在全市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育工作會議上的講話

在全市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育工作會議上的講話 在全市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育工作會議上的講話 不久前，中央政法委舉辦了社會主義法治理念研討班，羅干同志、永康同志到會作了重要講話。 4 月 27 日至 28 日，省里召開工作會議并舉辦培訓班，對全省社會主義法治理念教育活動進行了安排部署。市委決定，召開全市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育工作會議，主要任務是貫徹中央、省社會主義法治理念研討班精神，部署我市政法系統(tǒng)社會主義法治理念教育活動，進一步強化政法隊伍思想政治建設，推動各項政法工作再上新臺階。今天的會議既是一個 工作會也是一個培訓會，首先我作一個動員講話，然后是李慶事跡報告會，下午還將請有關專家給大家講座。這樣的安排，既是工作的需要，也是提高會議效率，加強效能建設的需要。會前，市委政法委就這項工作向市委和孫書記作了匯報，市委和孫書記對這項工作很重視，要求要認真扎實開展，務求取得實效。為了把中央和省市的要求落實好，下面，我講幾點意見。一、要正確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵 （一）要把握六個方面的本質要求。社會主義法治理念是胡錦濤總書記提出來的，作為一種觀念，它屬于意識形態(tài)的范疇，是政法工作的指導思想 ，牢固樹立社會主義法治理念，對于政法機關正確地履職盡責至關重要。樹立社會主義法治理念，首先要弄清楚什么是社會主義法治理念，也就是要深刻理解和準確把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵。社會主義法治理念提出之后，社會各界反映熱烈。在黨中央的領導下，理論工作者和實際工作者相結合，認真總結改革開放以來，我國社會主義民主法制建設的實踐經驗，并進行理論概括。在此基礎上，羅干同志代表黨中央指出，社會主義法治理念必須體現(xiàn)以下六個方面的本質要求： 一是必須反映和堅持社會主義先進生產力的發(fā)展要求。社會主義法治理念應該符合我 國現(xiàn)階段生產力發(fā)展的客觀要求，堅持為社會主義市場經濟服務，堅持執(zhí)法的法律效果、社會效果與政治效果的統(tǒng)一，符合平等、自由、公平、正義、效率等社會主義市場經濟內在的價值追求。 二是必須反映和堅持人民民主專政的國體。在我國，人民是國家的主人，國家一切權力屬于人民。社會主義法治理念必須體現(xiàn)人民主權原則，確認人民群眾的主體地位，反映最廣大人民的根本利益和共同意志，始終把實現(xiàn)人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為宗旨和終極目標。 三是必須反映和堅持黨的領導。中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中 華民族的先鋒隊。共產黨執(zhí)政，是歷史的選擇，人民的選擇。新中國法治建設所取得的偉大成就，是在我們黨的領導下取得的。全面實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家也必須在黨的領導下進行。黨的領導是實現(xiàn)法治的根本保證，社會主義法治理念必須充分體現(xiàn)和堅持黨的堅強領導。 四是必須反映和堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義是我們黨和國家的根本指導思想。社會主義法治理念必須以馬克思主義為指導，在當前新的形勢下，就是要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分體現(xiàn)社會主義榮辱觀的思想道德和價值觀 的要求。 五是必須反映和堅持從我國的國情出發(fā)。社會主義法治理念的形成和發(fā)展必須吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果，但不能照搬照抄。這是一個基本政治原則，也是堅持黨的實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。脫離我國的國情，不從中國的經濟社會狀況、歷史和現(xiàn)實狀況出發(fā)，盲目照搬外國的東西，不僅不會產生積極作用，反而會給社會主義法治建設乃至社會主義現(xiàn)代化建設帶來不良的后果。 六是必須反映和堅持改革創(chuàng)新、與時俱進。任何一種先進的理念，都應當隨著時代的發(fā)展而發(fā)展。作為意識形態(tài)，應當不斷適應社會經濟狀況的變化。改革開放以來，我國各個領域都發(fā) 生了并將繼續(xù)發(fā)生廣泛而深刻的變化。社會主義法治理念必須在馬克思主義基本理論的指導下與時俱進，不斷創(chuàng)新，始終充滿著生機和活力。 （二）要把握五個方面的內容。按照這些本質要求，羅干同志把社會主義法治理念概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容。這五個方面，依法治國是社會主義法治的核心內容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面內涵深刻，相輔相成，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依 法治國的有機統(tǒng)一。我們要全面理解和準確把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導實踐。 第一，要深刻理解和牢固樹立依法治國的理念。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務，管理經濟文化事業(yè)，保證各項工作都依法進行。依法治國的核心就是要確立和實現(xiàn)以憲法和法律作為治國理政的最具權威的價值取向。依法治國理念的基本內涵，應該包括以下三 個方面：一是法律面前人人平等。公民的法律 地位一律平等，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人受到法律的約束而另一部分人成為 “ 法外之民 ” 的現(xiàn)象存在；那種認為法律只管民不管官、只管人不管己、將自己視作法律之外的 “ 特殊公民 ” 的思想觀念，必須徹底破除和摒棄。二是樹立和維護法律權威。維護法律權威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，人人都要自覺把法律作為指導和規(guī)范自身社會活動的基本行為準則。維護法律權威，必須努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，堅決反對從本部門、本地區(qū)利益出 發(fā)破壞國家法制統(tǒng)一的行為。對在嚴格執(zhí)行國家法律方面講價錢、打折扣，甚至制定和實施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的 “ 土政策 ” 、 “ 土辦法 ” ，必須堅決予以制止和糾正。三是嚴格依法辦事。要堅持職權由法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究。通過嚴格公正執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，從而有效維護法律的尊嚴和權威。政法機關和廣大干警必須以身作則，認真學法、守法，嚴格執(zhí)行法律。政法部門出臺的每一項政策和法規(guī)，都必須符合法律的規(guī)定，每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都必須符合法律的要求，政法干警的每一個行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫 無例外、一視同仁地受到法律的追究。 第二，要深刻理解和牢固樹立執(zhí)法為民的理念。堅持執(zhí)法為民是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的必然要求和體現(xiàn)。每一名政法干警都必須牢記全心全意為人民服務的宗旨，把能不能堅持執(zhí)法為民作為衡量干警政治上是不是合格的基本標準。執(zhí)法為民理念的基本內涵，主要也包括三個方面：一是必須堅持一切為了人民。也就是要做到 “ 權為民所用 ” 。政法干警必須懷著對人民群眾滿腔的熱忱，正確運用人民賦予的權力為人民服務，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能只考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。二是必須堅 持一切依靠人民。堅持從群眾中來，到群眾中去，是我們黨一貫倡導的領導方法和執(zhí)政方式。我們只有深深扎根于人民之中，同人民群眾結合在一起，同呼吸，共命運，真正相信群眾，依靠群眾，力量和智慧才會 “ 自有源頭活水來 ” ，才能戰(zhàn)勝困難、取得成功。長期的政法工作實踐證明，我們的工作正是有了人民群眾的大力支持和積極參與，才取得了今天這樣好的成效。否則，單靠政法部門自身的力量，解決不了破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問題。三是必須堅持以人為本，尊重和保障人權。以人為本是執(zhí)法為民的思想根基。廣大政法干警要牢固樹立保護人權意識，努力 提高執(zhí)法水平，公正執(zhí)法，及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾的基本人權。 