自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理辦法（試行）.doc

自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防范管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為推進(jìn)司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)工作實效，根據(jù)上級紀(jì)委要求，結(jié)合本廳實際，制定本辦法。第二條 廉政風(fēng)險是指公職人員在履行公務(wù)及日常生活中發(fā)生腐敗行為的各種可能性。廉政風(fēng)險點是廉政風(fēng)險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。風(fēng)險防范管理是對履行職務(wù)及生活中因不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的腐敗行為所實施監(jiān)督管理的各種方法、措施。第三條 廉政風(fēng)險防范管理的目的是進(jìn)一步健全和完善懲防體系，以預(yù)防為主，以廉促政，努力構(gòu)建覆蓋全體工作人員權(quán)力運行全過程的監(jiān)督防范機(jī)制。第四條 廉政風(fēng)險防范管理的范圍是：廳機(jī)關(guān)及直屬各單位工作人員在履行崗位職責(zé)及工作、生活中可能發(fā)生的各種腐敗風(fēng)險。第五條 廉政風(fēng)險防范管理實行內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防?？嘏c普遍監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)管與社會參與相結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合的原則。第六條 廉政風(fēng)險防范管理工作實行各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)直接具體負(fù)責(zé)，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門督辦協(xié)調(diào)的責(zé)任機(jī)制。第二章 廉政風(fēng)險排查第七條 廉政風(fēng)險點排查按個人自查、全面排查、等級確定、登記公示等步驟進(jìn)行。（一）排查風(fēng)險點。每年2月底前結(jié)合年度工作考核總結(jié)，圍繞工作職能，對每個部門、崗位、個人的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程，進(jìn)行認(rèn)真梳理，界定風(fēng)險，全面排查廉政風(fēng)險點。排查的方法是自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點、組織定。（二）確定風(fēng)險點等級。針對排查出的風(fēng)險點，按腐敗風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進(jìn)行評估界定，并確定風(fēng)險等級。因工作崗位變動后的風(fēng)險點要及時進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一級風(fēng)險（紅色）一般指涉及“三重一大”的事項、人財物調(diào)配、刑罰執(zhí)行、法律服務(wù)監(jiān)督管理等有自由裁量權(quán)、審核建議權(quán)、決定執(zhí)行權(quán)的崗位，容易發(fā)生違法犯罪行為的風(fēng)險。二級風(fēng)險（橙色）一般指直接從事人財物、刑罰執(zhí)行、法律服務(wù)監(jiān)督工作的崗位，較易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險。 三級風(fēng)險（黃色）一般指工作崗位有可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)，對工作有不良影響的風(fēng)險。（三）進(jìn)行登記公示。對排查確定的風(fēng)險點，按職級和工作領(lǐng)域進(jìn)行分類，分級建立風(fēng)險點目錄，在本單位（部門）進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，并報同級紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級主管部門備案。有條件的應(yīng)上網(wǎng)公開。第三章 廉政風(fēng)險防范第八條 廉政風(fēng)險防范管理以年度工作為周期，分為前期排查、制定防范措施；中期執(zhí)行落實、監(jiān)督檢查；后期考核驗收、及時整改三個步驟實施。（一）制定措施。針對風(fēng)險點和人員的政治思想道德和政策制度要求等，對重點崗位、人員、環(huán)節(jié)等，有針對性的制定防控措施。（二）執(zhí)行落實。根據(jù)防范要求，做好預(yù)防工作。個人要清楚自己的風(fēng)險點及防范措施，每月至少應(yīng)對自己風(fēng)險點預(yù)防糾正情況進(jìn)行自查并小結(jié)；部門和主管領(lǐng)導(dǎo)每月應(yīng)對所屬人員自查小結(jié)情況進(jìn)行督察點評；紀(jì)檢部門應(yīng)不定期進(jìn)行督察。（三）檢查督察。按照“一崗雙責(zé)”要求和廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)督察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正所屬人員的不當(dāng)行為，防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。（四）整改驗收。對在自查或督察中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險問題，應(yīng)及時提出整改措施，監(jiān)督整改。為保證整改效果，主管部門一般應(yīng)半年進(jìn)行一次督察，年度進(jìn)行全面考核。第九條 按照分級管理的原則，廉政風(fēng)險防范管理工作由各級紀(jì)委統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，具體由各單位紀(jì)檢、監(jiān)察、政工、機(jī)關(guān)黨委等部門負(fù)責(zé)實施。 第十條 廉政風(fēng)險防范措施。（一）廉政教育。各單位每年應(yīng)制定廉政教育計劃，組織開展各種廉政教育活動，切實加強(qiáng)思想品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，不斷提高拒腐防變的能力。并建立廉政教育工作臺帳、檔案。（二）文化教育。各單位、各部門應(yīng)定期開展廉政文化“六進(jìn)”活動，營造良好的廉政文化氛圍，以廉政促勤政。（三）作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過個別談話、信訪接待、主動走訪等形式，隨時掌握干部職工的思想動態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整等重大事項時，應(yīng)及時進(jìn)行談話、警示、告誡，幫助解決可能存在的各種思想認(rèn)識問題，消除廉政風(fēng)險。（四）堅持制度。按照科學(xué)、規(guī)范、簡明、適用的原則，不斷修正完善干部管理、財務(wù)管理、獄政管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、獄務(wù)公開等規(guī)章制度，做到制度健全，有章可循。（五）信息公開。按照各單位、各部門工作職責(zé)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)（獄務(wù)、所務(wù)）公開，不斷充實公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，確保權(quán)力在陽光下運行。（六）強(qiáng)化監(jiān)督。綜合運用巡視、審計、警務(wù)督察、紀(jì)檢監(jiān)察干部直接管理、四統(tǒng)一、績效考核內(nèi)控機(jī)制的作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。 第十一條 監(jiān)督檢查。（一）信息監(jiān)測。通過網(wǎng)上監(jiān)控、巡視、審計、警務(wù)督察、述職述廉、信訪舉報、行政投訴、社會反映等，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題，爭取防控的主動性。（二）定期自查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年組織對本單位廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作開展一次自查，并向各級黨委和上級有關(guān)部門書面報告自查情況。自查的主要內(nèi)容：風(fēng)險點是否查找全面、準(zhǔn)確；預(yù)防措施的制定是否具有針對可行性，措施落實是否取得積極效果；管理范圍內(nèi)相關(guān)人員廉潔自律、履職盡責(zé)情況；制度機(jī)制建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）督促整改。對于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險問題，及時采取處置措施，避免問題擴(kuò)大。對預(yù)警后未及時整改或整改不到位的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)機(jī)制。第四章 廉政風(fēng)險考核第十二條 考核內(nèi)容。 各級紀(jì)委每半年對本級、直屬單位、所屬部門進(jìn)行一次考核。主要內(nèi)容是：組織領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù)落實情況，風(fēng)險點查找、制度機(jī)制建設(shè)、防控措施落實、廉政風(fēng)險預(yù)防管理效果等。第十三條 考核方法。（一）自查。各直屬單位對所屬部門和單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作管理進(jìn)行一次自查和評估，形成自查報告，并上報廳紀(jì)委。（二）抽查。根據(jù)實際進(jìn)展情況對廉政風(fēng)險防范管理工作隨時進(jìn)行抽查，根據(jù)需要進(jìn)行通報。（三）考核。根據(jù)責(zé)任制考核的有關(guān)規(guī)定，將廉政風(fēng)險防范管理工作納入責(zé)任制考核中，一并進(jìn)行。第十四條 考核等次確定。廉政風(fēng)險防范管理的考核實行百分制，分為“好（90100分）”、“較好（80-89分