圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展.doc

圍繞一個主題 創(chuàng)新三大舉措 突出五項重點促進高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又快又好發(fā)展高縣縣委常委、副縣長 蘇 雄今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照中央農(nóng)村工作會議部署，把握省委總體工作取向，堅持市委“重農(nóng)”戰(zhàn)略，圍繞縣委“脫穎而出”目標，切實做到圍繞一個主題，創(chuàng)新三大舉措，突出五項重點，做到快速發(fā)展、科學發(fā)展，最終實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一、圍繞一個主題全縣要認真貫徹中省市關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項精神，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委政府重中之重的工作來抓，圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎地位，積極構建工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”這一主題,今年全縣要突出發(fā)展、突出文明建設。全年要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，龍頭企業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，人均占有糧食穩(wěn)定在400 公斤以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶達80%以上，為逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化夯實更加堅實的基礎。二、創(chuàng)新三大舉措（一）創(chuàng)新政策舉措。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，最大的政策是鞏固和健全好農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，堅持統(tǒng)分結合的農(nóng)村承包經(jīng)營體制，這是基礎。近年來，中央及各級對發(fā)展“三農(nóng)”越來越優(yōu)惠，越來越實在，越來越全面。繼農(nóng)業(yè)稅停征和取消后，補貼政策全面啟動，如糧食直補、綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼，加上退耕還林、金土地工程、農(nóng)田水利、畜牧基礎國債項目、扶貧新村等等，這些都體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)基礎的重視，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們一定要貫徹落實好。要繼續(xù)加大上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的爭取和落實力度，促進基本政策、發(fā)展項目和資金技術盡可能向“三農(nóng)”傾斜，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獲得更大的政策空間。同時，縣上也將根據(jù)工作實際，適時出臺一些有利于調動農(nóng)戶和龍頭企業(yè)積極性，有利于引導社會資金投向“三農(nóng)”，有利于促進發(fā)展的地方政策，比如鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障政策、專合組織發(fā)展政策、新農(nóng)村建設扶持政策等，為“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展增添強勁動力。同時，要建立保護三農(nóng)利益機制，加強市場監(jiān)管，確保市場健康有序。（二）創(chuàng)新投入保障。要持續(xù)抓好既有的各種財政性資金對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增長性投入力度，特別是要堅決落實好中省市“三個明顯高于”的財政支農(nóng)政策?？h鄉(xiāng)財政支出用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的增幅要高于同期財政收入的增幅。要探索設立由縣鄉(xiāng)財政和龍頭企業(yè)聯(lián)合出資，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)品牌打造為目的的地方性農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，近期要在農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上取得突破。農(nóng)業(yè)的投入，財政是一個重要的方面，同時還須多方努力，多層次、多形式擴大投入。首先是動員和引導群眾通過“一事一議”方式在農(nóng)村公路、水利農(nóng)機設施等項目上進一步增加投入。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、中央及各級惠農(nóng)政策的增大，農(nóng)民積累了一定生產(chǎn)發(fā)展資金，投入能力也在不斷增強，可以在一些鄉(xiāng)村基礎設施建設上發(fā)揮更大作用。其次是密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密合作的互利互惠關系，促進龍頭企業(yè)在基地建設、農(nóng)戶培訓和農(nóng)產(chǎn)品收購等方面加大投入，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的良性互動。第三是信貸投入。要加強與縣農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及郵政儲蓄銀行等金融機構的聯(lián)系，支持各金融機構增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投放量，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時實現(xiàn)雙贏發(fā)展。第四是大力開展招商引資。要通過科學規(guī)劃，合理包裝，推出一批綜合條件較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，吸引社會資金前來投資，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。（三）創(chuàng)新科技舉措?？萍际前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟最重要的保障因素之一。要深入貫徹中央關于“加快科技創(chuàng)新”以及“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系”的精神，加強公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務，健全機構和隊伍，確保必要的經(jīng)費。在科技支撐上要堅持“四條腿”走路。一是通過強化經(jīng)費保障，更新專業(yè)知識，完善獎懲機制，努力發(fā)揮各級各部門以及相關企業(yè)專業(yè)技術人員的作用，提高農(nóng)業(yè)技術的推廣水平。二是堅持把廣大農(nóng)戶作為提高農(nóng)業(yè)科技水平的最終力量。各部門要進一步加大農(nóng)業(yè)科技在村組的培訓推廣力度，真正使每戶農(nóng)戶都能較為熟練地掌握2種以上的生產(chǎn)適用技術；要積極開展鄉(xiāng)土人才培訓認證工程，在信貸資金、技術培訓、示范實驗、外出考察等方面對達到一定等級的鄉(xiāng)土人才給予傾斜支持，帶動鄉(xiāng)土人才隊伍的整體壯大。