漯河市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批服務(wù).doc

漯河市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批服務(wù)五項(xiàng)承諾 為建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代規(guī)劃管理方式和運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范規(guī)劃管理，提高行政效率，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，向社會(huì)各界提供簡(jiǎn)便、高效、公開(kāi)、公正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特向社會(huì)各界作出如下承諾：一、建立統(tǒng)一窗口服務(wù)制度，實(shí)行“一站式”辦公，簡(jiǎn)化辦事程序1、設(shè)立統(tǒng)一窗口。凡我局受理建設(shè)單位或個(gè)人申報(bào)的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，均從窗口進(jìn)出，實(shí)行“統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出”。建設(shè)單位或個(gè)人只需按規(guī)定將申請(qǐng)文件及必備的資料從收件窗口遞入，即可按我局承諾的期限到發(fā)件窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。社會(huì)各界及建設(shè)單位或個(gè)人需要提供咨詢服務(wù)的，統(tǒng)一由窗口受理答復(fù)。不需要建設(shè)單位或個(gè)人到局多個(gè)科室、多個(gè)崗位辦理有關(guān)手續(xù)。減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序。2、統(tǒng)一窗口受理范圍，建設(shè)單位或個(gè)人申報(bào)的建設(shè)用地報(bào)批、規(guī)劃方案報(bào)批、建設(shè)工程申報(bào)、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，市政工程包括管線工程、道路交通工程和園林綠化、城市雕塑、戶外廣告、戶外裝飾裝修等項(xiàng)目的申報(bào)和驗(yàn)收以及各種違法建設(shè)行為查處等所有報(bào)建項(xiàng)目，統(tǒng)一由窗口受理，其他科室不得自行受理。對(duì)不符合漯河市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)分類(lèi)及立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，不予受理，以免報(bào)建單位或個(gè)人多次補(bǔ)辦手續(xù)。窗口負(fù)責(zé)規(guī)劃政策咨詢、規(guī)劃業(yè)務(wù)咨詢。3、統(tǒng)一窗口運(yùn)轉(zhuǎn)程序。建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)建項(xiàng)目由窗口統(tǒng)一受理登記，符合條件的按有關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)，及時(shí)分解落實(shí)到有關(guān)業(yè)務(wù)科室，業(yè)務(wù)科室收到報(bào)建項(xiàng)目后按規(guī)定進(jìn)行辦理，并按程序報(bào)批。報(bào)建項(xiàng)目辦結(jié)后，交窗口，由窗口及時(shí)通知報(bào)建單位或個(gè)人前來(lái)領(lǐng)取審批結(jié)果，同時(shí)發(fā)送有關(guān)單位。各業(yè)務(wù)科室不得自行將審批結(jié)果、批復(fù)文件直接交給申報(bào)單位、個(gè)人或其他人員。對(duì)不符合審批條件的，要書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明原因。4、統(tǒng)一窗口受理時(shí)間。窗口對(duì)外接待時(shí)間為法定工作日。特殊原因需臨時(shí)改變的，以告示牌對(duì)外通知。急件、重要項(xiàng)目本著“即到即辦”的原則優(yōu)先從速辦理。5、統(tǒng)一窗口督辦查辦。窗口負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)建項(xiàng)目辦理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、督查，并及時(shí)了解報(bào)建項(xiàng)目辦理情況，確保報(bào)建項(xiàng)目在承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)答復(fù)。對(duì)特辦項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行不間斷的跟蹤督辦，確保特辦項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)辦出。建設(shè)單位或個(gè)人未到統(tǒng)一窗口報(bào)建，而直接交給有關(guān)人員辦理的，不負(fù)承諾責(zé)任。二、實(shí)行規(guī)劃依據(jù)、程序、結(jié)果三公開(kāi)，規(guī)范行政審批行為，增加工作透明度1、規(guī)劃審批依據(jù)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、河南省實(shí)施辦法、漯河市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、漯河市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)分類(lèi)及立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，漯河市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定等，以便于建設(shè)單位或個(gè)人了解規(guī)劃，掌握政策，依法報(bào)批，依法建設(shè)。2、規(guī)劃審批程序公開(kāi)。（1）新征用地審批程序：建設(shè)單位或個(gè)人新征用土地時(shí)，需持建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)告和建設(shè)用地申請(qǐng)表及相關(guān)資料，向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件的，上報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定其用地位置和界限后，建設(shè)單位或個(gè)人方可向土地部門(mén)申請(qǐng)用地。建設(shè)單位或個(gè)人自領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，六個(gè)月內(nèi)沒(méi)有辦理土地征用手續(xù)的，需申請(qǐng)延期而未申請(qǐng)延期的，核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證作廢，由規(guī)劃行政主管部門(mén)收回。（2）變更用地審批程序：建設(shè)單位或個(gè)人改變建設(shè)用地性質(zhì)、延期使用建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓轉(zhuǎn)讓及延期使用臨時(shí)用地的，需持相關(guān)申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表以及原建設(shè)用地規(guī)劃許可證和有關(guān)資料，向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出變更用地申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，上報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，辦理變更規(guī)劃用地手續(xù)，建設(shè)單位或個(gè)人方可向土地部門(mén)申請(qǐng)變更用地。