淺議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變.doc

淺議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變2010-3-30摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及金融危機(jī)的影響，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提出了新的課題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成為迫在眉急的問題，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，粗放型，集約式“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。順利完成“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠資本、資源、勞動(dòng)要素投入數(shù)量的增加來推動(dòng)，增長(zhǎng)就是粗放式的；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高來推動(dòng)，增長(zhǎng)就是集約式的。改革開放以來，我國(guó)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面取得了明顯的成就。但按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯特曼的“增量資本產(chǎn)出率”，即從每增加1億元GDP所需要的固定投資來看，我國(guó)在“六五”期間是1.8億元，到了“十五”前三年上升到4.99億元，也就是說，我國(guó)創(chuàng)造1元錢GDP需要的投資竟然接近了5元錢。這足以說明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”投資、消費(fèi)、凈出口，在我國(guó)更多的是靠粗放的投資去拉動(dòng)的。深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的體制根源經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段及其整體技術(shù)有關(guān)，具有一定的客觀必然性。但是，應(yīng)該看到，導(dǎo)致增長(zhǎng)方式粗放有深刻的經(jīng)濟(jì)體制方面的原因。概括起來，主要是：價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。比如，水資源是我國(guó)最為稀缺的資源，但我國(guó)的水價(jià)卻只有世界平均水平的1/3。低水價(jià)導(dǎo)致了對(duì)水資源的過度消耗和浪費(fèi)。企業(yè)成本未能充分反映其全部社會(huì)成本。通過制定和嚴(yán)格執(zhí)行一定的質(zhì)量、安全、能耗、物耗以及污染排放等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中需要政府地?fù)]作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在明確和嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)之下，企業(yè)為了達(dá)到社會(huì)要求，就需要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、更新設(shè)備或加強(qiáng)管理，從而有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。而目前我國(guó)不僅缺乏比較完善的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)體系，對(duì)于已有的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，也存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。這一方面使企業(yè)喪失了進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力，另一方面也使一些企業(yè)敢于在執(zhí)待現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和政策時(shí)弄虛作假、頂風(fēng)違規(guī)。稅費(fèi)政策不合理。比如，當(dāng)前在煤炭等礦產(chǎn)資源開采方面，由于資源稅實(shí)行按照開采量征收，開采過程中往往發(fā)生只開采易開采部分和遺棄不易開采部分的現(xiàn)象。這不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。采取綜合措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面體制和政策的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者以及社會(huì)各界共同參與、通力合作。需要從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生產(chǎn)管理、鼓勵(lì)理性消費(fèi)等多方面采取綜合系統(tǒng)的措施。要真正落實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本國(guó)策，當(dāng)然，最根本的是要為經(jīng)濟(jì)的集約化增長(zhǎng)提供一個(gè)良好的體制環(huán)境。當(dāng)前，要從如下方面入手，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變：倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展觀，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的全過程。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，形成有利于節(jié)約利用資源、減少污染的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，全面建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，堅(jiān)決淘汰高投入、高耗能、高污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、少排放、高產(chǎn)出、高效益、能循環(huán)、可持續(xù)的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，首先需要轉(zhuǎn)變政府職能。政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主角轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府，真正實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，政府不再干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要研究更好地劃分中央政府與各級(jí)地方政府之間在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，各級(jí)政府在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作過程中把重點(diǎn)放在規(guī)劃、政策、協(xié)調(diào)、環(huán)境建設(shè)上來。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須大力推進(jìn)體制改革。推進(jìn)投資體制改革，投資領(lǐng)域?qū)γ耖g開放的空間一定要越來越大，同時(shí)在審批方面要進(jìn)一步提高效率；深化財(cái)稅改革，考慮逐步提高直接稅的比重，降低間接稅的比重，降低或取消高耗能產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品出口退稅；深化價(jià)格改革，重點(diǎn)是使生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格能反映資源的稀缺程度。同時(shí)要理順資源價(jià)格體系，完善相關(guān)制度。加快重要資源價(jià)格改革，增加粗放利用資源性產(chǎn)品的成本。深化土地制度改革。嚴(yán)格土地法制，合理調(diào)整土地收益分配機(jī)制，適當(dāng)增加利用土地的成本。加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量和知識(shí)含量，使經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)建立在科技不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，加強(qiáng)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，培育一批技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。要采取有效措施，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。倡導(dǎo)理性消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)