自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法（試行）.doc

自治區(qū)司法行政系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為推進(jìn)司法行政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)工作實(shí)效，根據(jù)上級(jí)紀(jì)委要求，結(jié)合本廳實(shí)際，制定本辦法。第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)是指公職人員在履行公務(wù)及日常生活中發(fā)生腐敗行為的各種可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式。風(fēng)險(xiǎn)防范管理是對(duì)履行職務(wù)及生活中因不能廉潔自律而可能產(chǎn)生的腐敗行為所實(shí)施監(jiān)督管理的各種方法、措施。第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目的是進(jìn)一步健全和完善懲防體系，以預(yù)防為主，以廉促政，努力構(gòu)建覆蓋全體工作人員權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督防范機(jī)制。第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的范圍是：廳機(jī)關(guān)及直屬各單位工作人員在履行崗位職責(zé)及工作、生活中可能發(fā)生的各種腐敗風(fēng)險(xiǎn)。第五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)行內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防?？嘏c普遍監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)管與社會(huì)參與相結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級(jí)管理相結(jié)合，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的原則。第六條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)行各單位“一把手”負(fù)總責(zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)直接具體負(fù)責(zé)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門督辦協(xié)調(diào)的責(zé)任機(jī)制。第二章 廉政風(fēng)險(xiǎn)排查第七條 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查按個(gè)人自查、全面排查、等級(jí)確定、登記公示等步驟進(jìn)行。（一）排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每年2月底前結(jié)合年度工作考核總結(jié)，圍繞工作職能，對(duì)每個(gè)部門、崗位、個(gè)人的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運(yùn)行流程，進(jìn)行認(rèn)真梳理，界定風(fēng)險(xiǎn)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。排查的方法是自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織定。（二）確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定，并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因工作崗位變動(dòng)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色）一般指涉及“三重一大”的事項(xiàng)、人財(cái)物調(diào)配、刑罰執(zhí)行、法律服務(wù)監(jiān)督管理等有自由裁量權(quán)、審核建議權(quán)、決定執(zhí)行權(quán)的崗位，容易發(fā)生違法犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色）一般指直接從事人財(cái)物、刑罰執(zhí)行、法律服務(wù)監(jiān)督工作的崗位，較易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的風(fēng)險(xiǎn)。 三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（黃色）一般指工作崗位有可能發(fā)生違規(guī)違紀(jì)，對(duì)工作有不良影響的風(fēng)險(xiǎn)。（三）進(jìn)行登記公示。對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按職級(jí)和工作領(lǐng)域進(jìn)行分類，分級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，在本單位（部門）進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，并報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)主管部門備案。有條件的應(yīng)上網(wǎng)公開(kāi)。第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范第八條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理以年度工作為周期，分為前期排查、制定防范措施；中期執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督檢查；后期考核驗(yàn)收、及時(shí)整改三個(gè)步驟實(shí)施。（一）制定措施。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和人員的政治思想道德和政策制度要求等，對(duì)重點(diǎn)崗位、人員、環(huán)節(jié)等，有針對(duì)性的制定防控措施。（二）執(zhí)行落實(shí)。根據(jù)防范要求，做好預(yù)防工作。個(gè)人要清楚自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，每月至少應(yīng)對(duì)自己風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防糾正情況進(jìn)行自查并小結(jié)；部門和主管領(lǐng)導(dǎo)每月應(yīng)對(duì)所屬人員自查小結(jié)情況進(jìn)行督察點(diǎn)評(píng)；紀(jì)檢部門應(yīng)不定期進(jìn)行督察。（三）檢查督察。按照“一崗雙責(zé)”要求和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正所屬人員的不當(dāng)行為，防止違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。（四）整改驗(yàn)收。對(duì)在自查或督察中發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改措施，監(jiān)督整改。為保證整改效果，主管部門一般應(yīng)半年進(jìn)行一次督察，年度進(jìn)行全面考核。第九條 按照分級(jí)管理的原則，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由各級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，具體由各單位紀(jì)檢、監(jiān)察、政工、機(jī)關(guān)黨委等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。 第十條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。（一）廉政教育。各單位每年應(yīng)制定廉政教育計(jì)劃，組織開(kāi)展各種廉政教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)思想品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，不斷提高拒腐防變的能力。并建立廉政教育工作臺(tái)帳、檔案。（二）文化教育。各單位、各部門應(yīng)定期開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，以廉政促勤政。（三）作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過(guò)個(gè)別談話、信訪接待、主動(dòng)走訪等形式，隨時(shí)掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，特別是在職務(wù)任免、崗位調(diào)整等重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行談話、警示、告誡，幫助解決可能存在的各種思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。（四）堅(jiān)持制度。按照科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)明、適用的原則，不斷修正完善干部管理、財(cái)務(wù)管理、獄政管理、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)等規(guī)章制度，做到制度健全，有章可循。（五）信息公開(kāi)。按照各單位、各部門工作職責(zé)，全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)（獄務(wù)、所務(wù)）公開(kāi)，不斷充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。（六）強(qiáng)化監(jiān)督。綜合運(yùn)用巡視、審計(jì)、警務(wù)督察、紀(jì)檢監(jiān)察干部直接管理、四統(tǒng)一、績(jī)效考核內(nèi)控機(jī)制的作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。 第十一條 監(jiān)督檢查。（一）信息監(jiān)測(cè)。通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)控、巡視、審計(jì)、警務(wù)督察、述職述廉、信訪舉報(bào)、行政投訴、社會(huì)反映等，發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，爭(zhēng)取防控的主動(dòng)性。（二）定期自查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每半年組織對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作開(kāi)展一次自查，并向各級(jí)黨委和上級(jí)有關(guān)部門書(shū)面報(bào)告自查情況。自查的主要內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否查找全面、準(zhǔn)確；預(yù)防措施的制定是否具有針對(duì)可行性，措施落實(shí)是否取得積極效果；管理范圍內(nèi)相關(guān)人員廉潔自律、履職盡責(zé)情況；制度機(jī)制建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。 （三）督促整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取處置措施，避免問(wèn)題擴(kuò)大。對(duì)預(yù)警后未及時(shí)整改或整改不到位的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制。第四章 廉政風(fēng)險(xiǎn)考核第十二條 考核內(nèi)容。 各級(jí)紀(jì)委每半年對(duì)本級(jí)、直屬單位、所屬部門進(jìn)行一次考核。主要內(nèi)容是：組織領(lǐng)導(dǎo)和工作任務(wù)落實(shí)情況，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、制度機(jī)制建設(shè)、防控措施落實(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理效果等。第十三條 考核方法。（一）自查。各直屬單位對(duì)所屬部門和單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作管理進(jìn)行一次自查和評(píng)估，形成自查報(bào)告，并上報(bào)廳紀(jì)委。（二）抽查。根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作隨時(shí)進(jìn)行抽查，根據(jù)需要進(jìn)行通報(bào)。（三）考核。根據(jù)責(zé)任制考核的有關(guān)規(guī)定，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作納入責(zé)任制考核中，一并進(jìn)行。第十四條 考核等次確定。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核實(shí)行百分制，分為“好（90100分）”、“較好（80-89分