應(yīng)急管理制度.doc

目 錄一、尾礦庫應(yīng)急管理制度二、應(yīng)急準備與響應(yīng)管理制度三、應(yīng)急計劃管理制度四、尾礦庫應(yīng)急保障管理制度五、應(yīng)急評審與改進制度 尾礦庫應(yīng)急管理制度 第一章 總則第1條 目的：為了有效防范重、特大安全事故的發(fā)生，及時消除各類事故隱患，盡量減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，力求能在第一時間充分調(diào)動各方面力量投入搶險救助工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合公司實際，制定本制度。第2條 適用范圍：適用于本公司的應(yīng)急管理工作。 第二章 職責(zé) 安全環(huán)保部是應(yīng)急管理的歸口部門，負責(zé)制訂、修訂本制度，監(jiān)督執(zhí)行。各單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并明確應(yīng)急管理職責(zé)。公司應(yīng)急指揮中心，負責(zé)重大事故、災(zāi)害事故的應(yīng)急處理及搶險、救災(zāi)的指揮工作。第三章工作內(nèi)容和要求第一條 緊急事件認定1.要依據(jù)風(fēng)險辨識結(jié)果確定潛在的緊急事件，緊急事件是大體包括：自然災(zāi)害；水害；地壓災(zāi)害；地表塌陷；墜罐；火災(zāi)、爆炸；突然停電；中毒和窒息等。2.在尾礦庫境內(nèi)可能發(fā)生緊急事件有洪水災(zāi)害；滑坡；泥石流、水位超過警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動等自然災(zāi)害；3.針對潛在的緊急事件要收集相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等等信息。4.針對潛在的緊急事件要預(yù)測可能發(fā)生的時間與性質(zhì)，并考慮人員密集度及影響。第二條 應(yīng)急預(yù)案編寫要求。編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施。1.具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。2.確定應(yīng)急期間負責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。3.確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。4.規(guī)定疏散程序。5.明確危險物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施。6.建立與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系（消防部門、醫(yī)院等）。7.定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構(gòu)及相鄰企業(yè)交流。8.做好重要記錄和設(shè)備等保護（如裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼等）。9.對各危險場所要依據(jù)關(guān)于開展重大危險源辨識管理的通知200456號文和危險化學(xué)品重大危險源辨識（GBl82182009）進行重大事故危險源的辨識、評估或評價，針對辨識、評估或評價結(jié)果制定預(yù)案。第三條 緊急事件組織準備要求。為保證緊急事件發(fā)生時能反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機構(gòu)組織體系，包括應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)以及各有關(guān)部門等對緊急事件中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負責(zé)人、候補人及聯(lián)絡(luò)方式。第四條 應(yīng)急裝置配置。應(yīng)急裝置配置是應(yīng)急救援工作的重要保障，根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專業(yè)和社會救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的消防器材、各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和消防材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。第五條 緊急事件演習(xí)。緊急事件演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí)，使應(yīng)急人員進入“實戰(zhàn)”狀態(tài)，熟悉各類緊急事件的處理和整個應(yīng)急行動的程序，明確自身的職責(zé)，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時，應(yīng)對演練的結(jié)果進行評估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足，并予以改進和完善。第六條 相互支援識別與協(xié)調(diào)要求。