群眾性文化體育活動治安管理辦法.doc

中華人民共和國公安部令 第44號 群眾性文化體育活動治安管理辦法已經(jīng) 1999年8月15日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布施行。 公安部部長賈春旺 1999年11月18日 群眾性文化體育活動治安管理辦法第一條為了保證群眾性文化體育活動的正常進行，維護社會治安秩序和公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條在公園、風(fēng)景游覽區(qū)、游樂園、廣場、體育場（館）、展覽館、俱樂部、公共道路、居民生活區(qū)等公共場所舉辦的下列活動，適用本辦法： （一）演唱會、音樂會等文藝活動； （二）游園、燈會、花會、龍舟會等民間傳統(tǒng)活動； （三）體育比賽、民間競技、健身氣功等群眾性體育活動； （四）其他群眾性文化體育活動。 在影劇場（院）舉辦其經(jīng)營范圍之外的活動適用本辦法。 第三條舉辦群眾性文化體育活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上公安機關(guān)提出書面申請，并在申請時提交以下文件： （一）活動方案和說明； （二）活動安全保衛(wèi)工作方案； （三）場地管理者出具的同意使用證明； （四）申請人身份證明及無違法犯罪記錄等； （五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的活動，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 第四條申請舉辦群眾性文化體育活動的法人和其他組織必須具有合法身份。 申請舉辦群眾性文化體育活動的個人，必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動的相應(yīng)條件，具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。 個人舉辦群眾性文化體育活動，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。 第五條申請舉辦群眾性文化體育活動的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)對活動的具體內(nèi)容、安全保衛(wèi)措施承擔(dān)全部責(zé)任，并制定安全保衛(wèi)工作方案。安全保衛(wèi)工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）活動的時間、地點、人數(shù)、規(guī)模、內(nèi)容及組織方式； （二）安全工作人員情況、數(shù)量和任務(wù)分配、識別標(biāo)志； （三）場地建筑和設(shè)施的消防、安全情況； （四）入場票證的管理、查驗措施； （五）場地人員的核定容量； （六）迅速疏散人員的預(yù)備措施。 第六條群眾性文化體育活動的參加人數(shù)在二百人以上三千人以下的，由縣級公安機關(guān)許可；人數(shù)在三千人以上的，由地（市）級公安機關(guān)許可；跨地區(qū)的群眾性文化體育活動，由共同的上一級公安機關(guān)許可。作出許可的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)向上一級公安機關(guān)備案。 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請后三十日內(nèi)，作出許可或者不許可的書面決定。逾期未作答復(fù)的視為許可。公安機關(guān)在作出決定過程中，必要時應(yīng)當(dāng)進行實地檢查。 第七條在舉行全國性或者地方性重要會議、重大活動期間，在重點文物保護單位內(nèi)、航空港、火車站、港口等重要場所，舉辦群眾性文化體育活動的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府申請。 第八條申請舉辦群眾性文化體育活動有下列情形之一的，公安機關(guān)不予許可： （一）違反憲法基本原則，危害國家安全和社會穩(wěn)定的； （二）侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團結(jié)、煽動民族分裂的； （三）宣揚迷信邪說、色情、淫穢或者渲染暴力，有害群眾身心健康的； （四）違背社會公德或者侮辱、誹謗他人的； （五）申請的公民、法人和其他組織不符合本辦法規(guī)定條件的； （六）舉辦的活動按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，而未獲批準(zhǔn)的； （七）場地管理者不同意使用其場地的； （八）在縣級以上國家機關(guān)周邊地區(qū)，廣播電臺、電視臺、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部位周邊地區(qū)舉行的； （九）舉辦活動場地不符合安全條件，以及舉辦的活動可能嚴重妨礙治安交通秩序和社會生產(chǎn)生活秩序的。 第九條公安機關(guān)作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動舉行前對活動安全保衛(wèi)工作方案的落實情況進行必要的實地檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和需調(diào)整補充的措施，應(yīng)當(dāng)書面通知舉辦者予以整改，拒不整改的，責(zé)令停止舉行活動。 公安機關(guān)對許可舉辦的活動，可以根據(jù)具體情況組織相應(yīng)警力，協(xié)助維持現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)督促落實安全保衛(wèi)措施。 第十條 對未經(jīng)公安機關(guān)許可舉辦的活動，場地管理者不得將場地提供給舉辦者使用。 第十一條 經(jīng)公安機關(guān)許可舉辦的群眾性文化體育活動，舉辦者不得擅自變更活動的時間、地點和內(nèi)容，不得擅自委托或者轉(zhuǎn)讓其他單位或者個人舉辦活動。 因特殊情況需變更活動的時間、地點和內(nèi)容的，舉辦者應(yīng)當(dāng)在舉行日期的五日前向原作出許可決定的公安機關(guān)重新提出書面申請。 第十二條 參加群眾性文化體育活動的人員必須遵守下列規(guī)定： （一）遵守國家法律、法規(guī)和社會公德，尊重人民群眾風(fēng)俗習(xí)慣； （二）遵守活動場所治安、消防等管理制度，服從疏導(dǎo)和管理； （三）不得妨礙社會治安、影響社會秩序。 第十三條 群眾性文化體育活動進行中，遇有下列情形之一的，公安機關(guān)可以責(zé)令其停止活動： （一）發(fā)生本辦法第八條所列情形之一的； （二）違反本辦法第九條規(guī)定拒不整改的； （三）人員嚴重超過核準(zhǔn)人數(shù)的； （四）現(xiàn)場秩序混亂，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的； （五）擾亂活動現(xiàn)場的交通秩序，影響車輛、行人通行的； （六）違反有關(guān)規(guī)定，影響群眾正常工作、生活的； （七）發(fā)生其他可能導(dǎo)致治安事故緊急情況的。 第十四條 未經(jīng)公安機關(guān)許可擅自舉辦活動的，以及違反本辦法第十一條第一款的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止活動，并對舉辦者和場地管理者分別處一千元以下罰款；對經(jīng)營性活動沒有違法所得的，處五千元以下罰款；有違法所得的，處一萬五千元以下罰款，并依法沒收非法財物和違法所得。 對拒不停止的，公安機關(guān)強行予以解散并按前款規(guī)定加倍罰款。 第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其退出活動場所或者強行帶離現(xiàn)場，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照中華人民共和國治安管理處罰法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十六條 因舉辦者或者場地管理者失職等原因造成治安事故的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其負責(zé)人和事故主要責(zé)任人處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真履行本辦法所規(guī)定的職責(zé)，因失職導(dǎo)致發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)