政法干警執(zhí)法為民，就是要把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，切實增強公仆意識，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中強化管理，決不能以管人者自居，自以為高人一等，搞特權，耍威風，對群眾 “ 冷橫硬推 ” 、“ 吃拿卡要 ” 。 同時，需要指出的是，針對當前的執(zhí)法現(xiàn)狀，強調保障人權、熱情服務是完全必要的，但要防止一種傾向掩蓋另 種傾向。既 要強調人權保障職能，也要發(fā)揮專政職能；既要強調熱情服務，也要加強社會管理；既要強調文明執(zhí)法，也要堅持嚴格執(zhí)法，兩方面辯證統(tǒng)一，不可偏廢。只有這樣，才算是真正樹立了執(zhí)法為民的社會主義法治理念，才能真正有利于維護人民群眾的根本利益，才是真正意義上的執(zhí)法為民。 第三，要深刻理解和牢固樹立公平正義的理念。司法公正是政法工作的靈魂和生命，是維護社會公正的最后一道防線。只有通過政法機關公正執(zhí)法，才能保障社會公平正義的實現(xiàn)。從我市來看，近年來，人民群眾對我們政法機關執(zhí)法狀況的滿意度有了一定的提高，但也應當清醒地看到，執(zhí)法 中存在的問題仍然不少，尤其是一些基層政法單位和干警在執(zhí)法思想和執(zhí)法水平上還有一定的差距。我們應當高度重視群眾反映的問題，牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護社會公平正義的能力。政法干警樹立公平正義的理念，必須堅持三條原則：一是必須堅持合法合理原則。法律是根據民主程序制定的，充分體現(xiàn)了廣大人民的利益和意志，本身就蘊含著公平正義的精神。因此，必須確保我們的一切行為都符合法律規(guī)定?；诟鞯厍闆r千差萬別和適應社會發(fā)展的客觀需要，法律賦予執(zhí)法者一定的自由裁量權是必要的，但自由裁量權的行使必須符合法律授權的目的，案件與 處理結果輕重幅度必須相當，同樣情形必須同樣處理，否則就是濫用自由裁量權。二是必須堅持及時高效的原則。遲到的公正不是真正的公正，這是法學界的共識。一個曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。三是必須堅持程序公正的原則。司法活動要堅持實體公正與程序公正并重。要讓人們以看得見的方式實現(xiàn)公正，要讓裁判或決定的過程變?yōu)楫斒氯烁惺苊裰鳌⒖陀^、公平的過程，以程序公正保障實體公正，增強對裁判或決定的認可度。 從執(zhí)法、司法工作實踐來看，做到公平正義，當前要著力抓好兩項工作。一是要 認真貫徹以事實為根據、以法律為準繩的法律原則。要嚴把證據關、法律關。偵查、檢察、審判機關在辦理刑事案件中，一定要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，不糾纏細枝末節(jié)，特別是在審判環(huán)節(jié)上，既不能搞有罪推定，也不能簡單搬用 “ 疑罪從無 ” ，要在事實清楚、證據確鑿上下功夫，在努力提高辦案質量和效率上下功夫。二是要增強工作的透明度。要認真落實審務公開、檢務公開、警務公開、獄 (所 )務公開等各項規(guī)定，凡是能公開的司法活動一律公開，把執(zhí)法過程置于社會的全程監(jiān)督之下，消除當事人和社會公眾可能產生的對執(zhí)法不公的疑慮，保障公民對政法工作 的知情權與監(jiān)督權，促進和彰顯執(zhí)法公正。 第四，要深刻理解和牢固樹立服務大局的理念。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是政法機關有效履行職責的必然要求。隨著形勢和社會的發(fā)展，政法工作的職能不斷變化延伸，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，不斷強化服務經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全面發(fā)揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發(fā)展的職能。當前，我市正在實施 “ 三大推進 ” 、跨越式發(fā)展，促進奮力崛起，全面建設小康 社會，這就是我市的大局，是最大的政治，最硬的道理，最根本的任務。為跨越式發(fā)展服務就是服務大局，全市政法部門和廣大政法干警都要圍繞跨越式發(fā)展這一大局奮發(fā)有為，積極作為。 政法干警樹立服務大局的理念，必須正確處理好四個關系：一是要正確處理好服務大局與立足本職的關系。服務大局，就是要時刻想著大局、關心大局、胸懷大局，打牢服務大局的思想基礎，更重要的是要結合自己的崗位職責要求，做好每一項工作，辦好每一起案件，實實在在地為大局服務。高標準、高質量、高效率地做好本職工作就是服務大局。二是要正確處理好服務大局與嚴格依法履 行職責的關系。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，既不能離開政法部門的職能去 “ 服務 ” 大局，甚至干一些明顯超出政法機關法定職能的事情，也要防止不顧大局孤立地就政法工作抓政法工作。