三是依托市內(nèi)外相關科研機構和大中專院校的力量，不定期邀請專家來縣培訓講授或組織部門業(yè)務骨干、農(nóng)村技術能人外出學習進修。四是要與縣外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)加強走訪聯(lián)系，學習他人的成功經(jīng)驗，進而使我們少走彎路，更快發(fā)展。三、突出五項重點（一）突出抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。要以大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為基礎，以“山、水、田、林、路、氣、電、園、房”為主要內(nèi)容，完善“建、管、養(yǎng)”的合理機制，綜合各部門資金，在發(fā)動群眾籌資投勞建設家園的基礎上，財政資金發(fā)揮“引子”作用給予積極支持，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)設施條件和村容村貌，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)生活水平。年內(nèi)要確保建設戶辦工程3500戶以上，建設重點村6個以上，治理水土流失13平方公里以上，解決農(nóng)村人飲安全9000人以上，發(fā)展節(jié)水灌溉5000畝以上，建設高標準農(nóng)田6000畝以上，推廣配方施肥3萬畝以上，建設戶用沼氣池2000口以上，營造林1.5萬畝以上，新建鄉(xiāng)村機耕道20公里以上，硬化鄉(xiāng)村機耕道5公里以上，新增提水控灌設備720千瓦以上。要加快惠澤水庫配套渠系等農(nóng)業(yè)骨干工程的建設步伐，爭取早日發(fā)揮效益，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)戶穩(wěn)定增收。（二）突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進規(guī)模壯大效益不斷提升。繼續(xù)抓好蠶、茶、竹、畜、糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面夯實基地基礎，不斷提高基地的良種化水平和管理水平，促進農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品產(chǎn)量、質量的同步上升。全年要確保完成新建桑園1萬畝、良種茶園2000畝、優(yōu)質專用紅糧5萬畝、優(yōu)質花生5000畝、優(yōu)質紅薯1萬畝的工作任務；要切實鞏固糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全；要按照林竹發(fā)展區(qū)域調整的意見，積極發(fā)展工業(yè)原料竹和工業(yè)原料林基地，為華盛紙業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)提供原料保障；要圍繞匯豐食品屠宰加工生豬50萬頭的目標，落實好對養(yǎng)豬農(nóng)戶的扶持政策，提高生豬出欄量。另一方面，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，進一步革新生產(chǎn)工藝，強化市場開拓，實現(xiàn)更大發(fā)展，進而反哺基地基礎，惠及廣大農(nóng)戶，實現(xiàn)雙贏發(fā)展。要著力特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，對不斷涌現(xiàn)的蠶桑村、茶葉村、林竹村、畜牧村、茶花村等特色產(chǎn)業(yè)村要大力支持，并在認真總結經(jīng)驗的基礎上積極推廣，爭取百千萬產(chǎn)業(yè)村大行動取得更大成績。（三）突出抓好農(nóng)業(yè)服務體系建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力不斷增強。縣級各部門要以農(nóng)業(yè)部在我縣開展 “農(nóng)業(yè)技術推廣體系運行機制創(chuàng)新試點”工作為契機，進一步貫徹落實涉農(nóng)法律法規(guī)和政策措施；要完善對專業(yè)技術人員的激勵政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技隊伍，并逐步增加投入以提高技術干部的業(yè)務素質；要建立農(nóng)業(yè)服務工作考核制度，將農(nóng)業(yè)服務工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。要堅持多形式充實農(nóng)業(yè)服務體系的思路，加大力度，鞏固以農(nóng)村技術能手為基礎，以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術服務機構和龍頭企業(yè)為核心，以村“兩委”、各類專業(yè)合作組織以及其他社會化農(nóng)業(yè)服務機構為紐帶，以廣大農(nóng)村群眾為服務對象的基層農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，確保廣大農(nóng)戶能及時了解適用技術，提高生產(chǎn)水平。要加快農(nóng)村信息化建設步伐，及時把更多更新的致富信息和市場信息送入農(nóng)村千家萬戶，龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)村經(jīng)紀人要切實發(fā)揮作用，在農(nóng)戶和市場之間搭建起利益共享，共同發(fā)展的橋梁。要注重農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和打造，加大品牌宣傳和形象塑造力度，逐步擴大產(chǎn)品品牌在市場上的知名度和美譽度，促進農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的快速上升。（四）突出抓好農(nóng)村勞務開發(fā)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平不斷提高。實施農(nóng)村勞務開發(fā)，培育新型農(nóng)民是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素之一。要切實發(fā)揮相關部門和培訓機構、技術學校的作用。一方面要根據(jù)農(nóng)民的發(fā)展需要和服務機構條件，盡可能的對農(nóng)民開展以免費為主的技能培訓，使其掌握種養(yǎng)殖、加工、服務等行業(yè)的相關技術以及法律、經(jīng)濟等方面的基本知識，為其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或其他產(chǎn)業(yè)儲備良好的技能基礎。在勞動培訓的形式上要堅持政府推動與市場引導相結合，努力培養(yǎng)適合市場需要、就業(yè)空間較廣的新型農(nóng)民。另一方面要特別注意勞務品牌的打造和發(fā)展訂單勞務。要總結近年來勞務開發(fā)和農(nóng)民工培訓的成功經(jīng)驗，著力在有一定基礎的縫紉工、家政服務員等方面繼續(xù)努力，按照用工市場需求實行標準化培訓，在縣外市場逐步塑造高縣農(nóng)民工的良好形象。要與使用農(nóng)民工較多的區(qū)域保持日常溝通交流，建立緊密的農(nóng)民工輸送機制，鞏固友好合作關系，促進訂單勞務發(fā)展。同時，也要通過在外務工人員的良好表現(xiàn)和有關渠道的大力宣傳，有組織、成規(guī)模地擴大農(nóng)民工在外務工區(qū)域，擴大影響力。（五）突出抓好農(nóng)村綜合改革，促進體制創(chuàng)新發(fā)展不斷加快。改革既是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的需要。當前我縣在農(nóng)村經(jīng)濟版塊需要完善的主要有以下幾個內(nèi)容：一是深化機構改革有關工作，抓好農(nóng)口事業(yè)單位的崗位設置工作，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質服務