提供了內(nèi)部條件。 國(guó)家對(duì)國(guó)有壟斷行業(yè)的工資外收入缺乏宏觀調(diào)控，使這些行業(yè)的收入分配處于失控狀態(tài)。 對(duì)策： 打破壟斷是治理壟斷行業(yè)收入分配問(wèn)題的根本措施。盡可能減少壟斷行業(yè)。除了極個(gè)別的涉及國(guó)家安全的行業(yè)需要保持國(guó)家所有國(guó)家經(jīng)營(yíng)以外，其他的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域都需要引入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于確實(shí)關(guān)系到國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)也需要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐。對(duì)于少數(shù)保留的壟斷行業(yè)，國(guó)家可以制定收入分配指導(dǎo)線。收入分配指導(dǎo)線可以是有彈性的，即收入分配在某一區(qū)域內(nèi)；也可以制定最高指導(dǎo)線，即收入分配不能超過(guò)某一最高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷稅。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管使壟斷行業(yè)的收入分配要透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督。 二、 國(guó)家公務(wù)員的收入分配不規(guī)范問(wèn)題 1制度內(nèi)收入分配平均主義現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。在現(xiàn)行的工資制度中，不同級(jí)別、同一級(jí)別的不同檔次之間工資差距過(guò)小。2黨政機(jī)關(guān)工作人員工資外收入迅速增加。不少單位擅自提高獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大范圍增大工資外的灰色收入。由于工資少福利高使得差距變大。2不同地區(qū)之間，同一個(gè)地區(qū)不同的部門之間，黨政機(jī)關(guān)工作人員收入差距懸殊。 原因： 一灰色收入存在增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，分散了政府機(jī)關(guān)的精力，甚至把主要精力放在了“小單位”的創(chuàng)收上，滋長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗行為，敗壞了黨風(fēng)和政風(fēng)，引起社會(huì)的不滿。 二地區(qū)之間和同一地區(qū)的不同部門之間收入差距過(guò)大導(dǎo)致機(jī)關(guān)工作人員心理上不平衡。 對(duì)策： 一要大幅度提高公務(wù)員的工資。減少不必要的福利消實(shí)物分配，以至于造成不必要讓費(fèi)。 二使公務(wù)員的職責(zé)和貢獻(xiàn)與收入掛鉤的原則，打破公務(wù)員收入的平均主義分配狀況，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，提高辦事效率。 三是將必須保留的行政性收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線，上繳國(guó)庫(kù)，不能作為本單位的帳外資金實(shí)行體外循環(huán)。 三、農(nóng)民工收入過(guò)低問(wèn)題 工資率低。由于農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，加班加點(diǎn)和犧牲節(jié)假日已經(jīng)成為不少企業(yè)的所謂“正常現(xiàn)象”，導(dǎo)致實(shí)際的工資率非常低。 收入水平低。農(nóng)民工在城市從事著又苦又累的工作，但收入水平非常低，據(jù)調(diào)查，各地農(nóng)民工的收入大約只能相當(dāng)于本地城市職工平均收入的五分之一至三分之一，如果把城市居民享受的隱性收入也算進(jìn)來(lái)，農(nóng)民工的收入水平會(huì)更低。 農(nóng)民工沒(méi)有社會(huì)保障，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，則完全由自己承擔(dān)。農(nóng)民工的收入沒(méi)有保障，欠資問(wèn)題相當(dāng)突出。 原因： 農(nóng)民工供給嚴(yán)重大于需求，致使勞動(dòng)力價(jià)格降低。農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)低，大多數(shù)從事的是低技術(shù)工作，勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較低。對(duì)農(nóng)民工的歧視政策，如城市職工可以享受社會(huì)保險(xiǎn)而農(nóng)民工卻享受不到。 對(duì)策： 第一， 提高農(nóng)民工素質(zhì)，特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育的訓(xùn)練。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法加班加點(diǎn)要按照法律規(guī)定支付報(bào)酬，提高其工資率，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。 第二，不斷提高各個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)各低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，形同虛設(shè)，不能有效地保護(hù)農(nóng)民工的利益。 第三，盡快建立適合于農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，確保農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)民工必須與用人單位簽定勞動(dòng)合同。 