三是要正確處理好全局利益與局部利益的關系。要始終把黨的工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位的局部利益，置全局利益和法制的統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞法治的統(tǒng)一和權威，妨礙和影響大局。四是要正確處理好法律效果與社會效果的關系。要追求法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。 第五，要深刻理解和牢固樹立黨的領導的理念。堅持黨的領導是憲法確定的基本原則。政法部門堅持黨的領導的理念，要把握好三個問題：一是必須深刻認識黨的領導和社會主義法治在根本上是一致的。一方面，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證；另一方面，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨既領導人民制定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。在實際工作中，要自覺地把堅持黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位和維護社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執(zhí)法統(tǒng)一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立 行使職權統(tǒng)一起來。二是必須深刻認識黨對政法工作的領導既要加強又要改進。根據中共中央中發(fā) 2005 15 號文件的規(guī)定，黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，主要任務是領導和推動政法機關貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調；指導和推動政法機關依法打擊犯罪，依法調節(jié)各種社會關系；強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領導班子建設，改善政法機關的執(zhí)法環(huán)境和條件；組織開展政法工作重大政策法律問題的 調查研究。中央特別強調，黨對政法工作的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，同時要不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、干預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。三是必須深刻認識政法干警應切實增強黨的觀念。政法干警既是人民的忠誠衛(wèi)士、法律的忠誠衛(wèi)士，也是黨的忠誠衛(wèi)士。黨員政法干警，既是執(zhí)法者，也是中國共產黨黨員，因此要始終在政治上、思想上、行動上同黨中央和黨委保持高度一致，任何時候，任何情況下都決不動搖。黨員政法干警要切實增強黨員意識，時 刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產黨員的先進性。各級政法機關的黨組織要充分發(fā)揮核心領導作用，不折不扣地、嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，把黨對政法工作的領導落到實處。政法委員會是黨領導政法工作的組織形式，要充分發(fā)揮領導、協(xié)調、監(jiān)督職能作用，重視加強政法委機關建設，政法系統(tǒng)重大問題必須向政法委匯報，研究探索完善領導協(xié)調體制機制。 二、要充分認識開展社會主義法 治理念教育的重要性和必要性 近年來，根據中央的統(tǒng)一部署和省市的統(tǒng)一安排，我市在廣大政法干警中組織開展了一系列思想教育活動，加強了政法隊伍建設，保證了政法工作的健康發(fā)展。集中開展社會主義法治理念教育，就是要在新的歷史時期，堅持用正確的思想武裝干警頭腦，指導工作實踐，推動政法隊伍建設和政法工作邁出新的步伐。通過前一段時間的學習和理解，對中央為什么要開展這次社會主義法治理念教育活動，我有六個方面的理解。一是政法隊伍思想建設的重要載體，政法隊伍建設每年都有一個主題， 04 年是 “ 執(zhí)法為民 ” 大討論， 05 年是 “ 規(guī)范執(zhí)法行為 、促進執(zhí)法公正 ” ，今年是社會主義法治理念教育。二是黨員先進性教育活動的一個后續(xù)或者深化的步驟。三是對理論界關于司法體制改革熱議的一個正面回應。四是中國特色社會主義事業(yè)在司法執(zhí)法領域的具體化。五是對社會主義市場經濟條件下執(zhí)法思想的一次端正和明確。六是解決政法隊伍思想的一些實際問題，確實需要開展這樣的活動。 （一）是政法工作適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)的客觀需要。