三門縣濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

三門縣濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）前 言第一部分 規(guī)劃依據(jù)、目的及背景第二部分 總體思路和目標(biāo)定位第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第四部分 支撐服務(wù)體系前 言三門，位于浙東沿海三門灣畔，地處中國(guó)“黃金海岸線”中段，東瀕三門灣，南接臨海，西枕天臺(tái)，北鄰寧海。大陸海岸線長(zhǎng)167公里，海域約481.7平方公里。全縣總面積為1510平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總?cè)丝?0萬(wàn)。三門是連接寧波、溫州的大陸橋，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)南翼，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。寧波機(jī)場(chǎng)、黃巖機(jī)場(chǎng)、北侖港、海門港距縣城均在100公里之內(nèi)；甬臺(tái)溫、上三線高速公路穿境而過(guò)，104國(guó)道、甬臨省道、臺(tái)州沿海大通道交匯境內(nèi)；健跳港為天然深水良港，常年不淤，為省定臺(tái)輪停泊點(diǎn)，健跳港區(qū)是臺(tái)州港六大港區(qū)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，三門人民憑著永不屈服、敢闖敢拼的精神，在資源相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，走出了一條具有三門特色的工業(yè)興縣的道路。2003年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)19000余家，其中國(guó)有和500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)為68家；全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值58億元，其中國(guó)有及500萬(wàn)元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.2億元；已經(jīng)形成了橡膠、機(jī)電、化工、工藝品等四大支柱行業(yè)。1978年2004年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，2004年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，人均GDP 萬(wàn)元。當(dāng)前，隨著內(nèi)外部環(huán)境的劇烈變動(dòng)，三門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨眾多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。濱海新城建設(shè)，是三門在本世紀(jì)頭二十年這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，是“三港三城”建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)濱海新城，是三門在新形勢(shì)下貫徹中央五個(gè)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀、加快崛起、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的重要舉措，也是貫徹省委省政府建設(shè)溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略安排、實(shí)現(xiàn)臺(tái)州區(qū)域均衡發(fā)展的客觀需要。根據(jù)濱海新城建設(shè)要求，特編制本規(guī)劃，主要提出關(guān)于區(qū)塊今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。本規(guī)劃范圍為三門濱海新城，主要由東部珠游溪北側(cè)用地、晏站涂圍墾工程及花鼓漫島構(gòu)成，規(guī)劃總用地3057.5萬(wàn)平方米。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2004年，根據(jù)開(kāi)發(fā)時(shí)序，近期為20052010年，中期為20112020年，遠(yuǎn)期為20212030年，規(guī)劃以近中期為主。第一部分 規(guī)劃依據(jù)、目的及背景一、規(guī)劃依據(jù)1、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃2、臺(tái)州市生產(chǎn)力布局規(guī)劃（送審稿）3、臺(tái)州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要4、臺(tái)州市五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、規(guī)劃目的（一）確立濱海新城的發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)是建成三門城市東擴(kuò)的綜合發(fā)展區(qū)，全縣生產(chǎn)力布局的中心區(qū)塊，溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成，未來(lái)的三門濱海新城。（二）確立濱海新城在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能定位1、三門乃至臺(tái)州沿海城市與產(chǎn)業(yè)帶的重要組成。2、近中期作為三門縣城東擴(kuò)的重要功能區(qū)，遠(yuǎn)期為三門縣城至六敖、健跳城市組合創(chuàng)造條件，構(gòu)筑濱海城市新區(qū)。3、形成三門灣資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)及華東電力城建設(shè)的綜合服務(wù)與配套基地。4、滿足三門縣城功能提升過(guò)程中的各項(xiàng)設(shè)施用地與產(chǎn)業(yè)用地需求，成為完善城市功能的重要區(qū)塊。（三）確立濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)濱海新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是：工業(yè)為主導(dǎo)，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三、規(guī)劃背景（一）宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景1、國(guó)際：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)推進(jìn)，跨國(guó)公司加大了對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性投資，國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展，跨國(guó)資本流動(dòng)不斷加劇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪的分工調(diào)整。