下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策指引.doc

珠海市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策指引珠海市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心 珠海市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心 編印二一二年二月下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款是指政府設(shè)立擔(dān)保基金，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，用于支持本市戶籍下崗失業(yè)人員（含城鄉(xiāng)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，下同）自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的貸款，以及勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納本市戶籍下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的貸款。小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本付息”的原則。一、貸款對(duì)象（一）凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、身體健康、誠(chéng)實(shí)信用、具備一定勞動(dòng)技能的本市戶籍下崗失業(yè)人員，自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，在提供房產(chǎn)抵押或公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的前提下，可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。（二）符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。二、貸款條件（一）基本條件。取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定；無不良信貸記錄，具備還貸能力；提供房產(chǎn)抵押或公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保。（二）其它條件。屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，必須在新增加的崗位中，新招用本市下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上（或在職職工超過100人，當(dāng)年新招用本市下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)在職職工總數(shù)的15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三、貸款額度（一）屬于個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，每個(gè)項(xiàng)目貸款額度在5萬元以下。其中提供公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的，每個(gè)項(xiàng)目貸款額度不超過3萬元；提供房產(chǎn)抵押擔(dān)保的，每個(gè)項(xiàng)目貸款額度最高不超過5萬元。在本市自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生每個(gè)項(xiàng)目貸款額度最高不超過10萬元。（二）屬于合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的小額擔(dān)保貸款，提供公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保和房產(chǎn)抵押的，按照就業(yè)人數(shù)每人給予3萬元至5萬元的貸款支持，但支持總額最高不超過100萬元。其中提供公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的，每人貸款額度不超過3萬元。（三）屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)的小額擔(dān)保貸款，提供公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保和房產(chǎn)抵押的，按每招用1名本市下崗失業(yè)人員給予2萬元至3萬元的貸款支持，但支持總額最高不超過100萬元。其中提供公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的，每招用1名本市下崗失業(yè)人員貸款額度不超過2萬元。上述貸款每個(gè)公務(wù)員只能對(duì)1名本市下崗失業(yè)人員提供個(gè)人信用擔(dān)保；提供房產(chǎn)抵押的貸款額度不超過抵押物價(jià)值。四、貸款期限和還款方式（一）貸款期限。小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過2年。貸款期限到期確需延長(zhǎng)的，應(yīng)在貸款到期前二個(gè)月向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。不同意展期的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款到期前一個(gè)月內(nèi)通知借款人按時(shí)歸還貸款。 （二）還款方式。小額擔(dān)保貸款還款方式和計(jì)息方式由借貸雙方商定，可以一性次還款，也可以分期還款。五、需要提交的資料（一）個(gè)人或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款1、基本資料。珠海市下崗失業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款審批表或珠海市下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款審批表、街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所出具的已辦理就業(yè)登記備案證明、微利項(xiàng)目認(rèn)定證明（不屬微利項(xiàng)目的免交）的原件，申請(qǐng)人身份證、居民戶口簿、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、家庭收入證明、存折、市人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)證書（沒有證書免交）、驗(yàn)資證明（個(gè)體戶免交）的原件和復(fù)印件，以及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求提供的其它資料。屬于下崗失業(yè)人員的，需提供就業(yè)失業(yè)登記證的原件和復(fù)印件；屬于“零就業(yè)家庭”失業(yè)人員的，需提供廣東省零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊(cè)原件和復(fù)印件；屬于城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的，需提供中華人民共和國(guó)義務(wù)兵退出現(xiàn)役證或中華人民共和國(guó)士官退出現(xiàn)役證的原件和復(fù)印件；屬于高校畢業(yè)生的，需提供高等院校畢業(yè)證書原件和復(fù)印件。2、其它資料。（1）以自有房產(chǎn)作為抵押物的，提供房地產(chǎn)權(quán)證原件及復(fù)印件；（2）以公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的，提供擔(dān)保人個(gè)人身份證明、工作單位出具的身份和收入證明（個(gè)人和家庭）、存折、珠海市戶口簿、承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的書面聲明；（3）合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的，提供加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件、企業(yè)決定申請(qǐng)融資擔(dān)保的股東會(huì)議決議或合伙人會(huì)議決議、當(dāng)年財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等）。（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款1基本資料。珠海市企業(yè)吸納就業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款審批表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記副本、下崗失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)登記證、新增崗位招用下崗失業(yè)人員花名冊(cè)、企業(yè)為職工繳納保險(xiǎn)費(fèi)憑證、員工簽名的工資表（提供申請(qǐng)前二個(gè)月）。2. 其它資料：（1）以房產(chǎn)作為抵押物的，提供房地產(chǎn)權(quán)證原件及復(fù)印件；（2）以公務(wù)員個(gè)人信用擔(dān)保的，提供擔(dān)保人個(gè)人身份證明、工作單位出具的身份和收入證明（個(gè)人和家庭）、存折、珠海市戶口簿、承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任書面聲明的原件和復(fù)印件。六、貸款申請(qǐng)受理和審核發(fā)放（一）貸款申請(qǐng)受理。小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)者，向管轄所在地的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口提交有關(guān)資料。（二）貸款審核。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料轉(zhuǎn)送給經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。同意發(fā)放貸款的，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人辦理手續(xù)。不同意發(fā)放貸款的，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)書面告知申請(qǐng)人。七、貸款利率和貼息（一）貸款利率。小額擔(dān)保貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。（二）貸款貼息。對(duì)本市戶籍就業(yè)困難人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由市財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）；對(duì)本市戶籍其他人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由市財(cái)政給予50%的貼息（展期不貼息）。八、微利項(xiàng)目的認(rèn)定微利項(xiàng)目是指在街道、社區(qū)等從事商業(yè)、餐飲和修理等個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。具體包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、洗衣服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、清潔衛(wèi)生、殘疾人兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、種養(yǎng)業(yè)等。微利項(xiàng)目由市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，并向申請(qǐng)者出具微利項(xiàng)目認(rèn)定證明。市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門可委托街道（鎮(zhèn)）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所辦理認(rèn)定工作。九、就業(yè)困難人員的范圍根據(jù)珠府2008138號(hào)文件規(guī)定，本市戶籍就業(yè)困難人員包括以下六類人員：1、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的本市城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員；2、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障（包括農(nóng)村貧困戶）且辦理失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力；3、持就業(yè)失業(yè)登記手冊(cè)的原再就業(yè)優(yōu)惠證人員；4、城鄉(xiāng)“4050”（指女性