佛山市城市建設檔案管理辦法.doc

佛山市城市建設檔案管理辦法第一章 總 則第一條 為加強我市的城市建設檔案（簡稱城建檔案，下同）工作，適應城市現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)中華人民共和國檔案法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國檔案法實施辦法、廣東省檔案管理規(guī)定和城市建設檔案管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市的實際情況，制定本辦法。第二條 城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設和管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存、使用價值的文字、圖紙、圖表、聲像、磁盤、光盤、縮微片等各種載體形式的文件材料。第三條 維護城建檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，便于社會有效利用，是國家對城建檔案的根本要求。第四條 凡在我市規(guī)劃區(qū)內進行建設的各級機關、團體、企業(yè)、事業(yè)、部隊等單位和個人，均應按照本辦法，管理好本單位（個人）形成的建設工程檔案，并應從城市的整體利益和長遠利益出發(fā)，按規(guī)定向市城市建設檔案館（簡稱市城建檔案館，下同）移交有關城建檔案資料。軍事機密、保密等特殊工程檔案按國家有關規(guī)定辦理。第二章 管理機構及其職責第五條 市建設委員會負責全市城建檔案管理工作，業(yè)務上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。第六條 市城建檔案館是接收和管理市區(qū)長期性和永久性城建檔案和重要資料的事業(yè)單位，隸屬于市建委，業(yè)務上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。（一）貫徹執(zhí)行國家建設檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，制訂有關城建檔案的工作制度。（二）負責接收和管理市區(qū)在城市規(guī)劃、建設和管理中形成的具有長期或永久保存價值的城建檔案資料，參加重要工程的竣工驗收，負責市區(qū)各類建設檔案的審核、鑒定。（三）負責城建信息的收集、綜合和開發(fā)利用，建立城市地下管網數(shù)據(jù)庫，提供各種反映城市發(fā)展進程的檔案資料，利用城建檔案服務社會。（四）受市建設委員會委托對各市、區(qū)的城建檔案館（室）及鎮(zhèn)、村和市直各單位城建檔案工作進行業(yè)務指導、檢查和監(jiān)督。第三章 檔案的收集范圍第八條 市城建檔案館負責收集和管理本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的本行政區(qū)域的城建檔案。第九條 下列各類城市建設工程檔案應當列入市城建檔案館重點負責收集和管理的范圍：（一）工業(yè)、民用建筑工程；（二）市政基礎設施工程，包括道路、廣場、橋梁、涵洞、排水、環(huán)境衛(wèi)生等方面的工程；（三）公用基礎設施工程，包括給水、供氣、供電、公共交通、電信、廣播電視等方面的工程；（四）公共交通基礎設施工程；（五）園林綠化建設、名勝古跡建設工程；（六）環(huán)境保護建設工程；（七）地下管線工程，包括管線綜合、給水、排水、供氣、供電、電信、廣播電視、交通燈等方面的工程；（八）需到市規(guī)劃行政部門報建的鎮(zhèn)的建設工程；（九）水利、抗震、防洪建設工程。第十條 人民防空檔案中與城市建設有聯(lián)系的部分，即：人防建設與城市建設相結合規(guī)劃，城市人民防空工程規(guī)劃，人民防空通信警報專用電纜的規(guī)劃和建設等，由人民防空辦公室將復制件交市城建檔案館管理。結合民用建筑修建防空地下室的檔案材料一式兩份，包括市人民防空辦公室的人防工程質量評定表，一份交市城建檔案館管理，一份由市人民防空辦公室檔案室管理。第十一條 軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖，可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定移交市城建檔案館收集和管理。市城建檔案館應當嚴格依照保密的有關規(guī)定收集和管理此類檔案。第十二條 市建設系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案應當列入市城建檔案館重點負責收集和管理的范圍。第十三條 有關城市規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料應當列入市城建檔案館重點負責收集和管理的范圍。第十四條 城市勘測、城市規(guī)劃方面的檔案應當列入市城建檔案館負責收集和管理的范圍。本條所指城市勘測方面的檔案包括：（一）各種比例尺的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量的成果和地圖；（二）關于水文地質、工程地質等方面的檔案。