中國(guó)是正處于工業(yè)化加速時(shí)期的發(fā)展中大國(guó)，有著快速發(fā)展的市場(chǎng)容量和潛力巨大的發(fā)展空間，具有勞動(dòng)力成本低和工業(yè)配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，是世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外直接投資的首選地。臺(tái)州把握這種趨勢(shì)，可以更廣范圍地分享國(guó)際資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，改造提升傳統(tǒng)集群經(jīng)濟(jì)，拓展新興產(chǎn)業(yè)，提升價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，國(guó)際貿(mào)易磨擦、國(guó)際油價(jià)走勢(shì)、美元走勢(shì)以及其他不確定因素將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，使資源依賴外部、產(chǎn)品以低端為主、自主創(chuàng)新能力有限的臺(tái)州可能面臨更多的困難。2、國(guó)內(nèi)：我國(guó)開(kāi)始了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略，進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、城市化加快推進(jìn)、生產(chǎn)和生活加快轉(zhuǎn)型的新階段。這為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展樹(shù)立了新的標(biāo)尺、創(chuàng)造了良好的氛圍。隨著我國(guó)人均GDP跨過(guò)1000美元，形成了以住宅、汽車及裝備工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這將為臺(tái)州改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、有重點(diǎn)地開(kāi)拓臨港重化工業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。但也面臨著部分行業(yè)投資過(guò)熱以及由此帶來(lái)的能源、交通全面緊張、環(huán)境污染加劇以及一些歷史原因形成的矛盾激化等問(wèn)題。與此同時(shí)，隨國(guó)家致力于西部大開(kāi)發(fā)、振興東北，推進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域的平衡發(fā)展，一些逐步成長(zhǎng)的中西部低成本制造業(yè)將對(duì)臺(tái)州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額構(gòu)成越來(lái)越嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也促使勞動(dòng)力、土地、水等要素供給成本上升的臺(tái)州資本外流。因此有效降低發(fā)展成本、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)是臺(tái)州今后的必由之路。3、長(zhǎng)三角和省內(nèi)：以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐顯著加快，跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，超大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群有望形成，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重組中的地位日益強(qiáng)化，服務(wù)業(yè)在制造業(yè)之后急迫跟進(jìn)，并對(duì)制造業(yè)的支撐作用日益顯現(xiàn)，外來(lái)資本和當(dāng)?shù)刭Y本的“聯(lián)手游戲”逐步展開(kāi)。在宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)下，浙江經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出速度較快、活力較強(qiáng)、效益較高的特征。省委、省政府將緊緊圍繞推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會(huì)。但作為資源小省，浙江在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生產(chǎn)要素資源約束問(wèn)題尤為突出，其中能源、土地和人才的短缺將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)成為制約浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。這一系列的發(fā)展趨勢(shì)，客觀上要求臺(tái)州夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，“翻山越?！保玫貙⒈镜亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融入到長(zhǎng)三角中去，分享集群效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；加快中心城市建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，支撐制造業(yè)的升級(jí)；降低發(fā)展成本演就外來(lái)資本和當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本的“聯(lián)手好戲”4、臺(tái)州周邊地區(qū)：處于甬臺(tái)溫這條浙江“黃金海岸”中部的臺(tái)州，其南北溫州、寧波的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今后一個(gè)時(shí)期臺(tái)州和寧波、溫州的關(guān)系將更加緊密。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和城市功能三個(gè)方面，臺(tái)州與寧波將呈現(xiàn)更加密切的關(guān)系。隨著杭州跨海大橋的建成，寧波將成為聯(lián)系臺(tái)州和上海的必經(jīng)之路；隨著洋山港建設(shè)、寧波舟山港口一體化，將強(qiáng)化寧波港對(duì)臺(tái)州的輻射；隨著寧波北侖港地區(qū)開(kāi)發(fā)程度的提高，穿山半島東南部至象山等沿海地區(qū)將成為今后寧波區(qū)域開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，這將有力地推進(jìn)臺(tái)州北部沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)。寧波是長(zhǎng)三角重化工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。隨著臺(tái)州制造業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，臺(tái)州將與寧波在裝備工業(yè)、造船業(yè)、石化原材料工業(yè)以及部分加工工業(yè)上形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)銜接性。