當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時，應(yīng)事先與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應(yīng)與社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。第四章相關(guān)法律法規(guī)1、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定2、尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程 應(yīng)急準備與響應(yīng)管理制度第一章總則第一條 目的：為了規(guī)范對潛在的緊急情況的識別和預(yù)案編制、響應(yīng)的管理，一旦發(fā)生使損失降到最低，特制定本制度。第二條 適用范圍：本制度適用于公司對緊急情況的識別和預(yù)案編制的管理。第三條 編制依據(jù)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T 90022006）2.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第493號） 第二章職責(zé)和權(quán)限第一條 公司主管安全副總經(jīng)理是本制度的主管領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對本制度的建立、實施、保持與改進的指導(dǎo)。第二條 安全環(huán)保部是本制度的主控部門，負責(zé)對本制度的建立、實施、保持與改進；負責(zé)對公司環(huán)境及職業(yè)健康安全有關(guān)潛在緊急情況綜合應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急響應(yīng)準備工作的日常管理，對各處、站、項目部相應(yīng)預(yù)案編制的指導(dǎo)與監(jiān)控；負責(zé)日常狀態(tài)下公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織管理與監(jiān)督工作，同時承擔(dān)日常突發(fā)公共事件監(jiān)測、報告、信息溝通工作。第三條 機電動力部是本制度的協(xié)管部門，負責(zé)重大工程質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，最大程度地減少企業(yè)的財產(chǎn)損失，維護人民群眾的利益和社會穩(wěn)定。第四條 各部門、生產(chǎn)單位負責(zé)執(zhí)行本制度，并分別建立各自專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)準備工作，一旦發(fā)生立即啟動響應(yīng)。第三章管理要求第一條 應(yīng)急預(yù)案策劃與響應(yīng)管理工作流程見附圖。第二條 應(yīng)急預(yù)案的作用當(dāng)發(fā)生緊急情況時，啟動應(yīng)急預(yù)案做出響應(yīng)，以預(yù)防、減少傷害、健康損害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。第三條 應(yīng)急預(yù)案的編制原則識別在先，預(yù)防為主，全員參與，日常準備，緊急響應(yīng)。第四條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括的內(nèi)容：1.識別的具體潛在緊急情況；2.成立組織機構(gòu)；3.明確緊急情況發(fā)生時的負責(zé)人及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限；4.應(yīng)急與響應(yīng)程序要求，各類人員（包括承包方及外來人員）的救援行動程序；5.資源配備需求計劃；6.危險物料識別、存放及應(yīng)急處理措施；7.重要資料與機械、設(shè)備保護；8.與外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)方法；9.與執(zhí)法部門及有關(guān)臨近單位的溝通；10.可利用的必要信息，如：平面布置圖、內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)電話等第五條 應(yīng)急設(shè)施1.可利用的應(yīng)急設(shè)施：報警系統(tǒng)、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備、逃生工具等；2.應(yīng)急設(shè)施的提供應(yīng)充分，并定期檢測維護，確保有效使用。第四章應(yīng)急培訓(xùn)與演練第一條 公司應(yīng)急委員會辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門針對員工開展應(yīng)對突發(fā)公共事件相關(guān)知識培訓(xùn)，包括突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等重要內(nèi)容，以增加員工應(yīng)對突發(fā)公共事件的知識和能力。第二條 各部門結(jié)合自身實際，利用現(xiàn)有設(shè)施，開展自救互救和逃生的知識和技能培訓(xùn)。第三條 各級突發(fā)事件應(yīng)急組織和相關(guān)部門根據(jù)預(yù)案要求，定期組織專項和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。第四條 各部門應(yīng)組織本部門人員進行應(yīng)對突發(fā)公共事件的分項演練，建立演練記錄和圖像記錄。