金石鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展情況研究.doc

金石鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展情況研究目錄1.關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的概念1.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的由來(lái)2、調(diào)查市場(chǎng)的基本情況2.1市場(chǎng)的數(shù)目、規(guī)模、交易量2.1.1市場(chǎng)的公共設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生狀況、定價(jià)規(guī)則及市場(chǎng)秩序3、問(wèn)題剖析3.1難治的頑疾馬路菜市3.1.1市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題4、結(jié)論與建議5、實(shí)踐心得1、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的概念農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是指用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所。也指農(nóng)村中臨時(shí)或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)。1.1.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的由來(lái)農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)是中國(guó)80年代改革開(kāi)放的產(chǎn)物。改革開(kāi)放初期，中國(guó)在農(nóng)村和城市恢復(fù)了曾被視為“資本主義尾巴”的農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)。飽受短缺經(jīng)濟(jì)困擾和國(guó)營(yíng)菜店冷落的老百姓，以一種欣喜的心情接受農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)的到來(lái)。在農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)上，可以買到新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，允許顧客自己挑選偏好的農(nóng)副產(chǎn)品，可以議價(jià)；在攤販之間形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，價(jià)格可以隨行就市。隨著農(nóng)貿(mào)自由市場(chǎng)在全國(guó)的發(fā)展，很快就把國(guó)營(yíng)的蔬菜店和副食店擠垮了。2、調(diào)查市場(chǎng)的基本情況2.1市場(chǎng)的數(shù)目、規(guī)模、交易量截止2008年7月底，全鎮(zhèn)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，其中縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)2個(gè)，均屬綜合性市場(chǎng)，縣城金來(lái)市場(chǎng)、春風(fēng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、北門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均未通過(guò)ISO22000認(rèn)證，年交易額最大的是縣城金來(lái)市場(chǎng)，該市場(chǎng)總面積4280平米,營(yíng)業(yè)面積3818平米,共建有98個(gè)攤位，其中蔬菜攤位60個(gè)，肉攤攤位18個(gè)，家禽攤位3個(gè)，海鮮攤位5個(gè)，干貨攤位6個(gè)，水果攤位6個(gè)，其他店面48個(gè)，年交易額達(dá)1.2億元。全鎮(zhèn)有一定規(guī)模的超市17家，其中大型超市6家，城區(qū)一般標(biāo)準(zhǔn)超市（500平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為5家和21家。2.1.1市場(chǎng)的公共設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生狀況、定價(jià)規(guī)則及市場(chǎng)秩序。從調(diào)查的幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，維修不及時(shí)，功能不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題。尤其是臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重?！芭K”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí)，蔬菜葉、禽類羽毛、魚(yú)鱗、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)隨處可見(jiàn)；“臭”在活禽宰殺不達(dá)標(biāo)，廢物清理不及時(shí)，通風(fēng)狀況不好。“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng)，商販隨意叫價(jià)，菜農(nóng)隨處亂擺亂放?！安睢痹谒惺袌?chǎng)都外溢，馬路經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，出店經(jīng)營(yíng)已成常態(tài)。市場(chǎng)里商販的吆喝聲，買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)十分壓抑，呼吸不暢，顧客不愿久留，交易后都行色匆匆的離開(kāi)。3、問(wèn)題剖析3.1難治的頑疾馬路菜市 馬路菜市嚴(yán)重污染環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)也造成交通堵塞，尤其是在上下班高峰期，人口較稠密的地方如北門市場(chǎng)更是被馬路菜市場(chǎng)占的水泄不通，嚴(yán)重干擾了居民正常的工作和生活，并且嚴(yán)重影響市容。 馬路菜市的存在，嚴(yán)重影響了正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的正規(guī)經(jīng)營(yíng)，由于馬路菜市對(duì)其沖擊，導(dǎo)致了場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的數(shù)量急劇減少，一些市場(chǎng)甚至出現(xiàn)了空市的尷尬局面。如春風(fēng)路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除了門口亂擺的商鋪，完全成了空市，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。 馬路市場(chǎng)成為難治的頑疾，究其根源還是制度管理出了問(wèn)題。菜農(nóng)不愿進(jìn)市場(chǎng)，主要是因?yàn)檫M(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)得交納一定的攤位費(fèi)和管理費(fèi)等費(fèi)用。菜農(nóng)每天清晨就從家里挑一擔(dān)菜進(jìn)城賣，到下午賣完也就六七十元的收入，除去種菜的人力，投入成本及運(yùn)輸費(fèi)用，一天算下來(lái)也沒(méi)多少利潤(rùn)，他們哪舍得到市場(chǎng)里買。如果到蔬菜批發(fā)市場(chǎng)賣，利潤(rùn)大部分讓菜販子拿去了，所以菜農(nóng)們都選擇沿街叫賣。而市民們也不愿進(jìn)市場(chǎng)買菜，因?yàn)槭袌?chǎng)內(nèi)也是臟、亂、臭、差，而市場(chǎng)內(nèi)所賣菜的價(jià)格與市場(chǎng)外不繳納任何攤位費(fèi)和管理費(fèi)的馬路菜市上的價(jià)格相比，相對(duì)還要貴一些，并且馬路菜市買菜更方便。3.1.1市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，老百姓對(duì)生活品質(zhì)要求的提高，市場(chǎng)的發(fā)展也受到了來(lái)自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場(chǎng)發(fā)展的潛在問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。 （一）市場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化、消防安全隱患突出、道路交通擁堵嚴(yán)重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場(chǎng)外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣；消防設(shè)施毀損較多，市場(chǎng)電氣線路老化，停車位嚴(yán)重不足，陜窄的市場(chǎng)主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的發(fā)展改造。 （二）市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的不明確。各市場(chǎng)特別是專業(yè)市場(chǎng)，由于人員眾多，儼然一個(gè)小社會(huì)，因而存在消防、交通、城管等大量社會(huì)化事務(wù)，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實(shí)施到位在一定程度上存在著越位錯(cuò)位管理，管理職能模糊，管理效率低下等問(wèn)題。（三）市場(chǎng)收益率低。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)帶有很大部分公益性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)政府所要求的“菜籃子”工程建設(shè)，市場(chǎng)建設(shè)的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場(chǎng)日漸破敗，甚至改造升級(jí)后其經(jīng)濟(jì)效益不升反降。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盈利模式單一，其經(jīng)營(yíng)收入以租金收入為主，由于市場(chǎng)租金提升有限，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，成為其運(yùn)行利潤(rùn)低下的主要原因。（四）市場(chǎng)自身素質(zhì)有待提高。由于市場(chǎng)投資主體較多，市場(chǎng)又缺乏統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致市場(chǎng)資源浪費(fèi)、優(yōu)勢(shì)分散，同時(shí)，市場(chǎng)自身也存在一些體制、管理等方面的不足，市場(chǎng)管理、服務(wù)收費(fèi)的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際等問(wèn)題嚴(yán)重制約市場(chǎng)的良性發(fā)展。4、結(jié)論與建議4.1總結(jié)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖已初具規(guī)模但任亟待完善，已有市場(chǎng)未得到充分利用和妥善管理，存在嚴(yán)重的“臟”“亂”“差”和資源浪費(fèi)問(wèn)題；馬路菜市問(wèn)題已非常嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到居民正常生活和城市面貌；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展受到各方面制約，前景不容樂(lè)觀。我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需政府花大力氣整治改革，以促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，展示城市鎮(zhèn)形象，構(gòu)建和諧社會(huì)。4.1.1 建議（一）規(guī)劃。我鎮(zhèn)是一個(gè)有著近十萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鎮(zhèn)又是縣城，市場(chǎng)的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應(yīng)按照我縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學(xué)布局。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)予以改造，新建市場(chǎng)則要按照規(guī)范化市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)超前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市場(chǎng)作為與市民生活密切相關(guān)的公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓落實(shí)。（三）加大投入。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要鼓勵(lì)民間融資，爭(zhēng)取銀行信貸部門支持，也要加大財(cái)政資金投入，形成共同開(kāi)發(fā)格局。商品的市場(chǎng)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化改造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費(fèi)安全?？蓞⒄障冗M(jìn)地區(qū)成功模式，設(shè)立市場(chǎng)發(fā)展基金，對(duì)市場(chǎng)新建或標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收合格的按比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。同時(shí)出臺(tái)扶持政策，減免相應(yīng)費(fèi)用，提供全程服務(wù)。（四）規(guī)范管理。 搞好市場(chǎng)管理，在市場(chǎng)管理中應(yīng)以人為本，明確各部門職責(zé)，切實(shí)考慮到商販、菜農(nóng)和顧客的利益，真正做到以服務(wù)為宗旨，以利民為目標(biāo)。（五）緊抓食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。 1）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)、水產(chǎn)品市場(chǎng)的執(zhí)法檢查力度，從源頭開(kāi)始治理。如推行蔬菜例行檢測(cè)制度；強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰監(jiān)管和檢疫工作，狠抓生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)制度建設(shè)，嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)和肉品出場(chǎng)關(guān)，屠宰生豬嚴(yán)格按生豬屠宰操作規(guī)程操作，嚴(yán)把肉品檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保肉品上市質(zhì)量，加大執(zhí)法力度，整頓肉品流通秩序，杜絕不合格肉品注入市場(chǎng)。讓顧客放心購(gòu)物。2）加大食品安全宣傳力度，營(yíng)造監(jiān)管氛圍。如各職能部門按各自所屬行業(yè)開(kāi)展不同形式的宣傳活動(dòng)，把各種食品安全知識(shí)向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，從而提高了廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。3）搞好市場(chǎng)衛(wèi)生，防止二次污染，營(yíng)造舒適的購(gòu)物環(huán)境。如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來(lái)異味，引來(lái)蒼蠅。應(yīng)安排專門的清潔工人隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。要求各攤主對(duì)自己攤位的衛(wèi)生負(fù)責(zé)，定期檢查，并適當(dāng)采取懲戒獎(jiǎng)勵(lì)制度，如要求蔬菜攤主及時(shí)清理殘葉；要求海鮮攤主及時(shí)更換儲(chǔ)水，清理宰殺魚(yú)后留下的鱗片等廢物；要求家禽攤主注意通風(fēng)，及時(shí)清理廢物，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況等。根據(jù)實(shí)際情況合理建設(shè)停車場(chǎng)，方便顧客購(gòu)物。（六）合理執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲整治馬路菜市，加大市場(chǎng)利用率，加大政府投入，降低入市門檻，嚴(yán)格控制定價(jià)，讓商販菜農(nóng)自覺(jué)入市，讓顧客樂(lè)于入市。5、實(shí)踐心得收獲 通過(guò)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，更加了解了自己的家鄉(xiāng)，清楚的認(rèn)識(shí)到家鄉(xiāng)還有很多不足的地方，領(lǐng)悟到合理管理，正確領(lǐng)導(dǎo)，真正立足為民服務(wù)才能真正建設(shè)社會(huì)，家鄉(xiāng)國(guó)家需要我們不斷努