本條所指城市規(guī)劃方面的檔案包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市現(xiàn)狀等方面的檔案。第十五條 市建設系統(tǒng)內撤銷機構形成的建設管理檔案應當列入市城建檔案館負責收集和管理的范圍。第十六條 房地產產權產籍檔案的管理，由佛山市有關部門和各市依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定根據(jù)實際情況確定。第四章 檔案的管理第十七條 市建設系統(tǒng)的各專業(yè)行政管理部門形成的具有永久保存價值的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案，在本單位保管使用1年至5年后，應全部向市城建檔案館移交。第十八條 凡屬于本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定范圍的城建檔案，其所在單位或主管部門均應指定專人負責，按規(guī)定做好收集、歸檔、保管和移交，不得損壞、遺失或占為己有；其所在單位或主管部門的歸檔工作有困難的，市城建檔案館可以派人指導和幫助。第十九條 城市建設工程項目竣工檔案，是各項工程建設、維修、使用的必要條件和依據(jù)。各單位要遵循基建程序和國家有關規(guī)定，做好竣工檔案資料的收集、整理、歸檔和報送工作。第二十條 城市地下管線工程是城市的命脈。各建設單位須由城市規(guī)劃行政主管部門組織對在建工程進行定線和竣工測量，并逐步完成所屬產權和管轄范圍原有管網的補測補繪工作。其測量、普查和補測補繪形成的地下管線檔案應在普查、測繪結束后3個月內由建設單位報送市城建檔案館。第二十一條 向市城建檔案館報送的檔案應當是原件或原件的縮微攝影膠片，做到書寫材料優(yōu)良、字跡工整、圖物相符、圖樣清晰、手續(xù)完備。第二十二條 為保證竣工檔案資料能完整和有效地歸檔，一切建設單位在申領建設工程規(guī)劃許可證前，必須到市城建檔案館辦理檔案報建。市城建檔案館根據(jù)工程項目的性質、規(guī)模和城市規(guī)劃、建設發(fā)展的需要，確定進館范圍，發(fā)出工程項目檔案進館通知書。沒有市城建檔案館的簽章，規(guī)劃部門不予辦理報建手續(xù)。第二十三條 市區(qū)內所有建設工程項目，施工單位均應以工程項目為單位編制竣工資料，按照統(tǒng)一規(guī)范進行整理。工程竣工時，應完整地將竣工檔案資料移交給建設單位。建設單位應在工程竣工驗收之日起6個月內，按規(guī)定向市城建檔案館報送一套符合檔案要求的工程竣工檔案，經市城建檔案館驗收不符合要求的，應當在得知驗收不符合要求之日起3個月內重報。如期報送檔案的，由市城建檔案館簽發(fā)佛山市城市建設檔案驗收證書，并憑此證申領建設工程規(guī)劃驗收合格證。不報送城建檔案的，城建檔案的主管部門有權暫停辦理其新建、擴建、改建工程的報建或開工手續(xù)。列入市城建檔案館接收范圍的工程檔案，其竣工驗收應當有市城建檔案館派員參加，并簽署檔案驗收意見。重點工程竣工驗收應當有市檔案行政管理部門同時派員參加，并簽署檔案驗收意見。第二十四條 凡對市政治、經濟、軍事、科學、文化有重要意義的工程，按規(guī)定向市城建檔案館報送一套符合檔案要求的工程竣工檔案的同時向市檔案館報送一套完整的竣工圖；非市城建檔案館接收范圍的科研檔案、基建檔案，由其專業(yè)主管機關的檔案機構按規(guī)定向市檔案館移交。第二十五條 市城建檔案館對接收的城建檔案必須設置專用庫房，配備各種設施，定期檢查檔案保管情況，對破損、變質、模糊不清的檔案及時采取補救措施。第五章 檔案的利用第二十六條 市城建檔案館應運用先進的科學技術，積極開展檔案利用工作，對接收的檔案進行科學分類，規(guī)范整理，利用計算機建立城市地下管網數(shù)據(jù)庫并實行動態(tài)管理，開展編研，充分發(fā)揮城建檔案在社會主義建設中的作用。第二十七條 市城建檔案館應建立城建檔案的資料庫，做到方便查詢，滿足消防搶險、偵查緝捕等工作的需要。第二十八條 各級城建檔案管理人員必須嚴格執(zhí)行國家有關檔案工作的規(guī)定，遵守保密制度，鉆研業(yè)務，提高管理水平。第二十九條 城建檔案的利用實行有償服務，提供檔案按照國家檔案局會同國家物價局制定的標準收取費用。第三十條 向市城建檔案館和市檔案館移交、捐贈、寄存本辦法規(guī)定的檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見。市城建檔案館和市檔案館應當維護其合法權益。第六章 獎勵和懲罰第三十一條 建設行政管理部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，建設行政主管部門對直接負責的主管人員或其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（一）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的；（二）涂改、偽造檔案的；（三）因竣