（3）建設(shè)工程審批程序：建設(shè)單位或個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，需持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證及相關(guān)資料，向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)，規(guī)劃行政主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。建設(shè)單位或個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，對(duì)符合城市規(guī)劃要求的，上報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件復(fù)印件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)后報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，對(duì)符合審批方案，由規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）并提出開(kāi)工申請(qǐng)后，規(guī)劃行政主管部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)放線驗(yàn)線準(zhǔn)予開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)并實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理。建設(shè)單位或個(gè)人工程竣工后必須在六個(gè)月內(nèi)持驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和完善的工程檔案資料，向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收符合規(guī)劃審批方案的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），建設(shè)單位或個(gè)人方可據(jù)此辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書(shū)。3、規(guī)劃審批結(jié)果公開(kāi)。建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)建的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門(mén)要將審批結(jié)果即建設(shè)單位、工程項(xiàng)目、工程位置和容積率、建筑密度、綠地率、建筑層數(shù)、日照間距等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)以及項(xiàng)目周邊用地現(xiàn)狀或規(guī)劃情況等內(nèi)容，在規(guī)劃部門(mén)公示欄或建設(shè)工地公示牌及其他部位進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三、實(shí)行規(guī)劃審批限時(shí)服務(wù)，明確辦理期限，提高工作效率1、統(tǒng)一窗口受理初審反饋時(shí)限。收件窗口接到建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)建項(xiàng)目申請(qǐng)后，在5個(gè)工作日內(nèi)反饋初審意見(jiàn)。對(duì)符合條件的給予受理，轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)科室辦理；對(duì)不符合條件的，書(shū)面答復(fù)，說(shuō)明原因并予以退回。2、建設(shè)用地規(guī)劃審批時(shí)限。規(guī)劃行政主管部門(mén)接到建設(shè)單位或個(gè)人新征用土地、變更用地（改變用地性質(zhì)、延期使用建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地出讓轉(zhuǎn)讓、延期使用臨時(shí)用地）申請(qǐng)后，凡手續(xù)齊全、符合城市規(guī)劃要求的，在20個(gè)工作日內(nèi)（含統(tǒng)一窗口初審時(shí)間），提出規(guī)劃意見(jiàn)，并上報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取審批結(jié)果，并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。3、建設(shè)工程規(guī)劃審批時(shí)限。規(guī)劃行政主管部門(mén)接到建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)建申請(qǐng)后，凡手續(xù)齊全、符合城市規(guī)劃要求的，在20個(gè)工作日內(nèi)（含統(tǒng)一窗口初審時(shí)間），提出規(guī)劃意見(jiàn)，上報(bào)市政府審批。市政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃行政主管部門(mén)在 3個(gè)工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取審批結(jié)果，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。規(guī)劃行政主管部門(mén)接到建設(shè)單位或個(gè)人施工圖及相關(guān)資料后，5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，對(duì)符合審批方案的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；接到建設(shè)單位或個(gè)人開(kāi)工申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)放線開(kāi)工建設(shè)；接到建設(shè)單位或個(gè)人工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，符合審批方案要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。4、違法建設(shè)查處時(shí)限。對(duì)未取得規(guī)劃行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即下達(dá)責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書(shū)，責(zé)令停止違法建設(shè)行為，并在5個(gè)工作日內(nèi)做出處理意見(jiàn)，包括限期拆除、限期改正、處以罰款或沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，30個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。對(duì)重大違法建設(shè)行為，需有關(guān)部門(mén)共同研究或報(bào)請(qǐng)上級(jí)決定，待研究決定后進(jìn)行處理；對(duì)需要按法律程序處理的，按法定程序辦理。對(duì)群眾舉報(bào)的違法建設(shè)行為，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，情況屬實(shí)的，按上述程序進(jìn)行處理。