第四條 應(yīng)急演練包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進應(yīng)急預(yù)案。第五章應(yīng)急響應(yīng)第一條 各部門如遇突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速逐級報告，組織有關(guān)人員疏散、搶救傷者，采取必要措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。第二條 發(fā)生突發(fā)事件，第一個發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即匯報部門負責(zé)人，疏散人員，采取必要措施并及時報警，部門負責(zé)人應(yīng)立即向公司主管安全副總經(jīng)理及公司總經(jīng)理匯報。第三條 當(dāng)事態(tài)發(fā)展難以控制和處理時(如火災(zāi)爆炸等)，應(yīng)立即疏散人員，并向有關(guān)單位報告請求救援。第四條 責(zé)任部門在緊急事故結(jié)束后24小時內(nèi)形成報告，自留一份，報安全環(huán)保部一份。第五條 責(zé)任部門要在緊急事故結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和程序的適宜性進行評價，識別不足，提出改進措施。附圖應(yīng)急預(yù)案策劃與響應(yīng)管理工作流程識別潛在緊急情況預(yù)案編制對象確定內(nèi)容策劃主管安全副總經(jīng)理審批總經(jīng)理審批應(yīng)急預(yù)案審批記錄評審應(yīng)急培訓(xùn)與演練緊急事件發(fā)生的響應(yīng)評審預(yù)案的適宜性 尾礦庫應(yīng)急保障管理制度 第一章 總則第一條 目的：針對識別的緊急事件設(shè)立應(yīng)急組織機構(gòu)，配置滿足的應(yīng)急隊伍，明確機構(gòu)和人員的職責(zé)和要求，制定本制度。第二條 適用范圍：適用于本公司的應(yīng)急保障管理工作。 第二章 應(yīng)急管理機構(gòu)及職責(zé)公司成立了應(yīng)急救援組織機構(gòu)，由總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，各單位、部門負責(zé)人為成員。第一條 職責(zé)1.總經(jīng)理為應(yīng)急事故現(xiàn)場的總指揮，并負責(zé)重大事故的上報，副總經(jīng)理負責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作。2.安全環(huán)保部負責(zé)組織擬制礦山應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)協(xié)調(diào)各單位組織各種事故的應(yīng)急演練，并對搶險或演練進行指導(dǎo)；負責(zé)組織搶險事故現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)；負責(zé)應(yīng)急搶險隊伍的技術(shù)知識培訓(xùn)工作；負責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)效果進行評審。3.安全環(huán)保部負責(zé)協(xié)調(diào)各部門、單位和所需的物資、車輛調(diào)配以及上報等工作。4.供應(yīng)儲運部負責(zé)應(yīng)急搶險所需的物資、材備料等提供保障。5.汽車隊負責(zé)應(yīng)急所需物資、材備料和搶險人員的運送工作。6.保衛(wèi)部負責(zé)應(yīng)急搶險的現(xiàn)場的警戒、疏散和交通管制；參以事故調(diào)查、事故現(xiàn)場的取證。負責(zé)組織火災(zāi)事故的撲救。負責(zé)對兼職消防隊的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進行評審。7.生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)現(xiàn)場的人員搶險和疏散工作。8.各生產(chǎn)單位根據(jù)實施救援的范圍，負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。9.當(dāng)設(shè)備設(shè)施、流程發(fā)生變化時要對應(yīng)急預(yù)案進行回顧和更新。要在生產(chǎn)場所顯著位置張貼緊急疏散提示和設(shè)置緊急聯(lián)系電話。要確定應(yīng)急培訓(xùn)需求，對員工進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。10.事故應(yīng)急救援工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，為了加強管理，不斷提高事故應(yīng)急救援水平，特制定本責(zé)任制，以明確各部門、個人責(zé)任，完善企業(yè)事故應(yīng)急救援管理體制。 第二條 值班制度1.企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)期限間，由當(dāng)班操作人員、安全管理人員和保衛(wèi)人員共同對全公司的生產(chǎn)安全和財產(chǎn)安全監(jiān)管。2.企業(yè)停產(chǎn)期間(包括夜間)，由安全管理人員、保衛(wèi)人員對公司的財產(chǎn)安全監(jiān)管。3.假日根據(jù)實際情況由礦山安排人員值班，協(xié)助保衛(wèi)人員對公司的財產(chǎn)安全監(jiān)管。