隨寧波城市綜合實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展和層次的上升，寧波城市功能對(duì)臺(tái)州的輻射帶動(dòng)作用將更加顯著。作為處于同一經(jīng)濟(jì)地理單元的溫州和臺(tái)州，隨著兩地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外開(kāi)放步伐的加快，將在共享基礎(chǔ)設(shè)施（大麥嶼港口等）、加強(qiáng)同類型產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系等方面擁有更多的共識(shí)?？梢哉f(shuō)今后一個(gè)時(shí)期臺(tái)州和溫州的聯(lián)系也將更加密切。（二）市域及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1、市內(nèi)：改革開(kāi)放以來(lái)，得益于靈活高效的機(jī)制，臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速擺脫了貧困落后的被動(dòng)局面，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)從全省后進(jìn)位置躍升到全省平均水平。特別是撤地設(shè)市以后，臺(tái)州市基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善，城市化水平明顯提高，中心城市集聚和輻射能力迅速增強(qiáng)，大城市框架初步確立，城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面進(jìn)一步形成。目前臺(tái)州已正式加盟長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，成為世界第6大城市群長(zhǎng)三角城市群的第16個(gè)成員。隨著溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)序幕的拉開(kāi)以及山海協(xié)作、南北協(xié)作和回歸工程的啟動(dòng)實(shí)施，臺(tái)州正在進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展機(jī)遇期。但與此同時(shí)，臺(tái)州在區(qū)位、資源、服務(wù)等城市競(jìng)爭(zhēng)力各方面相對(duì)省內(nèi)發(fā)達(dá)地市還存在一定差距，土地、水、電、人才等要素的匱乏嚴(yán)重制約了臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、縣內(nèi)：三門經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在臺(tái)州比較單薄，但近年來(lái)工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度較快。特別是縣委縣政府提出力爭(zhēng)在發(fā)展速度、資源的開(kāi)發(fā)利用和臨港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“平安三門”構(gòu)建和諧社會(huì)等幾方面走在全市前列的目標(biāo)，和“開(kāi)發(fā)三港，建設(shè)三城”（一是開(kāi)發(fā)環(huán)浦壩港經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)沿海工業(yè)城；二是開(kāi)發(fā)環(huán)健跳港經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)華東電力城；三是開(kāi)發(fā)環(huán)海游港經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)濱海新城）工作的開(kāi)展，以及臺(tái)州市實(shí)施和推進(jìn)四個(gè)工程（南北協(xié)作工程、北拓工程、“天仙配”工程、人才工程），為今后一個(gè)時(shí)期三門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，確定了發(fā)展方向。（三）濱海新城區(qū)域位置三門濱海新城位于三門城市東部，屬于晏站涂圍墾工程綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域，主要由東部珠游溪北側(cè)用地、晏站涂圍墾工程及花鼓漫島構(gòu)成，規(guī)劃總用地3057.5萬(wàn)平方米，其中晏站涂圍墾工程北臨旗門港，南接海游港，西靠三門城東用地，東面與花鼓漫島相鄰。建設(shè)濱海新城是開(kāi)發(fā)環(huán)海游港經(jīng)濟(jì)板塊的主要舉措，是實(shí)現(xiàn)三門城市從山谷向?yàn)I海發(fā)展跨越的客觀需要。第二部分 總體思路和目標(biāo)定位一、總體思路立足濱海資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ)，依托三門縣橡膠、機(jī)電、工藝品等支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)作為臺(tái)州北部濱海產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，積極參與溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)域分工和互補(bǔ)協(xié)作，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)抓制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)殖、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)在發(fā)展速度、資源的開(kāi)發(fā)利用和臨港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造“平安三門”構(gòu)建和諧社會(huì)等幾方面走在全市前列的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二、目標(biāo)定位1、總體目標(biāo)：以城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)居民、企業(yè)、政府在地域上的整體、和諧、健康發(fā)展，形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力、支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)功能明顯，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力及吸引外資能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化城市新區(qū)和三門縣產(chǎn)業(yè)集聚中心區(qū)，形成三門灣資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)及華東電力城建設(shè)的綜合服務(wù)與配套基地，成為三門乃至溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)三門城市東擴(kuò)的綜合發(fā)展區(qū)、全縣生產(chǎn)力布局的中心區(qū)塊、臺(tái)州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成、未來(lái)的三門濱海新城的建設(shè)目標(biāo)。