臨沂市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法.doc

臨沂市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法第一條 為進一步規(guī)范和加強城市基礎設施配套費的征收管理,加快城市基礎設施建設步伐，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和臨沂市政府公共投資建設項目管理暫行辦法等規(guī)定，制定本辦法。 第二條 城市基礎設施配套費，是政府對城市規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行基礎設施配套建設的財政性資金，主要用于建設項目規(guī)劃紅線外公共配套設施建設和城市規(guī)劃、測繪等。 第三條 凡在市城市規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建設項目的單位和個人，均應按照本辦法規(guī)定繳納城市基礎設施配套費。 第四條 按財政部關于加強政府非稅收入管理的通知規(guī)定，各級財政部門是政府非稅收入征收主管機關，政府非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位征收。本項城市基礎設施配套費由財政部門直接收取。 第五條 城市基礎設施配套費按照以下標準征收： （一）在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業(yè)經(jīng)營用房的，按建筑面積每平方米征收155元，主要用于建設項目規(guī)劃紅線外公共配套設施建設。其中：用于城市建設配套部分90元，排水管網(wǎng)建設配套部分20元，供熱管網(wǎng)建設配套部分30元，供氣管網(wǎng)建設配套部分15元。 （二）在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內新建、擴建或改建住宅樓（含集體宿舍）、辦公樓（含綜合樓）以及商業(yè)經(jīng)營用房的，兩層以上（含兩層）按每平方米30元征收（不含用于供熱、供氣管網(wǎng)建設配套部分，下同），兩層以下的按每平方米40元標準征收。 （三）城市規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)企業(yè)在新廠區(qū)建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設施等建設項目的，城市基礎設施配套費（不含供熱、供氣管網(wǎng)建設配套部分）按建筑面積每平方米30元征收。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)企業(yè)在新廠區(qū)建廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設施等建設項目的，城市基礎設施配套費（不含供熱、供氣管網(wǎng)建設配套部分）按建筑面積每平方米10元征收。 改變土地使用性質的，按本條第一款或第二款規(guī)定的標準征收。 第六條 蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目應繳納的城市基礎設施配套費（不含小城鎮(zhèn)），由市財政部門統(tǒng)一負責征收，繳入市級財政專戶。其中蘭山區(qū)范圍內實現(xiàn)部分（不含用于供熱、供氣、排水管網(wǎng)建設配套部分），市與區(qū)按年初城建計劃“5：5”比例進行分成，年底按照市與區(qū)實際承擔的年初城建計劃項目投資情況和年度中間增加的城建項目投資情況進行結算；羅莊區(qū)、河東區(qū)范圍內實現(xiàn)部分，全額返還各區(qū)，每季度返還一次。 高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目應繳納的城市基礎設施配套費，由區(qū)財政部門征收，嚴格執(zhí)行市里統(tǒng)一標準，同時所有減免報市政府審批，并接受市財政、審計部門監(jiān)督。 蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內建設項目應繳納的城市基礎設施配套費（小城鎮(zhèn)配套部分），由區(qū)財政部門負責征收，繳入?yún)^(qū)級財政專戶。 第七條 城市基礎設施配套費實行“三控一賬戶”征收管理辦法。即由財政部門設立專戶負責征收城市基礎設施配套費，并到同級物價部門辦理收費許可證，規(guī)劃、建設、房管部門分別在辦理規(guī)劃許可、施工許可、房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營許可、商品房預售許可及房屋初始登記環(huán)節(jié)嚴格把關控制，確保城市基礎設施配套費應收盡收。 第八條 規(guī)劃部門應當將已規(guī)劃立項的建設項目有關情況及時抄送財政、建設、房管部門，并負責開具“臨沂市建設項目辦理城市基礎設施配套費手續(xù)通知單”，及時通知財政部門根據(jù)規(guī)劃許可面積征收城市基礎設施配套費。 第九條 財政部門應將已繳納城市基礎設施配套費的建設項目名單及繳費情況及時抄送規(guī)劃、建設、房管部門。規(guī)劃、建設、房管部門應當依據(jù)財政部門出具的完費通知單列示的建設項目及繳費面積，在辦理規(guī)劃許可、施工許可、房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營許可、商品房預售許可及房屋初始登記審批手續(xù)時認真把關，嚴格審核。繳費面積與規(guī)劃許可面積、施工許可面積、申請房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)營許可面積、申請商品房預售許可面積及房屋初始登記面積不一致的，規(guī)劃、建設、房管部門在辦理相關許可前，要及時通知財政部門追繳城市基礎設施配套費，并依法予以處罰。 