公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先.doc

公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先杜 有 晟派出單位：呼市交通運輸管理局掛職單位：呼市公共交通總公司二 0 0 九 年 八 月公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先我在呼市交通運輸管理局任副局長，主要負責全市客運出租汽車行業(yè)的管理。2009年5月，市委組織部安排到呼市公交總公司掛職學習鍛煉，任公交總公司總經(jīng)理助理，協(xié)助總經(jīng)理開展日常工作，具體負責公司發(fā)展規(guī)劃和出租汽車公司的組建和管理工作，現(xiàn)將我的學習體會和了解的情況向組織匯報如下：一、基本情況呼市公交總公司成立于1957年，是呼市唯一的國有中型公交企業(yè)，現(xiàn)有職工4479人，營運車輛1544臺，營運線路83條，線路長度1413.8公里，線網(wǎng)長度482.7公里，日客運量74.5萬人次，日均行駛里程31.4萬公里。7月29日，新組建的通好出租汽車公司正式成立，400輛出租汽車已經(jīng)投入營運?？偣鞠略O(shè)七個營運公司、保修廠、駕校、廣告公司、印刷廠十一個二級單位。2008年營運收入1.98億元。二、管理模式作為一個國有老企業(yè)，公交總公司管理基本保持了國有企業(yè)的傳統(tǒng)模式，由總公司統(tǒng)一規(guī)劃線路、調(diào)配車輛、人員，各分公司根據(jù)總公司統(tǒng)一制定的生產(chǎn)、財務(wù)計劃完成各項生產(chǎn)任務(wù)，財務(wù)采取一級核算兩級管理的形式。隨著企業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)導班子力求在管理上有所創(chuàng)新，廣告公司、通和駕校、印刷廠采取獨立經(jīng)營、自負盈虧的管理方式，各營運公司采取以車隊為基礎(chǔ)單位的管理方式，以保證各項經(jīng)濟效益、社會效益和安全生產(chǎn)指標的實現(xiàn)。近幾年，通過自籌資金不斷購置新車、開辟新線、延伸改造舊線、營運車輛天然氣改造、GPS系統(tǒng)、IC卡系統(tǒng)的使用，使公交公司的管理上了一個新臺階。三、存在問題（一） 認識問題對公交事業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)代化城市建設(shè)進程中所發(fā)揮作用的重要性認識不夠，認為公交總公司是一個運輸經(jīng)營企業(yè)，對它的重要性和特殊性認識不足。（二）資金問題公交建設(shè)歷年欠賬較多。隨著社會發(fā)展，城區(qū)擴大，城市化進程加快，公交線網(wǎng)覆蓋面加大，新場站建設(shè)、舊場站搬遷和改造、車輛數(shù)量增加、車型檔次提升、職工工資增長、各項社會保險、燃潤料、車輛維修費用提高，使企業(yè)運營成本不斷加大，低票價和高成本的背離，必然使企業(yè)運轉(zhuǎn)困難，資金缺口大，企業(yè)負債經(jīng)營。（三）規(guī)劃問題1、公交場站布局不合理。公交場站規(guī)劃應(yīng)納入整個城市規(guī)劃。目前呼市公交車很少有港灣式?？奎c，一些公交站點離十字路口太近，勢必帶來交通擁堵和安全隱患。2、公交車專用通道沒有發(fā)揮作用。呼市公交車專用道路本來就少，公交車專用通道不專用，任何車輛都在使用，造成公交車輛運行速度降低，規(guī)定間隔不能保證，無法保證給市民提供便捷的運輸服務(wù)，影響市民選擇乘座公交車，不利于調(diào)整市民出行方式和緩解城市交通擁堵。四、解決措施（一）優(yōu)先發(fā)展城市公交，促進城市公共交通健康發(fā)展1、公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先。充分認識發(fā)展大公交在現(xiàn)代化城市建設(shè)中的重要性。城市公共交通是市政公用事業(yè)的重要部分，它的發(fā)展和城市的經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，與百姓的居住、出行和生活質(zhì)量的改善密切相關(guān)。國家出臺了關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通若干政策文件，充分說明國家對優(yōu)先發(fā)展公共交通的重視。（1）應(yīng)堅持零票價或低票價政策。公交公司作為承擔公益性事業(yè)的企業(yè)，目標不是經(jīng)濟效益，而是向社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的運輸服務(wù)，保障市民出行需求，是追求社會效益，政府應(yīng)加大財政補貼，堅持零票價或低票價政策，利用價格機制，來調(diào)整市民選擇出行方式，鼓勵市民多乘公交車，延緩私家車的無限制增長，降低其它車輛的使用率和占道率，十分有助于緩解交通擁堵。（2）應(yīng)采取政府補貼和補償經(jīng)濟措施。制定優(yōu)惠政策，對公交公司給予重點扶持和政策補貼，以使企業(yè)在保障正常運行前提下，能夠保持一定的利潤率，使其具有自我更新、自我發(fā)展的能力，更好的為社會提供服務(wù)。公交公司目前對一些特殊群體實行了乘車優(yōu)惠和免費制度，如對老人、殘疾人和現(xiàn)役軍人實行免費乘車等，這些均應(yīng)對企業(yè)予以適當補償。（3）應(yīng)保障公共交通道路優(yōu)先使用權(quán)。發(fā)揮公交車輛專用通道的作用并實行交通信號優(yōu)先，提高公共交通車輛的運行速度和準點率，當市民感到乘坐公交出行方便、快捷、舒適的時候，公共交通將是百姓出行最自然的優(yōu)先選擇。（4）需要全社會形成共識。公共交通發(fā)展不僅需要政府的投入、政策法規(guī)的保障，更多的是需要全社會形成發(fā)展大公交的共識。 2、優(yōu)先發(fā)展公共交通，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措。（1）據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，每百公里公共汽車的人均能耗僅為小汽車的8.4，因此，優(yōu)先發(fā)展公共交通是建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求之一。（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通有利于城市環(huán)保。汽車尾氣造成的大氣污染與車輛造成的噪聲污染，是城市的主要污染源之一。發(fā)展公共交通，減少小汽車的使用，不僅是道路暢通的需要，也是減少汽車尾氣，使城市空氣更加新鮮的需要。（3）優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市用地的良好方式。城市道路占用的土地和空間資源數(shù)量巨大，利用較少的道路資源和城市空間，解決城市交通問題。（二） 合理布局線路、設(shè)置站點，優(yōu)化公交線路重點改造公交站點，分段、分時設(shè)置公交車專用通道，大力建設(shè)快速公交系統(tǒng)，提高公交車運行速度。合理設(shè)置站點，拉大公交站點與路口距離，確保公交車進出站不影響其它車輛通行，解決路口交通不暢問題。購置大型公交車，增加單車載客容量，提高公交車承載能力，樹立公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先的觀念。五、學習體會通過這次掛職學習鍛煉，體會到跨部門、跨行業(yè)的干部掛職學習是加強干部交流，培養(yǎng)干部了解企業(yè)經(jīng)營管理的最好形式;是提升干部綜合能力和工作水平，促進年輕干部盡快成長的捷徑。同時也為市屬經(jīng)濟部門與市委管理的國有及國有股份制企業(yè)加強聯(lián)系建立了溝通渠道。呼市運管局與呼市公交總公司都從事交通運輸行業(yè)。但是，呼市運管局負責交通運輸市場秩序的管理，而呼市公交公司主要是企業(yè)的經(jīng)營管理和公共交通的社會效益?？傊?，我認為我們不論做什么工作，堅