5、規(guī)劃咨詢服務(wù)時(shí)限。對(duì)社會(huì)各界及建設(shè)單位或個(gè)人提出的規(guī)劃政策、規(guī)劃業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)題，接待人員要即問(wèn)即答，對(duì)不能即時(shí)答復(fù)的，要認(rèn)真做好記錄，并在5個(gè)工作日內(nèi)予以口頭或書(shū)面答復(fù)。上述承諾時(shí)限以有效工作日計(jì)算，起始時(shí)間從收件窗口受理報(bào)建登記的次日算起，辦結(jié)時(shí)間為發(fā)件窗口收到承辦科室報(bào)建項(xiàng)目審批結(jié)果的日期。報(bào)建項(xiàng)目提前辦結(jié)的，要及時(shí)通知建設(shè)單位或個(gè)人。對(duì)報(bào)建項(xiàng)目需要與有關(guān)部門(mén)共同論證所需時(shí)間，對(duì)需要招投標(biāo)或?qū)ｉT(mén)組織技術(shù)評(píng)審所需時(shí)間，報(bào)建項(xiàng)目上級(jí)審批時(shí)間以及因重大活動(dòng)，天氣變化等特殊因素造成影響報(bào)建項(xiàng)目審批或?qū)嵤┑臅r(shí)間，均不計(jì)入承諾時(shí)限。建設(shè)單位或個(gè)人凡有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛，拆遷遺留問(wèn)題未解決，違法建設(shè)行為未處理完畢，以往工程未予竣工，驗(yàn)收未通過(guò)及驗(yàn)收提出問(wèn)題未加以改正，影響報(bào)建項(xiàng)目受理或不能按承諾時(shí)限辦理的，不列入承諾范圍。四、實(shí)行規(guī)劃公示制，提高公眾參與度，接受社會(huì)監(jiān)督1、主要規(guī)劃公示。對(duì)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)總體規(guī)劃以及重要分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制方案，決策前向社會(huì)公示，征求專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，讓專(zhuān)家論證規(guī)劃，讓公眾參與規(guī)劃，集思廣益，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃決策的科學(xué)性，決策后將規(guī)劃成果向社會(huì)再行公示，讓群眾了解規(guī)劃，接受社會(huì)監(jiān)督，保證規(guī)劃的全面實(shí)施。2、重點(diǎn)部位規(guī)劃公示。對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)、重要區(qū)域、重要地段、主要公共用地等部位規(guī)劃方案向社會(huì)公示，使城市規(guī)劃內(nèi)容走近公眾，符合民意，落實(shí)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證重要部位規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的正確實(shí)施。3、重大項(xiàng)目規(guī)劃公示。對(duì)大型住宅區(qū)、標(biāo)志性建筑、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重要地段的單體建筑規(guī)劃方案，決策前向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)，決策中實(shí)行審批聽(tīng)證制度，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、市民代表及新聞?dòng)浾呗?tīng)證，對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，增加審批透明度，規(guī)范審批行為，決策后由規(guī)劃行政主管部門(mén)在建設(shè)工地設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公布規(guī)劃審批指標(biāo)，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，防止違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為，確保審批結(jié)果的科學(xué)性、民主性、公正性。4、違法建設(shè)查處公示。要在新聞媒體設(shè)立規(guī)劃公示欄，對(duì)違法用地，無(wú)證建設(shè)，擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，占?jí)旱缆芳t線，河道藍(lán)線、地下管線、公共用地以及嚴(yán)重影響城市景觀，危及城市安全等違法建設(shè)行為，要公開(kāi)曝光，跟蹤報(bào)道，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，并堅(jiān)決予以查處，培育良好的建設(shè)秩序，推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。五、建立行政過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范工作行為，提高行政執(zhí)法水平1、規(guī)劃審批行政過(guò)錯(cuò)追究。凡審批建設(shè)項(xiàng)目違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的；違反現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，違反強(qiáng)制性技術(shù)指標(biāo)的；影響城市規(guī)劃實(shí)施，危及城市安全的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、規(guī)劃實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)追究。凡擅自改變審批平面布局、規(guī)劃數(shù)據(jù)、立面方案的，不按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)發(fā)放證件的；對(duì)建設(shè)單位擅自改變審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、違章查處行政過(guò)錯(cuò)追究。對(duì)違法建設(shè)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力，處理不及時(shí)、不到位，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4、工作行為行政過(guò)錯(cuò)追究。凡規(guī)劃工作人員故意拖延、推諉、刁難建設(shè)單位報(bào)建項(xiàng)目審批和實(shí)施的；在規(guī)定審批時(shí)限內(nèi)，未按承諾時(shí)限辦理給予及時(shí)批準(zhǔn)或答復(fù)的；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、吃拿卡要，造成嚴(yán)重影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我局以科學(xué)、認(rèn)真、熱情、負(fù)責(zé)的態(tài)度，服務(wù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，切實(shí)提高規(guī)劃工作水平，推進(jìn)我市城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程，不辜負(fù)市委、市政府和全市人民