2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2010年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250300億元，20112020年，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上。三、開(kāi)發(fā)步驟新城開(kāi)發(fā)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的方式，分三期進(jìn)行：l 一期為20052010年，大約56年的時(shí)間，重點(diǎn)解決新區(qū)近期工業(yè)用地需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃面積為942.6萬(wàn)平方米。l 二期為20102020年，大約10年時(shí)間，是新區(qū)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)以及與三門濱海產(chǎn)業(yè)帶的接軌，規(guī)劃面積為1235.4萬(wàn)平方米。l 三期為20202030年以后，注重整個(gè)三門東部區(qū)域功能的完善與提升，包括三門沿海城市區(qū)域中各大功能區(qū)的協(xié)調(diào)與整合，提升新區(qū)的功能與建設(shè)要求，規(guī)劃面積為879.5萬(wàn)平方米。第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則1、工業(yè)主導(dǎo)，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展原則工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，是臺(tái)州市今后一段時(shí)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代大工業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。濱海新城定位為三門縣城東擴(kuò)的重要功能區(qū)，因此在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也必須以工業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)利用資源環(huán)境基礎(chǔ)適當(dāng)發(fā)展以養(yǎng)殖為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)，以及以生態(tài)休閑旅游為主和為生產(chǎn)生活服務(wù)、完善城市功能的服務(wù)業(yè)。2、特色支柱產(chǎn)業(yè)培育原則對(duì)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，通過(guò)引導(dǎo)培育，形成若干個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是工業(yè)方面，根據(jù)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的要求和臺(tái)州今后制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)即重點(diǎn)發(fā)展汽摩及配件、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、塑料模具等五大主導(dǎo)行業(yè)，大力培育電子信息、新型材料、臨港型工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升閥門泵類、鞋帽服裝、工藝美術(shù)、食品飲料等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求，充分利用三門現(xiàn)有的、在區(qū)域中具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色支柱產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)從市內(nèi)、省內(nèi)、國(guó)內(nèi)引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)培育形成若干個(gè)有特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3、可持續(xù)發(fā)展原則產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須牢固確立可持續(xù)發(fā)展的觀念。生態(tài)環(huán)境是三門的優(yōu)勢(shì)，因此在區(qū)域建設(shè)時(shí)必須以保護(hù)生態(tài)為前提，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源配置的效率和利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)I海新城作為城市功能區(qū)塊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)涵蓋工業(yè)（主要是制造業(yè)）、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各方面。（一）工業(yè)工業(yè)發(fā)展走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)三門縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及臺(tái)州工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，工業(yè)產(chǎn)業(yè)可考慮發(fā)展三門縣具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的機(jī)電行業(yè)（包括電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、泵類制造業(yè)）、工藝品行業(yè)，結(jié)合海游港特點(diǎn)發(fā)展臨港型產(chǎn)業(yè)，適時(shí)引進(jìn)發(fā)展汽摩配、家用電器及塑料模具等臺(tái)州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1、機(jī)電行業(yè)（1）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)電氣機(jī)械及器材制造業(yè)主要是發(fā)展新型輸變電設(shè)備制造和特種新型電機(jī)制造，以電力設(shè)備和電工電器為主體，涵蓋儀器儀表等相關(guān)領(lǐng)域，成為以電工電器制造為特色，具有較強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力的電氣機(jī)械及器材產(chǎn)業(yè)制造中心。新型輸變電設(shè)備制造主要發(fā)展高壓、特種、復(fù)合線纜制造，環(huán)保、低耗、智能化高性能變壓器制造，智能化高低壓開(kāi)關(guān)設(shè)備制造，智能化電器制造等；特種新型電機(jī)制造主要發(fā)展新型微型、特種及節(jié)能電機(jī)制造和新型電動(dòng)工具制造。