年度工作總結存在問題.doc

年度工作總結存在問題 在安全管理工作方面存在的問題： 一、安全管理工作： 1、每月的安全檢查工作未及時與部門領導溝通，或溝通較少。 2、安全檢查的深度、力度、精細化程度有待加強。 3、在安全管理工作以及隱患整改方面安保部的監(jiān)督力度和考核力度不夠。 4、安全工作只有起點沒有終點，個別單位應克服為達標而工作，應強化安全管理工作的常態(tài)化、經常化、規(guī)范化、精細化。 5、安全培訓工作，應堅持經?；?、多型式、多手段、多方面的開展安全知識的普及工作，有效提升員工的安全知識水平和安全意識。 二、防汛工作： 1、各相關部門應做好防汛預案的修訂工作。 2、請各單位對現有的防汛物資、工具、器材等進行清理， 如有短缺請及時與安保部聯(lián)系。 3、在汛期，部門第一責任人應高度重視，應做好應急值班 工作。 4、各單位應保持信息的暢通，在汛期應及時上報情況。特 別是：網絡、沿灘、富順、榮縣及其各分公司應做好應急保障和應急處置工作，成立搶險分隊，確保汛期安全。 三、下步重點工作： 按照省公司安全工作的整體部署，今年將開展安全工作提升的項目，第一、是安全基礎工作的提升；第二、是安全文化落地的提升；第三，是集中監(jiān)控工作的提升；第四，是消防“四個能力”建設的提升。 安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和-諧，是我國社會主義市場經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護社會穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提，是社會主義發(fā)展生產力的最根本的要求，安全工作存在問題。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，為改革開放和經濟持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，是個重要的課題。 一、當前安全生產存在主要問題 當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題： (一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建和-諧社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經濟發(fā)展、輕安全生產的現象依然存在，安全意識和安全生產法規(guī)觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態(tài)度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發(fā)展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業(yè)的現象時有發(fā)生。 (二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產監(jiān)管權威性不足。根據安全生產法規(guī)定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監(jiān)管的部門對本行政區(qū)內的安全生產實行綜合監(jiān)督管理，但由于綜合監(jiān)管的具體職責范圍法律法規(guī)并未加以明確，質量與技術監(jiān)督、勞動與社會保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負責安全生產專項監(jiān)管的部門，實際上也管起應屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發(fā)生。二是安全生產監(jiān)管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監(jiān)管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區(qū))級安全監(jiān)管力量最為薄弱，有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監(jiān)管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。 (三)安全投入不到位。從政府層面看，受經濟發(fā)展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都未納入財政預算給予應有的保證。根據有關專家測算，我國用于安全生產投入占GDP的比重不足1%，而發(fā)達國家這一比重達3.3%。從企業(yè)層面上看，大多數企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設項目沒有嚴格執(zhí)行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規(guī)，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現象普遍，很容易導致事故的發(fā)生。 (四)主體責任不到位。一是相當多的企業(yè)特別是個體、私營、三資企業(yè)不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程，生產作業(yè)條件極為惡劣，各類事故多發(fā)。二是相當部分企業(yè)及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業(yè)安全生產設施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產培訓教育等所需的經費沒有保證，工作總結安全工作存在問題。四是企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動密集型企業(yè)招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業(yè)環(huán)境下冒險、蠻干、違章作業(yè)的現象十分普遍，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。 (五)安全基礎不到位。由于生產力發(fā)展不平衡和產業(yè)結構的影響，目前我國的生產力發(fā)展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經濟發(fā)展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現不穩(wěn)定性和反復性。同時，隨著經濟社會的發(fā)展，與安全生產密切相關的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加，漁業(yè)生產、水上作業(yè)人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。 二、加強安全生產工作對策 構建和-諧社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會和-諧、穩(wěn)定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義和-諧社會一項重要內容。 (一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項重要任務，就是要實現好、保護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區(qū)、一個行業(yè)，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執(zhí)政能力就會受到質疑，執(zhí)政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規(guī)劃及年度計劃納入各級政府經濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規(guī)標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規(guī)劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業(yè)建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監(jiān)管部門要認真履行職責，依法加大行政執(zhí)法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰。三是生產經營單位層面上。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的輿-論氛圍，形成輿-論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機制。重視發(fā)揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯(lián)系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，總體推進。 (二)加快安全監(jiān)管體系建設。加強安全生產監(jiān)管體系建設，是確保安全生產的法規(guī)制度落實的關鍵。一是要對安全生產監(jiān)督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監(jiān)管機構與專項監(jiān)管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統(tǒng)一、高效、權威的安全生產綜合監(jiān)管體系，逐步將安全生產綜合監(jiān)管定位于行使安全生產國家監(jiān)察、監(jiān)督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監(jiān)管職能及部分工礦商貿企業(yè)的安全生產監(jiān)管職能則應淡化帶行業(yè)主管部門性質的直接監(jiān)管的色彩，并參照國家煤礦安全監(jiān)察的模式，走國家監(jiān)察的路子，充分發(fā)揮企業(yè)作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監(jiān)管工作體系，將安全生產監(jiān)管工作機構逐步從現在國家、盛市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立安全生產監(jiān)管站或安全生產監(jiān)督管理所，作為縣級安全生產監(jiān)管部門的派出機構，也可以對現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安辦實行雙重領導，由縣(市、區(qū))級安監(jiān)機構進行業(yè)務領導，在對其現有人員進行培訓的基礎上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦進行安全生產監(jiān)管的有限授權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在安全生產監(jiān)管上的力度。對村(居)則應充分發(fā)揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區(qū)內的安全生產工作。企業(yè)則應按安全生產法的規(guī)定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監(jiān)管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優(yōu)化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監(jiān)管隊伍的政治、業(yè)務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監(jiān)察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統(tǒng)一和垂直的管理體系。鑒于現行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監(jiān)督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局