4.夜間和節(jié)假日，總經(jīng)理、主要負責(zé)人必須保持自己的通訊開通，方便聯(lián)絡(luò)，發(fā)生特殊情況能第一時間趕到現(xiàn)場處理。長假日公司必須安排主要負責(zé)人、安全管理人員輪流值班。 第三章應(yīng)急救援物資管理第一條 消防器材管理1.消防器材管理由安全環(huán)保部負責(zé)，實行專人管理制度，各分布區(qū)域所在地負責(zé)人協(xié)助管理。2.消防器材應(yīng)放置在醒目、干燥、取用方便的地方，要有清楚的使用標(biāo)識。3.消防器材應(yīng)建立檔案，定期檢查、維護和保養(yǎng)，保持清潔有效。4.消防器材只能用于各種事故、火災(zāi)撲救，嚴禁任何人私自動用或用于與消防無關(guān)方面，違者必須賠償器材損失的，追究其安全責(zé)任。5.消防器材因保管不善造成損失的，追究管理者責(zé)任。6.消防器材因救災(zāi)撲救、演練使用或長期使用造成損壞、功能衰退的，由所在區(qū)域負責(zé)人上報、安全環(huán)保部備案，并上報公司、公司領(lǐng)導(dǎo)審批核實后，更換補充。7.更換后的損壞、功能衰退消防器材必須由辦公室收回并妥善處理，作好安全處理。第二條 各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等，由安全環(huán)保部提出采購計劃，提交總經(jīng)理審批后由辦公室交財務(wù)部購置。第三條 各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品財務(wù)室購置后辦理入倉手續(xù)，安全環(huán)保部根據(jù)安全生產(chǎn)消防配置、平時演練、事故應(yīng)急救援需要，根據(jù)提出啟用要求，辦理出倉手續(xù)。情況緊急的，可事后補辦相關(guān)手續(xù)。第三條 供應(yīng)儲運部對應(yīng)急救援裝備、物資、藥品負保管責(zé)任，應(yīng)確保應(yīng)急資源準備充分，存取方便，在事故應(yīng)急救援中能夠快速提供各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。第四條 所有員工日常生產(chǎn)需要配備應(yīng)急救援裝備的，根據(jù)實際需要，由班組長到應(yīng)急救援辦公室填制相關(guān)申領(lǐng)表格，做好文件備案，然后領(lǐng)取。第五條 供應(yīng)儲運部應(yīng)配合、協(xié)助安全環(huán)保部，對庫存應(yīng)急救援資源進行定期的檢查盤點，以確保一旦事故發(fā)生能夠有效投入到應(yīng)急救援使用中去。 應(yīng)急演練評審與改進制度 第一章 總則 第一條 目的：為提高、鞏固公司的事故應(yīng)急救援能力，培養(yǎng)員工的應(yīng)急反應(yīng)意識，提高員工的安全警惕性，也為了檢驗預(yù)案的部學(xué)性、可實施性、特制定本事故應(yīng)急救援演練制度。 第二條 適用范圍：適用于本公司應(yīng)急管理工作。 第二章職責(zé)第一條 進行應(yīng)急演習(xí)要檢驗其人員配置的合理性，充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性，可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟性及有效性。第三章 事故應(yīng)急救援教育培訓(xùn) 第一條 新員工培訓(xùn)1.凡新進公司員工，培訓(xùn)分為教育、考核兩階段進行。必須經(jīng)過安全環(huán)保部安全教育及事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn)，考核合格，方可上崗。2.教育內(nèi)容由辦公室根據(jù)受教育者素質(zhì)進行安排，一般應(yīng)包括以下方面：1）國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，勞動安全知識；2）公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域特點及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援各項管理制度；3）介紹注意作業(yè)流程，設(shè)備概況及其特點、使用注意事項（如職位需要）；4）介紹本單位危險區(qū)域，危害因素；5)典型事故案例教育；6)作業(yè)見習(xí)。7)培訓(xùn)時間視受訓(xùn)者接受進度而定，一般在3-5天內(nèi)完成。 第二條 一般員工日常教育1.事故應(yīng)急救援培訓(xùn)要貫穿到生產(chǎn)過程中去，作業(yè)班組長、廠長在日常生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的要及時進行批評教育，告知其可能導(dǎo)致的后果及處理方法，在生產(chǎn)過程中提高員工的安全意識、傳授事故應(yīng)急救援知識。2.安全環(huán)保部根據(jù)作業(yè)實際情況、制定季度、年度的安全生產(chǎn)、事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn)計劃，并設(shè)置考核制度以鞏固培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。3.受培訓(xùn)員工、培訓(xùn)時間、內(nèi)容，考核結(jié)果，要記錄在員工安全教育檔案，作為人事考核依據(jù)之一。第三條 事故應(yīng)急救援小