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文檔簡介

年度工作總結(jié)存在問題 在安全管理工作方面存在的問題: 一、安全管理工作: 1、每月的安全檢查工作未及時與部門領(lǐng)導溝通,或溝通較少。 2、安全檢查的深度、力度、精細化程度有待加強。 3、在安全管理工作以及隱患整改方面安保部的監(jiān)督力度和考核力度不夠。 4、安全工作只有起點沒有終點,個別單位應克服為達標而工作,應強化安全管理工作的常態(tài)化、經(jīng)?;?、規(guī)范化、精細化。 5、安全培訓工作,應堅持經(jīng)常化、多型式、多手段、多方面的開展安全知識的普及工作,有效提升員工的安全知識水平和安全意識。 二、防汛工作: 1、各相關(guān)部門應做好防汛預案的修訂工作。 2、請各單位對現(xiàn)有的防汛物資、工具、器材等進行清理, 如有短缺請及時與安保部聯(lián)系。 3、在汛期,部門第一責任人應高度重視,應做好應急值班 工作。 4、各單位應保持信息的暢通,在汛期應及時上報情況。特 別是:網(wǎng)絡(luò)、沿灘、富順、榮縣及其各分公司應做好應急保障和應急處置工作,成立搶險分隊,確保汛期安全。 三、下步重點工作: 按照省公司安全工作的整體部署,今年將開展安全工作提升的項目,第一、是安全基礎(chǔ)工作的提升;第二、是安全文化落地的提升;第三,是集中監(jiān)控工作的提升;第四,是消防“四個能力”建設(shè)的提升。 安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民利益,事關(guān)社會安定和-諧,是我國社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證,是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提,是社會主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求,安全工作存在問題。深刻認識當前安全生產(chǎn)工作形勢,進一步加強當前安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,為改革開放和經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,是個重要的課題。 一、當前安全生產(chǎn)存在主要問題 當前安全生產(chǎn)方面雖然取得了一定成效,但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題: (一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導不能從構(gòu)建和-諧社會的高度來認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,重經(jīng)濟發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在,安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄,對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應付,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,有的甚至以掛牌保護為由,回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強,違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。 (二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定,縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實行綜合監(jiān)督管理,但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確,質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負責安全生產(chǎn)專項監(jiān)管的部門,實際上也管起應屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順,安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置呈逐級衰減狀況。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱,有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構(gòu)甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無所不為,無所不包”的困境,所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權(quán)應承受的、權(quán)責不對稱的問題相當突出。 (三)安全投入不到位。從政府層面看,受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的制約,相當一部分地方政府對于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入,甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費都未納入財政預算給予應有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測算,我國用于安全生產(chǎn)投入占GDP的比重不足1%,而發(fā)達國家這一比重達3.3%。從企業(yè)層面上看,大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴重不足,安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位,存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度,造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經(jīng)濟層面上看,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位無視國家法律法規(guī),片面強調(diào)經(jīng)濟效益,忽視安全生產(chǎn)。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下,有的煤礦以調(diào)煤保電為借口,不顧安全條件大干快上,超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍,很容易導致事故的發(fā)生。 (四)主體責任不到位。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負責人安全生產(chǎn)意識差,技術(shù)裝備落后、陳舊,安全生產(chǎn)管理水平低下,缺乏起碼的安全設(shè)施,缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程,生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣,各類事故多發(fā)。二是相當部分企業(yè)及其主要負責人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責,如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員,沒有依法建立并落實安全生產(chǎn)責任制,沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程,沒有制定必要的應急救援預案,沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動,沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。三是安全生產(chǎn)投入嚴重不足,企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓教育等所需的經(jīng)費沒有保證,工作總結(jié)安全工作存在問題。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)培訓教育,不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工,總體文化水平低,沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓就直接上崗,在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍,成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。 (五)安全基礎(chǔ)不到位。由于生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,總體發(fā)展水平還比較低,技術(shù)裝備和管理手段還比較落后,安全保障能力較差。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中,一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時緊時松、時冷時熱,安全生產(chǎn)形勢也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復性。同時,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加,漁業(yè)生產(chǎn)、水上作業(yè)人員和機動車輛駕駛員不斷增多,社會生產(chǎn)消費活動增加,人流物流量增大,給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。 二、加強安全生產(chǎn)工作對策 構(gòu)建和-諧社會,是我們黨從全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù),體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾,是保持社會和-諧、穩(wěn)定運行的重要內(nèi)容和基本前提,也是構(gòu)成社會主義和-諧社會一項重要內(nèi)容。 (一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務(wù),就是要實現(xiàn)好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產(chǎn)工作,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區(qū)、一個行業(yè),重物大事故不斷,今天這里死人,明天那里爆炸,老百姓沒有基本的安全感,黨和政府執(zhí)政能力就會受到質(zhì)疑,執(zhí)政形象就會受到影響。各級政府、各部門領(lǐng)導要把安全生產(chǎn)作為“基本國策”之一,并將安全生產(chǎn)工作的中長期規(guī)劃及年度計劃納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,將安全生產(chǎn)工作納入各級黨委工作的重要議事日程,納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內(nèi)容,切實落實各個層面上的安全生產(chǎn)責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件,對安全生產(chǎn)重大問題進行決策,并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整,強化宏觀調(diào)控,督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制。二是各有關(guān)部門層面上。政府各有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi),對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理,督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強化安全基矗各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責,依法加大行政執(zhí)法力度,對違反安全法律行為實施行政處罰。三是生產(chǎn)經(jīng)營單位層面上。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,依法保障必要的安全投入,加強安全生產(chǎn)管理,扎實做好安全基礎(chǔ)工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿-論氛圍,形成輿-論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。重視發(fā)揮社會中介組織的作用,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。這四個層面是緊密聯(lián)系,相互促進、相輔相成的有機整體,構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責任體系,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,總體推進。 (二)加快安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),是確保安全生產(chǎn)的法規(guī)制度落實的關(guān)鍵。一是要對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制進行調(diào)整與改革,合理界定、劃分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)與專項監(jiān)管機構(gòu)的工作定位、工作層次及職能范圍,確立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系,逐步將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管定位于行使安全生產(chǎn)國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能,對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監(jiān)管職能及部分工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能則應淡化帶行業(yè)主管部門性質(zhì)的直接監(jiān)管的色彩,并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式,走國家監(jiān)察的路子,充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體的作用。二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機構(gòu)逐步從現(xiàn)在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設(shè)置,或在四級設(shè)置的基礎(chǔ)上,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管站或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的派出機構(gòu),也可以對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實行雙重領(lǐng)導,由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導,在對其現(xiàn)有人員進行培訓的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進行安全生產(chǎn)監(jiān)管的有限授權(quán),強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產(chǎn)監(jiān)管上的力度。對村(居)則應充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用,成立相應的安全機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)則應按安全生產(chǎn)法的規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或設(shè)專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構(gòu)的力量,并配齊其日常工作運行所必需的設(shè)備、交通工具等,保證必需的工作經(jīng)費,同時逐步改善優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員,并通過不斷的培訓教育,提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。四是加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)及中介服務(wù)機構(gòu)的培育,并管理好安全生產(chǎn)中介服務(wù)市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產(chǎn)管理工作的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察,這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現(xiàn)行的管理體系,可逐步推進省以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局垂直管理體制,在人事調(diào)配上由省局

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