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品模塊化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，生產(chǎn)智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設(shè)備等。依托電力能源基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設(shè)備。在三門現(xiàn)有的變壓器、傳輸電纜等電力設(shè)備生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)從溫州、溫嶺等地引進(jìn)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。（2）泵類制造業(yè)依托三門原有機(jī)電行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)展汽車空調(diào)用泵、生產(chǎn)工業(yè)用特種泵等新型高附加值產(chǎn)品。2、工藝品行業(yè)鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽(yáng)傘、車內(nèi)裝飾件等國(guó)內(nèi)外已有市場(chǎng)，加快引進(jìn)先進(jìn)的制造材料、工藝和設(shè)備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和制作水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品檔次，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的旅游休閑用品。3、臨港型產(chǎn)業(yè)考慮到海游港岸線條件制約，區(qū)域主要是以發(fā)展為健跳港及貓頭山修造船業(yè)配套的船舶及配件制造業(yè)為主，發(fā)展船舶配件產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)船舶制造業(yè)與模具塑料、普通機(jī)械制造、船舶五金、閥門與水泵等臺(tái)州其他制造業(yè)之間的互動(dòng)。4、其它行業(yè)依托南北協(xié)作工程，采用筑巢引鳳的方式，主動(dòng)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引臺(tái)州南部區(qū)域的企業(yè)主要是汽摩配、家用電器以及塑料模具行業(yè)企業(yè)到區(qū)域內(nèi)落戶，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）農(nóng)業(yè)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境前提下，主要利用灘涂資源，著重發(fā)展特色種植業(yè)、效益海水養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)及其綠色食品加工業(yè)。發(fā)展方向：立足區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)模化、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)孛剞r(nóng)產(chǎn)品。在推行特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度同時(shí)，建立比較完善的生產(chǎn)、監(jiān)督、銷售及保護(hù)體系。利用濕地資源，規(guī)模化開(kāi)發(fā)特禽養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用濱海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的灘涂資源，發(fā)展高附加值的海水養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展三門青蟹等具有原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品等。（三）服務(wù)業(yè)1、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是國(guó)際上第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。新城生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，非常適合發(fā)展地方性的科研、孵化、中試、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)合將大大提升產(chǎn)業(yè)的檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展方向：圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)展市場(chǎng)作用，著力強(qiáng)化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點(diǎn)培育作用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、管理咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融租賃、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。2、濱海旅游業(yè)立足旅游資源的特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理、合力開(kāi)發(fā)，著重發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游和專項(xiàng)特種旅游等。發(fā)展方向：統(tǒng)籌濱海新城的山水和豐富的濕地資源，主要發(fā)展濱海濕地的觀光旅游和休閑旅游。整合濱海養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等特色資源，把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結(jié)合起來(lái)，形成兼具觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)展等功能的生態(tài)休閑旅游品牌。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)旅游集散中心，并與其他縣市等合力開(kāi)發(fā)打造精品旅游線路，打造長(zhǎng)三角南翼重要的生態(tài)旅游基地。三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局1、總體布局依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分區(qū)功能、開(kāi)發(fā)模式的要求，以“軸線組團(tuán)、分區(qū)開(kāi)發(fā)”引導(dǎo)新區(qū)整體布局，形成“一中心、兩片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一中心：注重新區(qū)整體空間形態(tài)與山水生態(tài)綠廊的有機(jī)結(jié)合，規(guī)劃依托海游港、正峙港，圍繞正嶼山、花鼓漫湖形成“到T”形的公共中心區(qū)，注重濱海景觀面的塑造，兩條軸線形成行政商業(yè)中心、體育會(huì)展中心和文化教育中心，軸線的交點(diǎn)為正嶼山中央公園。