第十條 建設單位或個人應當在獲得規(guī)劃審批之日起十五日內，一次性足額繳納城市基礎設施配套費。不按期足額繳納的，責令限期繳納，按日加收2的滯納金。逾期不繳的，依法提請人民法院強制執(zhí)行。 第十一條 城市基礎設施配套費按下列情形予以免征、減征。 （一）經(jīng)濟適用住房和廉租房，免征全部城市基礎設施配套費。 （二）下列建設項目經(jīng)審查，免征除供熱、供氣管網(wǎng)建設配套費外的其它部分城市基礎設施配套費。 1、學校的教學及輔助用房、辦公用房、生活用房、實習車間等用于教育教學活動的校舍設施； 2、軍事設施保護法規(guī)定的直接用于軍事目的設施； 3、福利院、敬老院、救助站、殯儀館、政府興辦的老年公寓等社會福利設施； 4、城市市政公用設施及其他非經(jīng)營性質的公益性建設項目； 5、行政事業(yè)單位新建、改建和擴建辦公樓； 6、城中村（居）居住區(qū)和棚戶區(qū)等舊城改造項目拆遷還建部分； 7、住宅開發(fā)建設單位在項目建設時按標準自行配建的義務教育設施； 8、有關法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應當免繳城市基礎設施配套費的其它建設項目。 （三） 下列建設項目經(jīng)審查，減征除供熱、供氣管網(wǎng)建設配套費外的其他部分城市基礎設施配套費。 1、市政府確定的年度重點建設項目（不含工業(yè)企業(yè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)建設項目），減按50%征收； 2、法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以減征城市基礎設施配套費的其他建設項目。 （四）其他重點項目或招商引資項目，需要減免城市基礎設施配套費的，由市政府研究確定。 （五）支持工業(yè)企業(yè)集約節(jié)約利用土地。根據(jù)山東省人民政府轉發(fā)省國土資源廳等部門關于工業(yè)建設項目節(jié)約集約利用土地的意見的通知(魯政辦發(fā)200748號)規(guī)定，為鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有廠區(qū)進行土地資源挖掘使用，在符合城市規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內改建、翻建廠房的，免收配套費；在現(xiàn)有廠區(qū)內擴建、新建廠房的，減按50%征收；企業(yè)執(zhí)行山東省主要工業(yè)行業(yè)廠房建設指導標準，建設三層以上廠房的，三層以上（含三層）免收配套費；結合工藝特點建設地下廠房的，地下部分免收配套費。除有特殊工藝要求不宜建設多層廠房的項目外，一般項目不得建設單層廠房，違反規(guī)定建設單層廠房的，加倍征收城市基礎設施配套費。 （六）北城新區(qū)、涑河片區(qū)、商城片區(qū)范圍內的建設項目，按市政府有關政策規(guī)定執(zhí)行。 （七）如供熱、供氣某項配套不能實現(xiàn)，建設單位或個人可暫緩繳納相應配套費，待配套設施到位后再按照配套設施到位時的供熱、供氣配套收費標準繳費。屬于房地產(chǎn)開發(fā)建設項目的，應在售房合同中明確注明相關配套費用繳納情況。 建設項目不需要配備供熱管道和燃氣管道的，經(jīng)規(guī)劃、財政、建設部門審核批準后，免收相關配套費。 第十二條 符合本辦法規(guī)定的減征、免征城市基礎設施配套費條件的建設項目，屬于蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及北城新區(qū)、涑河片區(qū)、商城片區(qū)范圍內的，由項目建設單位或個人向項目所在地區(qū)政府、片區(qū)開發(fā)建設協(xié)調辦公室或商城管委會提出書面申請，經(jīng)區(qū)政府、片區(qū)開發(fā)建設協(xié)調辦公室或商城管委會同意并出具書面材料后，由市財政部門會同規(guī)劃、建設、房管部門批準執(zhí)行。屬于市級建設項目，由項目建設單位向市財政部門提出書面申請，經(jīng)市財政部門會同規(guī)劃、建設、房管部門審核批準后執(zhí)行。 其他重點項目或招商引資項目需要減免的，由項目建設單位或個人按以上程序提出書面申請，由市財政部門會同規(guī)劃、建設、房管部門審核報市政府批準后執(zhí)行。 第十三條 已享受城市基礎設施配套費減免政策的建設項目改變原批準用途或改變容積率的，以及違法建設項目經(jīng)規(guī)劃、建設等執(zhí)法部門查處后批準保留使用的，按規(guī)定標準補繳城市基礎設施配套費。 第十四條 凡在2006年4月1日前臨沂市舊城區(qū)沒有繳納供熱或供氣管網(wǎng)建設費的用戶，現(xiàn)需集中供熱或供氣的，應依據(jù)開通時的供熱或供氣單項收費標準繳納城市基礎設施配套費。由財政部門委托有關供熱、供氣企業(yè)代為收取。有關供熱、供氣企業(yè)必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴格按照委托代收范圍和規(guī)定收費標準組織收取，使用財政統(tǒng)一票據(jù)，收入全額上繳財政專戶，支出由財政部門審核后按規(guī)定程序撥付。 第十五條 財政、規(guī)劃、建設、房管部門應當按照各自職責，相互配合，共同做好城市基礎設施配套費征管工作。監(jiān)察、審計、物價等部門要按照各自職責，加強對城市基礎設施配套費征收工作的監(jiān)督管理，確保城市基礎設施配套費依法征收。 第十六條 財政、規(guī)劃、建設、房管等部門工作人員在城市基礎設施配套費征收管理工作中，要嚴格執(zhí)行“三控一帳戶”管理規(guī)定。對違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、擅自減免造成政府非稅收入流失的，依法追究有關人員的責任。構成犯罪的