當前，我市與全國一樣，正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復雜的時期。人民內部矛盾以及由此引發(fā)的各類群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。雖然經過大家的共同努力，去年以來我市徹底扭轉了封門堵路此伏彼起的被動局面，但群體性事件具有牽連性，個案具有偶然性，維護社會穩(wěn)定的形勢仍然不容樂觀，盡快提高化解社會矛盾的能力，妥善調處不同利益主體間的利益糾紛，已成為政法機關日益迫切的重要任務。社會管理、經濟管理等領域的新情況新問 題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量存在，政法機關防范、打擊違法犯罪，維護社會治安的任務長期而艱巨。敵對勢力對我們顛覆滲透的策略發(fā)生新變化，通過插手民間維權、插手群體性事件，與我們爭奪民心、爭奪群眾的斗爭日趨激烈，合肥作為省會城市，維護社會穩(wěn)定的任務重大而艱巨。與此同時，隨著人民群眾民主法治意識的不斷提高，通過司法程序維護自身合法權益的需求日益增強，對政法機關公正執(zhí)法的能力和水平提出了新的更高要求。 適應新形勢，應對新挑戰(zhàn)，必須用科學、先進、正確的法治理念武裝干警頭腦，保證政法干警的執(zhí)法指導思想和觀念做 到 “ 三個始終符合 ” ，即始終符合鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的要求，始終符合科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，始終符合增強政治責任感，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平的要求，只有這樣，才能保證政法機關更好地履行職責，完成使命。 （二）是確保政法工作社會主義方向的客觀需要。隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，社會各階層的利益結構發(fā)生了深刻變化，在經濟社會發(fā)展充滿生機活力的同時，市場經濟的利益法則也在影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標和方向 發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權力都可能被錯用和扭曲，甚至會 “ 異化 ” ，給黨和人民的事業(yè)造成損失乃至危害。 隨著改革開放的不斷深入，我們同國外法律制度和思想的接觸日益加強，這一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進了我們立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實踐中，有的簡單套用西方的一些 “ 法律術語 ” ，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我們的國情出發(fā)，主張全盤照搬照用，甚至對一些建立在資本主義本質基礎上的基本法律制度和 思想，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領域制造混亂和影響。 在警惕西方法治思想負面影響的同時，我們還必須清醒地看到，在法治領域和政法工作中，封建殘余思想的影響和 “ 左 ” 的影響依然存在。改革創(chuàng)新意識不強，對新情況新問題研究不夠，特權思想嚴重，群眾觀念和人權意識淡漠等等，都還不同程度地存在。這些也是與社會主義法治理念不相容的。 意識形態(tài)領域歷來是敵對勢力同我們 激烈爭奪的重要陣地。敵對勢力要搞亂我們，想搞垮我們，往往先從意識形態(tài)領域打開突破口，先從搞亂人們思想入手。放棄馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，導致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，是前蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的一個十分重要的原因。對此，我們決不能掉以輕心，必須對政法意識形態(tài)領域存在的問題正本清源，用正確的法治理念統(tǒng)一干警的執(zhí)法思想，牢牢掌握政法領域馬克思主義意識形態(tài)的主導權，堅定不移地堅持政法工作的社會主義政治方向。 (三 )是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實問題，建設高素質政法隊伍的客觀需要。胡總書記強調指出 “ 開展社 會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措。 ” 我市政法隊伍總體上是好的，是一支黨和人民完全可以信賴和依靠的有戰(zhàn)斗力的隊伍，長期以來，這支隊伍為維護全市社會穩(wěn)定，保障經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是，應當看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為等不良現(xiàn)象，還存在 “ 為錢、為情、唯我 ” 執(zhí)法問題。這些問題的存在，往往與一些政法干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關系。解決現(xiàn)實工作中的問題，必須從思想教育入手，必須從根本上解決好權從何來、為誰掌權、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問題，引導 廣大干警在正確的執(zhí)法理念指導下，不斷提高自身素質，始終做到政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正。 三、要結合實際，加強領導，務求實效 （一）要明確 “ 六個進一步 ” 的目標。市委政法委今天已下發(fā)了教育活動的實施方案，對學習教育的重點內容、方法、步驟、組織領導都提出了明確要求，請各縣區(qū)政法委和市直政法各部門認真貫徹落實。社會主義法治理念教育活動的組織實行條塊結合，以塊為主，縣區(qū)委政法委要切實加強對此項工作的組織領導?？h區(qū)委政法委、市直政法部門黨組 (黨委 )要把社會主義法治理念教育作為一項重大的政治任務認真抓；主要負 責同志要投入足夠的精力親自動員部署，親自督促檢查，并對本地本部門教育工作是否取得實效、群眾是否滿意負總責。各縣區(qū)委政法委、市直政法部門每位負責同志都要確定聯(lián)系點，努力使聯(lián)系點成為教育活動的示范點，推動面上工作的開展。通過學教活動，全市廣大政法干警，努力實現(xiàn) “ 六個進一步 ” 的目標。即：執(zhí)法理念進一步端正，執(zhí)法能力進一步增強，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意度進一步提高。 （二）要堅持四項原則。這次教育活動應堅持以下四項原則：一是緊密聯(lián)系實際的原則。教 育活動要求真務實，力戒搞形式、走過場，要把理論武裝、清理思想和規(guī)范執(zhí)法行為結合起來并貫穿于教育活動的全過程；二是堅持標本兼治的原則。要把提高思想政治覺悟與提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平結合起來，把解決突出問題與建設長效機制結合起來；三是堅持群眾路線的原則。學習教育活動中，要虛心聽取人民群眾和社會各界的意見，自覺接受監(jiān)督；四是堅持批評和自我批評的原則。在認真清理思想過程中，要開展批評和自我批評，進行積極、健康的思想斗爭。 （三）要突出抓好四個環(huán)節(jié)。整個教育活動，要在緊密聯(lián)系個人思想實際，緊密聯(lián)系執(zhí)法活動實際，緊密聯(lián)系 司法體制和工作機制改革實際，緊密聯(lián)系效能建設實際的基礎上，突出抓好四個環(huán)節(jié)，即： “ 讀好一本書，認真清理一次思想，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，接受一次考核檢驗。 ” 各縣區(qū)委政法委和市直政法各部門要按照部署和要求，從政法工作和本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，精心組織，周密部署，務求實效。 認真學習教育讀本，切實加強理論武裝。中央政法委編寫了社會主義法治理念教育讀本，這是這次教育活動的基本教材。全市各級政法機關要認真組織全體干警深入學習讀本。要采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，普遍通讀與聯(lián)系實際精讀相 結合等有效方式，創(chuàng)新學習形式，活躍學習氛圍，激發(fā)干警的學習積極性、主動性，增強學習的實效性?？h區(qū)委政法委和市直政法部門要舉辦社會主義法治理念教育專題報告會、研討班，進行集中輪訓。要把社會主義法治理念教育同社會主義榮辱觀教育結合起來，同鞏固和擴大共產黨員先進性教育成果結合起來，同交 “ 窮朋友 ” 結合起來，同向李慶同志學習結合起來。通過學習教育，提高五個方面的認識：即切實提高對開展社會主義法治理念教育重大意義的認識，切實提高對社會主義法治理念本質要求的認識，切實提高對社會主義法治理念深刻內涵的認識，切實提高對開展社 會主義法治理念教育目標任務的認識，切實提高以社會主義法治理念為指導、加強政法機關執(zhí)法司法能力建設、履行好神圣職責特殊重要性的認識。