中心區(qū)在空間形態(tài)上強(qiáng)調(diào)山水的滲透與交融，軸向面江構(gòu)筑新區(qū)中心軸線。兩片區(qū)：分別為西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和東部的居住生活休閑區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)以布置工業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為主，適當(dāng)安排居住配套和公建。居住生活休閑區(qū)主要利用花鼓島優(yōu)越的自然條件布置重點(diǎn)布置新城的居住用地，結(jié)合自然景觀條件適當(dāng)布置少量度假與休閑用地。2、分類布局工業(yè)用地：規(guī)劃根據(jù)總體結(jié)構(gòu)形成兩大工業(yè)分區(qū)，分別為西部海游港北部工業(yè)區(qū)和正峙港以北綜合工業(yè)區(qū)。居住用地：形成“三片、十區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。公共設(shè)施：形成“一主一次”的布局形成。“一主”為新區(qū)公共主中心，呈“倒T”布置，其中沿南北向正峙山生態(tài)軸線形成縱向的公共設(shè)施軸線，并與花鼓漫湖公園溝通，東西向正嶼山向東布置塊狀公共設(shè)施，突出新區(qū)綜合服務(wù)功能。“一次”為一期啟動(dòng)區(qū)的公共設(shè)施中心。道路交通：規(guī)劃“三橫、三縱”的主干路系統(tǒng)?！叭龣M”分別為北側(cè)臨旗門港的濱海大道、正峙港南側(cè)的對(duì)外交通干道和橫貫各功能區(qū)的中心大道。“三縱”分別為三條跨珠游溪主干路。綠地景觀：以濱海景觀風(fēng)貌為特色，以濱海生態(tài)綠軸為引導(dǎo)，以濱河綠化為骨架，形成“兩條生態(tài)綠廊，八條生態(tài)綠軸，三大城市公園、一片城郊生態(tài)休閑綠地”的布局結(jié)構(gòu)。3、一期啟動(dòng)區(qū)塊布局濱海新城位一期啟動(dòng)區(qū)塊屬晏站涂圍墾工程綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域，是三門縣未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與外向型經(jīng)濟(jì)的集中發(fā)展區(qū)域之一。一期啟動(dòng)區(qū)塊主要由東部珠游溪北側(cè)用地、晏站涂圍墾工程構(gòu)成，規(guī)劃總用地730.8萬(wàn)平方米，其中晏站涂圍墾工程北臨旗門港，南接海游港，西靠三門城東用地，東面與花鼓漫島相鄰。規(guī)劃以分區(qū)綜合方案為依據(jù)進(jìn)行深化，強(qiáng)調(diào)工業(yè)單元的開(kāi)發(fā)理念，強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施的連續(xù)，公共中心的集聚和綠化生態(tài)軸線的構(gòu)筑，注重與分區(qū)功能的延續(xù)關(guān)系和居住用地的環(huán)境引導(dǎo)，形成“一心、一軸、一帶、二片、五單元”的布局結(jié)構(gòu)?！耙恍摹睘閱?dòng)區(qū)的公共中心和生態(tài)綠化核心，圍繞人工湖布置公共服務(wù)設(shè)施和公共綠化開(kāi)敞空間，形成啟動(dòng)區(qū)的中心?！耙惠S”為在工業(yè)單元和濱海居住帶之間形成連續(xù)的公共軸線。“一帶”為沿海游港形成濱海生態(tài)居住發(fā)展帶?！岸睘橹行木幼∑臀鞑筷陶揪幼∑??！拔鍐卧睘樾纬晌迤I(yè)單元，分別為水岙門片工業(yè)單元、中心片工業(yè)市場(chǎng)單元、中心西北工業(yè)單元、中心西南工業(yè)單元和東片工業(yè)單元。第四部分 支撐服務(wù)體系濱海新城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)良好的支撐服務(wù)體系。在濱海新城內(nèi)建立一套功能合理、配套完善的支撐服務(wù)體系，是建設(shè)濱海新城良好的投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。濱海新城支撐服務(wù)體系發(fā)展的基本要求是：提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保障濱海新城內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、人才培訓(xùn)、信息交流等方面的需求；管理機(jī)構(gòu)健全、管理方法先進(jìn)、管理手段現(xiàn)代化；保證企業(yè)員工和居民的物質(zhì)生活、文化生活的各種需要。一、濱海新城管理服務(wù)體系為保證濱海新城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利進(jìn)行，適應(yīng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代管理的高層次要求，必須盡快建立濱海新城的管理服務(wù)體系，對(duì)濱海新城的規(guī)劃、建設(shè)、人才和技術(shù)進(jìn)行規(guī)范科學(xué)的管理。濱海新城管理服務(wù)體系應(yīng)包括以下幾方面：（一）濱海新城管理的實(shí)施縣濱海新城管理委員會(huì)作為縣政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)濱海新城實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，成立管理服務(wù)中心，采取濱海新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組濱海新城管理委員會(huì)二級(jí)管理模式，對(duì)濱海新城實(shí)行企業(yè)化、社會(huì)化管理。（二）信息網(wǎng)絡(luò)的建立將濱海新城的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入到全縣的信息化建設(shè)之中，為濱海新城管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供從信息咨詢、數(shù)據(jù)庫(kù)管理到網(wǎng)上技術(shù)交流和產(chǎn)品宣傳的全方位、網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)，成為濱海新城對(duì)內(nèi)服務(wù)、對(duì)外交流的一個(gè)重要窗口。（三）各類人才的培訓(xùn)人才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，濱海新城必須建立和完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、交流機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加有利的條件，吸引人才、培養(yǎng)人才。在人才培訓(xùn)方面，要高度重視培養(yǎng)那些能擔(dān)負(fù)起一個(gè)重大項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理的領(lǐng)導(dǎo)型人才，要大膽地選拔一批這樣的人才送到發(fā)達(dá)城市甚至國(guó)外去學(xué)習(xí)與交流。要以臺(tái)州本地高等院校為依托，以國(guó)內(nèi)高等院校為網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次的專業(yè)技術(shù)人員和管理