氣象局所屬企業(yè)規(guī)范管理調(diào)研報告.doc

氣象局所屬企業(yè)規(guī)范管理調(diào)研報告 下面是為大家的一篇調(diào)研報告范文，關(guān)于氣象局所屬企業(yè)規(guī)范管理的報告，歡迎大家參考閱讀，希望對氣象行業(yè)人員有所幫助。 根據(jù)氣象科技服務(wù)工作的需要和中國氣象局的要求，我省氣象部門陸續(xù)登記注冊成立了一些部門企業(yè)，這些企業(yè)在氣象科技服務(wù)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。隨著國家各項改革的逐步深入，部門企業(yè)在成立、運(yùn)行和管理等各方面的薄弱環(huán)節(jié)和不適應(yīng)性逐步顯現(xiàn)，成為影響氣象科技服務(wù)乃至影響氣象事業(yè)發(fā)展的制約因素。我處制定了山東省氣象部門所屬企業(yè)調(diào)查表，對全省市縣氣象部門所屬企業(yè)組建、運(yùn)行和管理等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。 一、氣象部門所屬企業(yè)基本情況 (一)企業(yè)個數(shù)。 截止到目前，氣象部門市縣所屬企業(yè)共124個。其中市級氣象部門所屬企業(yè)31個，縣級氣象部門所屬企業(yè)93個。煙臺市局所屬企業(yè)5個，泰安、威海市局所屬企業(yè)4個，濟(jì)寧、德州市局所屬企業(yè)3個，濱州市局所屬企業(yè)2個，濟(jì)南市局沒有企業(yè)，其他市局所屬企業(yè)1個。個別縣局外2個及以上企業(yè)，個別縣局沒有組建企業(yè)，一般縣局所屬企業(yè)為1個。 (二)企業(yè)性質(zhì)。 124個企業(yè)中，112個為法人企業(yè)，12個為非法人實體。112個法人企業(yè)中，國有獨(dú)資企業(yè)42個，股份公司企業(yè)70個。70個股份公司中，一般是由氣象部門為第一投資主體，職工集資為第二投資主體。 (三)注冊資金。 124個部門所屬企業(yè)總注冊資金為2945.13萬元。其中注冊資金在5萬元(含5萬元)以下的有43個，5-10萬元(含10萬元以上，下同)的37個，10-30萬元的16個，30-50萬元的11個，50-100萬元的15個，100萬元以上的2個。其中以貨幣形式和以實物形式投資各占一半左右。最多注冊資金為200萬元，最少注冊資金為0.5萬元。 (四)經(jīng)營收入。 xx年全年經(jīng)營收入為1.6億，占全部氣象科技服務(wù)收入的60%以上。主要收入項目為防雷、施放氣球、氣象信息服務(wù)等收入。 二、存在的突出問題 (一)投資不規(guī)范問題。 氣象部門所屬企業(yè)大都組建于xx-xx年左右，由于當(dāng)時國家一般不再審批國有獨(dú)資企業(yè)，縣級氣象部門只有縣氣象局1個法人單位，解決不了第二投資主體問題，因此，有56%以上的部門企業(yè)利用職工集資入股形式組建了股份企業(yè)。個別單位甚至以氣象部門職工個人名義組建企業(yè)，實際上是氣象部門的企業(yè)。與中國氣象局氣象科技服務(wù)管理暫行辦法規(guī)定禁止以個人承包、職工內(nèi)部參股分紅等形式開展氣象科技服務(wù)，顯然不符。 (二)抽逃注冊資金問題。 多數(shù)企業(yè)存在虛假注資或抽逃注冊資金問題。其投資資金不屬事業(yè)基金投資，而是利用流動資金方式注冊企業(yè)，既沒有上級部門投資成立企業(yè)的批文，單位事業(yè)帳中也未作為對外投資進(jìn)行帳面處理，造成了虛假投資。正因為注冊資金不規(guī)范，有的企業(yè)在完成公司注冊后，將注冊資金抽逃。公司法明確規(guī)定，公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。 (三)財務(wù)管理混亂問題。 一是入賬不規(guī)范。譬如，防雷監(jiān)測、防雷設(shè)計技術(shù)評價服務(wù)、竣工驗收監(jiān)測服務(wù)等應(yīng)該在國家認(rèn)可的獨(dú)立法人事業(yè)單位運(yùn)行的項目，收入進(jìn)入企業(yè)賬戶，顯然不符合國家規(guī)定，服務(wù)簽章與收費(fèi)簽章也不相符，用戶有質(zhì)疑，也嚴(yán)重影響氣象部門的形象。二是支出不規(guī)范。企業(yè)賬戶上支出氣象局支付的費(fèi)用，職工崗位津貼、績效獎勵等也從企業(yè)賬戶中直接列支，客觀上形成了“政企不分、兼職去酬”問題。三是企業(yè)支出簽字均由主管部門負(fù)責(zé)人審簽，不符合公司運(yùn)行有關(guān)規(guī)定。 (四)管理不規(guī)范問題。 鑒于部門企業(yè)的特殊性，這些部門企業(yè)沒有完全按照公司法要求政企分開、獨(dú)立運(yùn)行，對企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)缺乏科學(xué)合理的評估和界定，造成企業(yè)實體無法按照科學(xué)的現(xiàn)代資本運(yùn)作方式來運(yùn)作成長。一是多為氣象部門在職人員在企業(yè)中任職，個別縣局仍是主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任企業(yè)法人代表，與山東省氣象科技服務(wù)管理實施辦法(暫行)的規(guī)定“縣局確需成立企業(yè)的，主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任企業(yè)法人?！保黠@不符。個別市局公務(wù)員身份人員仍擔(dān)任企業(yè)法人。二是回報主管部門方式較混亂，主管部門大多以直接從企業(yè)中列支方式收取投資效益，不符合國家規(guī)定。三是企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)登記，也沒有經(jīng)過年檢，沒有接受企業(yè)主管部門監(jiān)督和管理，存在極大安全隱患。四是企業(yè)經(jīng)營沒有完全納入收支預(yù)算，不符合中國氣象局的有關(guān)規(guī)定。五是目前對企業(yè)缺乏統(tǒng)一的、科學(xué)的管理，大多是實行簡單的經(jīng)濟(jì)承包或上繳管理費(fèi)考核指標(biāo)來對企業(yè)進(jìn)行管理。 (五)無資質(zhì)作業(yè)問題。 目前，我省縣級氣象部門所屬