開展企業(yè)成長增進(jìn) 行動實(shí)施規(guī)劃 .doc

開展企業(yè)成長增進(jìn) 行動實(shí)施規(guī)劃 為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于打好轉(zhuǎn)型成長 攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)要求,推動個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、小微企業(yè)新升為范圍 以上企業(yè)、企業(yè)新晉為上市或掛牌公司、市場主體在我市新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu),激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動力和市場活力 ,更好施展 企業(yè)在轉(zhuǎn)型成長 攻堅(jiān)中的主體作用,制定本。一、總體要求(一)根本 思路。全面貫徹落實(shí)黨的十九年夜 精力 ,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹新成長 理念,推動高質(zhì)量成長 ,以供給 側(cè)構(gòu)造 性革新 為主線,保持 政府引導(dǎo)、主體自愿、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類實(shí)施,強(qiáng)化重點(diǎn)攙扶 、完善政策、優(yōu)化辦事 和考察 鼓勵 四個(gè)癥結(jié) 舉措 ,通順 企業(yè)成長通道,推動一批個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、一批小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)、一批規(guī)上企業(yè)新晉為上市公司、一批市場經(jīng)營主體在我市新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu),增進(jìn) 企業(yè)群體壯年夜 、能級提升和活力 迸發(fā),為扶植 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力支撐。(二)重點(diǎn)范圍 。以工業(yè)和辦事 業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),對相符 條件的個(gè)別 工商戶、小微企業(yè)、規(guī)上企業(yè)等實(shí)施分類培育;以金融業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)、建筑業(yè)、政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推動在我市開展業(yè)務(wù)的省(境)外市場經(jīng)營主體注冊自力 法人機(jī)構(gòu)。(三)實(shí)施主體。市有關(guān)部分 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善我市攙扶 政策,以縣(市)、區(qū)為單位 具體推進(jìn)。其中,個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)由市工商局牽頭推進(jìn),小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)由市工信委牽頭推進(jìn),規(guī)上企業(yè)新晉為上市或掛牌公司由市金融局牽頭推進(jìn),市場經(jīng)營主體新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu)由市發(fā)改委牽頭推進(jìn)。(四)工作目標(biāo)。經(jīng)由 3年左右努力,增進(jìn) 企業(yè)成長的政策體系和工作機(jī)制根本 健全,企業(yè)群體范圍 、構(gòu)造 和綜合實(shí)力根本 適應(yīng)家當(dāng) 轉(zhuǎn)型成長 要求。2018年,實(shí)現(xiàn)1500戶個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、100家小微企業(yè)新升級為規(guī)上企業(yè),力爭全市企業(yè)在境內(nèi)外勝利 上市1-2家,新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到 40家,25家以上省(境)外市場經(jīng)營主體新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu)。到2020年,累計(jì)實(shí)現(xiàn)4600戶個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、300家以上小微企業(yè)新升級為規(guī)上企業(yè),力爭全市企業(yè)在境內(nèi)外勝利 上市2-5家,新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到 50家,50家以上省(境)外市場經(jīng)營主體新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu)。其中,各縣(市)、區(qū)累計(jì)完成新轉(zhuǎn)小微企業(yè)的個(gè)別 工商戶不低于本轄區(qū)總量的3%,完成新升規(guī)上的小微企業(yè)不低于本轄區(qū)總量的1%。二、分類樹立 清單(一)樹立 新轉(zhuǎn)小微企業(yè)重點(diǎn)培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從工商部分 掛號 的個(gè)別 工商戶中選擇相符 條件的納入重點(diǎn)培育清單,納入清單的個(gè)別 工商戶原則上不低于本地 總量的10%,具體條件和標(biāo)準(zhǔn) 由各縣(市)、區(qū)結(jié)合 實(shí)際確定。經(jīng)稅務(wù)部分 審定 為一般納稅人和采取 查賬征收方法 征稅的個(gè)別 工商戶,要全部納入重點(diǎn)培育清單。