第四，要根據(jù)行業(yè)、部門和地區(qū)特點(diǎn)，成立農(nóng)民工工會(huì)，通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 四、城鄉(xiāng)、區(qū)域間收入分配問(wèn)題 1地區(qū)收入差距 ，遇有改革開(kāi)放以來(lái)南方先受到開(kāi)放的政策的益處，使得其在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展很快，由于其城市在各個(gè)方面發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善又吸引不少投資如此循環(huán)發(fā)展好的地方越來(lái)越好，落后的地方越來(lái)越落后，西部跟東部的差距更大由于西部發(fā)展的滯后經(jīng)濟(jì)不完善，加上自然條件惡劣，國(guó)家投入相對(duì)低，收入很低。再者沿海比內(nèi)地富裕。2城鄉(xiāng)收入差距，由于城市的政策性扶持以及資金到位各方面的保證比農(nóng)村好。農(nóng)村以農(nóng)產(chǎn)品出入為主，并且人均可以耕種土地少，使得大部分人也就只能維持在溫飽線內(nèi)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策扶持相對(duì)落后，少引導(dǎo)差，農(nóng)副業(yè)少不能形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)效率低。 原因： 1政策性因素 對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的低價(jià)收購(gòu)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出政策，對(duì)農(nóng)民的稅收政策和稅外負(fù)擔(dān)政策，對(duì)城市居民的福利補(bǔ)貼政策，以及限制農(nóng)民進(jìn)城政策等，都是原有政策的重要組成部分。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，這些政策有所改變，但沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)局面。從改革開(kāi)放的空間分布看，國(guó)家突出了東部沿海地帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇東部地區(qū)作為進(jìn)行改革的試點(diǎn)，在財(cái)政、稅收、信貸、投資等政策上對(duì)東部實(shí)行傾斜。 2非政策性因素 (1)教育水平因素。教育差距是城鄉(xiāng)居民收入差距的內(nèi)在原因。由于農(nóng)村的教育落后，一方面使農(nóng)民難于掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技，另一方面也使外出打工的農(nóng)民在就業(yè)上處于不利的地位。這些均不利于農(nóng)民收入的增加。 (2)區(qū)位、自然因素。東南沿海地區(qū)有著有利的地理位置氣候條件，西部地理?xiàng)l件差生產(chǎn)少，而且，由于交通條件等方面的限制西部的農(nóng)產(chǎn)品不能被有效的利用 (3)人力和資本因素。東部地區(qū)引進(jìn)了大量的資金，不僅形成了多元化的投資局面，而且經(jīng)濟(jì)機(jī)制也發(fā)生了深刻的變革。西部相對(duì)落后緩慢。 對(duì)策： 1.提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距 (1)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，做好農(nóng)民職業(yè)教育。為農(nóng)民增收提供自然、經(jīng)濟(jì)、科技文化保證。 (2)改變小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大膽進(jìn)行農(nóng)村土地使用制度創(chuàng)新。培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，這就需要對(duì)包括整個(gè)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、經(jīng)營(yíng)銷售模式、投融資模式在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)業(yè)制度進(jìn)行調(diào)整。 (3)加快工業(yè)化和城市化的建設(shè)，城市化滯后使得城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移吸收能力不強(qiáng)。在工業(yè)化過(guò)程中，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余勞動(dòng)力可以逐步被吸收到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，就不會(huì)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。 2.堅(jiān)持地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)差距 收入分配不均將會(huì)影響社會(huì)的良性發(fā)展，如果財(cái)富聚集在少數(shù)的人手里，并且不正確的使用就會(huì)造成負(fù)面的影響 ，最近出現(xiàn)的富二代揮霍，炫富等應(yīng)引起我們足夠的重視以及思考，貧富差距的擴(kuò)大使得富有的人可以得到好的教育資源，醫(yī)療資源等等而政府的社會(huì)保障做的很不完善的情況下低出入者的生活保障難以實(shí)現(xiàn)或者由于貧富差距而引起人們心理的感覺(jué)不公就會(huì)造成很多不良社會(huì)事件,不利于和諧社會(huì)的建立。在解決收入不均的問(wèn)題上要抓重點(diǎn)。優(yōu)先解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，特別是盡快建立農(nóng)村的最低保障制度和完善城市的低保制度。在解決相對(duì)貧困的問(wèn)題時(shí)，要把重點(diǎn)放在建立一