要通過學習教育，使廣大干警做到 “ 七個牢固樹立 ” ：牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和清廉從政的意識，始終堅持講學習、講政治、講正氣；牢固樹立一切從我國國情出發(fā)的意識，始終堅持馬克思主義在政法意識形態(tài)領域的指導地位；牢固樹立嚴格依法辦事的意識，始終堅持依法治國基本方略；牢固樹立執(zhí)法為民的意識，始終堅持一切依靠人民，一切為了人民；牢固樹立平等保護的意識，始終堅持維護社會的公平正義； 牢固樹立政法工作為黨的工作大局服務的意識，始終堅持法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；牢固樹立黨性意識，始終堅持黨對政法工作的絕對領導。 全面深入清理思想，克服和糾正觀念偏差。清理思想的主要任務和要求是，以自我革命的精神，認真清除一切不符合社會主義法治理念的思想觀念，真正在思想深處搞清楚應該堅持什么、反對什么、防止什么。采取組織點，群眾提，互相幫等措施，徹底清理不符合社會主義法治理念的模糊認識和不良傾向。結合我市政法戰(zhàn)線的實際，重點從以下七個方面進行對照清理：是否存在極端個人主義、享樂主義、拜金主義等不良傾向；是 否存在盲目崇拜、片面宣揚西方政治制度、法律制度、價值觀念的傾向；是否存在以權代法、以言代法以及地方和部門保護主義傾向；是否存在脫離群眾、驕傲蠻橫、盛氣凌人的不良傾向；是否存在濫用權力、執(zhí)法不公的傾向；是否存在單純業(yè)務觀點的傾向；是否存在把黨的領導同依法治國對立起來，甚至削弱和淡化黨的領導的傾向。要廣泛征求各方意見，自覺接受監(jiān)督；要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、領導干部的模范帶頭作用，確保思想清理的徹底性和實效性，做到正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的觀念得到 更新，真正把政法隊伍思想政治建設好。在進行思想清理的同時，要組織政法干警認真學習在不同崗位實踐社會主義法治理念的先進典型，大力弘揚他們的精神。同時，抓住反面典型，進行警示教育。 進一步規(guī)范執(zhí)法行為，維護社會公平正義。中央政法委確定的為期三年的執(zhí)法規(guī)范化建設，不僅是規(guī)范執(zhí)法行為、實現(xiàn)公正文明執(zhí)法的有效措施，更是樹立正確執(zhí)法思想、培育先進執(zhí)法理念的重要途徑。要把社會主義法治理念教育與深化規(guī)范化建設結合起來，把社會主義法治理念的基本原則、主要內容和要求貫徹到執(zhí)法規(guī)范化建設之中。這一環(huán)節(jié)的主要任務和要求是，對照社會 主義法治理念的要求，本著存在什么問題就認真解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，抓好整改工作，規(guī)范執(zhí)法行為。市委政法委在宣傳發(fā)動，集中學習階段主要做好 “ 五個一 ” 活動：召開一次教育活動動員大會；舉行一次李慶事跡報告會；舉辦一次專題研討講座；組織通讀一本書，即社會主義法治理念教育學習讀本；政法委領導確定一個聯(lián)系點。在抓好具體問題整改的同時，要重點抓好五項制度建設：一是執(zhí)法責任體系建設，抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和環(huán)節(jié)，進一步細化執(zhí)法責任和責任查究制度；二是執(zhí)法質量和效率考評體系建設，進一步 明確考評標準、范圍、質量界定以及評查結果的運用等；三是執(zhí)法監(jiān)督體系建設，更加廣泛、扎實地接受社會監(jiān)督；四是執(zhí)法工作信息化建設，把信息化手段運用到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質量和效率；五是教育培訓機制建設，按照執(zhí)法資格認證和升級制度的要求，制度化地開展教育培訓。 嚴格考核驗收，確保取得實效。要加強對教育活動的督促檢查，確保教育工作取得實效。根據省里的要求，年底要組織考核驗收，在全市干警中組織社會主義法治理念知識考試考核，著重考查干警對社會主義法治理念基本 內涵和本質要求掌握的程度?？荚嚳己瞬缓细裾撸x崗培訓。要深入調查了解，根據涉法涉訴信訪案件、群眾反映較多的執(zhí)法問題解決情況，社會調查和明查暗訪情況以及干警考試考核結果等，對社會主義法治理念教育工作成效作出綜合評價。教育活動結束后，各地各部門要認真總結經驗，把社會主義法治理念教育作為新時期政法隊伍思想政治建設的重要內容，納入本地本部門干警教育培訓必修課目，不斷豐富教育的內容，增強教育的針對性和實效性。 四、要以社會主義法治理念教育活動推動各項政法工作 開展社會主義法治理念教育活動，目的在于統(tǒng)一執(zhí)法思想，把政 法工作不斷推向前進。既要在社會主義法治理念教育中回顧、查找和解決執(zhí)法中存在的思想認識問題，更要按照社會主義法治理念的基本要求，著力抓好各項工作的落實。當前，我市的政法工作任務繁重，責任重大，如何進一步維護好社會穩(wěn)定，全面深入推進平安合肥建設，為 “ 三大推進 ” 、奮力崛起、跨越式發(fā)展提供更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，我