(二)樹立 新升規(guī)上企業(yè)重點(diǎn)培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從本地 區(qū)小微企業(yè)中選擇相符 條件的納入重點(diǎn)培育清單,納入清單的具體條件和標(biāo)準(zhǔn) 由各縣(市)、區(qū)結(jié)合 實(shí)際確定。其中,對年?duì)I業(yè)收入尚未達(dá)到 規(guī)上企業(yè)條件,但相符 轉(zhuǎn)型成長 導(dǎo)向、立異 能力較強(qiáng)、成長速度較快的小微企業(yè),作為重點(diǎn)攙扶 對象,增進(jìn) 其加快 升級上范圍 ;對年?duì)I業(yè)收入實(shí)際已經(jīng)達(dá)到 規(guī)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,而沒有納入規(guī)上企業(yè)的小微企業(yè),作為規(guī)范引導(dǎo)對象,依法納入規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)。(三)樹立 新晉上市掛牌企業(yè)重點(diǎn)培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,從本轄區(qū)規(guī)上企業(yè)中選擇成長 潛力年夜 、家當(dāng) 帶動力強(qiáng)、有上市或掛牌意愿的企業(yè)納入重點(diǎn)培育清單,并將相符 條件的企業(yè)優(yōu)先推薦納入市定上市后備企業(yè)名錄。(四)樹立 新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培育清單。以縣(市)、區(qū)為單位 ,將在本地 開展業(yè)務(wù)的基金類、融資租賃類、小額貸款類、典當(dāng)生意業(yè)務(wù) 類金融市場主體,區(qū)域分撥和城市配送快遞企業(yè),中小型電子商務(wù)企業(yè),企業(yè)或科研院所內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),以及房地產(chǎn)開拓項(xiàng)目單位 、PPP項(xiàng)目省外社會投資方等納入重點(diǎn)培育清單。三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)(一)支持個(gè)別 工商戶新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)。重點(diǎn)在稅費(fèi)無包袱 過渡、權(quán)證無成本厘革、轉(zhuǎn)后跟蹤辦事 等方面賜與 政策支持。勉勵 各縣(市)、區(qū)對轉(zhuǎn)制歷程 中土地和固定資產(chǎn)權(quán)屬及其他權(quán)證厘革的費(fèi)用賜與 適當(dāng)減免,支持轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)連續(xù)使用原個(gè)別 工商戶的字號、商標(biāo)。對新轉(zhuǎn)企業(yè)實(shí)行跟蹤回訪,積極為企業(yè)提供政策落實(shí)、財(cái)稅署理 、司法 咨詢、融資等辦事 。增強(qiáng) 重點(diǎn)個(gè)別 工商戶監(jiān)控,積極引導(dǎo)樹立 復(fù)式賬,增進(jìn) 達(dá)到 小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的個(gè)別 工商戶全部轉(zhuǎn)為企業(yè)。(市工商局、財(cái)務(wù) 局、人社局、國稅局、地稅局、金融局等部分 負(fù)責(zé))(二)支持小微企業(yè)新升為規(guī)上企業(yè)。全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,勉勵 縣(市)、區(qū)在專項(xiàng)資金攙扶 、融資辦事 、財(cái)務(wù) 獎補(bǔ)等方面完善配套政策,加年夜 對小微企業(yè)的攙扶 力度。對重點(diǎn)培育清單內(nèi)的小微企業(yè),各級中小企業(yè)專項(xiàng)資金和攙扶 小微企業(yè)成長 的財(cái)務(wù) 資金予以傾斜。勉勵 有條件的處所 設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)賠償 基金,勉勵 金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)開展專利權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資,積極成長 小微企業(yè)履約包管 保險(xiǎn)、貸款包管 保險(xiǎn)等產(chǎn)品 。對首次升規(guī)的小微企業(yè),可賜與 一定的財(cái)務(wù) 資金嘉獎 補(bǔ)貼 。(市工信委、科技局、財(cái)務(wù) 局、人社局、國稅局、地稅局、金融局等部分 負(fù)責(zé))(三)支持規(guī)上企業(yè)新晉上市或掛牌。重點(diǎn)在降落股份制革新成本、引進(jìn)培育高水平中介機(jī)構(gòu)、實(shí)施精準(zhǔn)指點(diǎn) 培訓(xùn)等方面完善支持政策。勉勵 各縣(市)、區(qū)對企業(yè)股改、上市或掛牌歷程 中的行政、中介等費(fèi)用賜與 適當(dāng)補(bǔ)貼 ,對上市后備企業(yè)和在中原股權(quán)生意業(yè)務(wù) 中心、新三板掛牌企業(yè)加年夜 財(cái)務(wù) 嘉獎 力度。強(qiáng)化與上海證券生意業(yè)務(wù) 所、深圳證券生意業(yè)務(wù) 所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中原股權(quán)生意業(yè)務(wù) 中心等機(jī)構(gòu)的對接合作。積極引進(jìn)并向重點(diǎn)培育清單內(nèi)企業(yè)推薦專業(yè)水平高、業(yè)績優(yōu)良的管帳 事務(wù)所、律師事務(wù)所、券商等中介機(jī)構(gòu)。(市金融局、財(cái)務(wù) 局、發(fā)改委、工信委、人社局等部分 負(fù)責(zé))(四)支持省(境)外市場主體新設(shè)自力 法人機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)在資金補(bǔ)貼 、業(yè)務(wù)承攬、項(xiàng)目招標(biāo)、園區(qū)入駐等方面強(qiáng)化政策攙扶 。勉勵 各縣(市)、區(qū)對新設(shè)立結(jié)算中心、營銷中心等自