浙江省直事業(yè)單位績效工資規(guī)定.doc

浙江省人力資源社會保障廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)省直其他事業(yè)單位績效工資實施辦法的通知浙人社發(fā)2011224號省直各有關(guān)單位：根據(jù)關(guān)于其他事業(yè)單位績效工資的實施意見（浙人社發(fā)201184號）精神，結(jié)合省直其他事業(yè)單位的實際，制定本實施辦法，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、實施范圍和時間按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的省直其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。其他事業(yè)單位是指除省屬義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生事業(yè)單位以外的事業(yè)單位。二、清理核查津貼補(bǔ)貼其他事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目，準(zhǔn)確核定津貼補(bǔ)貼水平。清理核查工作按照省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力社保廳、省財政廳、省審計廳關(guān)于做好事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查工作的通知（浙人社明電200942號）規(guī)定具體實施。三、績效工資總量和水平核定（一）其他事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上年度12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。績效工資水平由省人力社保廳、省財政廳在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平以及已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素的基礎(chǔ)上，按照與省直事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并以此作為調(diào)控不同單位績效工資總量的基準(zhǔn)線，根據(jù)單位的分類、財政經(jīng)費保障力度等因素，建立分類規(guī)范、調(diào)控制度，進(jìn)行限高、穩(wěn)中、托低。首次核定時，由省人力社保廳、省財政廳對清理核查后省直事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼平均水平進(jìn)行確認(rèn)，以確認(rèn)后的省直事業(yè)單位工作人員津貼補(bǔ)貼平均水平和上年度12月份基本工資的額度，作為核定省直其他事業(yè)單位績效工資水平和確定基準(zhǔn)線的主要參考依據(jù)。1、對于財政補(bǔ)助單位的規(guī)范和調(diào)控對于財政補(bǔ)助事業(yè)單位要加大規(guī)范和調(diào)控力度。其中：財政保障比例為100%的單位，只允許按基準(zhǔn)線水平發(fā)放。財政保障比例50%（含）以上的單位，允許按基準(zhǔn)線水平的30%比例內(nèi)浮動；財政保障比例50%以下的單位，允許按基準(zhǔn)線水平的50%比例內(nèi)浮動。在浮動區(qū)間發(fā)放的水平不征收調(diào)節(jié)金，超過浮動上限發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的單位，按超過基準(zhǔn)線額度的100%比例征收調(diào)節(jié)金。對低于基準(zhǔn)線水平的財政補(bǔ)助單位，按單位性質(zhì)、財政保障力度，分別由單位和財政按照不同比例分擔(dān)，共同籌措經(jīng)費，確保其基礎(chǔ)性績效工資的發(fā)放。2、對經(jīng)費自理單位的規(guī)范和調(diào)控以收取規(guī)費等實行收支兩條線管理支撐單位運(yùn)行的經(jīng)費自理事業(yè)單位，參照財政補(bǔ)助單位管理辦法進(jìn)行規(guī)范和調(diào)控。以收取服務(wù)費和經(jīng)營收益支撐自身運(yùn)行的經(jīng)費自理事業(yè)單位，按照事業(yè)單位實施績效工資相關(guān)政策，結(jié)合單位自身發(fā)展的實際，提出績效工資的實施方案，按規(guī)定程序核準(zhǔn)后實施。對績效工資水平超過基準(zhǔn)線的單位不征收調(diào)節(jié)金，但應(yīng)保持合理的增長比例；低于基準(zhǔn)線的單位，應(yīng)自籌經(jīng)費保證基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)放，財政不予托低補(bǔ)助。對于實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，參照省國資委對國有企業(yè)工資總額管理辦法進(jìn)行規(guī)范。（二）省人力社保廳、省財政廳綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關(guān)部門所屬其他事業(yè)單位的績效工資總量。在省人力社保廳、省財政廳核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門結(jié)合績效考核等因素，核定所屬各事業(yè)單位的績效工資總量。對公益目標(biāo)任務(wù)完成好，考核優(yōu)秀、知識技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持的事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績效工資總量；對公益目標(biāo)任務(wù)完成不好，考核較差的其他事業(yè)單位，可相應(yīng)核減績效工資總量。主管部門核定的所屬各事業(yè)單位績效工資總量，在下達(dá)前須報省人力社保廳、省財政廳審核備案。（三）其他事業(yè)單位績效工資總量核定后，原則上當(dāng)年不作調(diào)整。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報省人力社保廳、省財政廳批準(zhǔn)。四、績效工資分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中所占的比重一般為50%70%。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。 1. 基礎(chǔ)性績效工資的實施。基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立生活補(bǔ)貼、崗位津貼、工齡補(bǔ)貼等三個項目，除此之外，各單位一般不得自行設(shè)立其他項目。其中： 生活補(bǔ)貼主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平等因素，不同崗位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 崗位津貼主要體現(xiàn)行業(yè)特點、崗位職責(zé)等因素，適當(dāng)拉開差距，實行一崗一薪。 工齡補(bǔ)貼主要體現(xiàn)工作年限等因素。 省人力社保廳、省財政廳分別按照基礎(chǔ)性績效工資所占的不同比重，制定了基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表1、2、3），其中，對承擔(dān)行政職能，或者公益性較強(qiáng)、財政保障比例100%的事業(yè)單位，主要執(zhí)行基礎(chǔ)性績效工資占績效工資70%比例的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表1）；對具有一定公益性，財政給予經(jīng)費補(bǔ)助的事業(yè)單位，主要執(zhí)行基礎(chǔ)性績效工資占績效工資60%比例的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表2）；對經(jīng)費自理事業(yè)單位，主要執(zhí)行基礎(chǔ)性績效工資占績效工資50%比例的標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表3）。各事業(yè)單位根據(jù)本單位的分類及經(jīng)費財政保障情況，提出執(zhí)行不同基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)的申請，經(jīng)主管部門初審后，報省人力社保廳、省財政廳核準(zhǔn)。 對正常履行崗位職責(zé)、完成基本工作量和單位規(guī)定的其他工作任務(wù)的工作人員，基礎(chǔ)性績效工資全額發(fā)放。對病事假或未履行崗位職責(zé)的人員，可按聘用合同或有關(guān)規(guī)定酌情減發(fā)崗位津貼，具體辦法另行制定。 2. 獎勵性績效工資的實施。單位績效工資總量在用于基礎(chǔ)性績效工資發(fā)放后，其他可用于獎勵性績效工資的發(fā)放。在考核的基礎(chǔ)上，由單位確定獎勵性績效工資的分配方式和辦法。各單位根據(jù)實際情況，可設(shè)立綜合目標(biāo)考核獎勵等項目，也可設(shè)立其他項目。各單位獎勵性工資發(fā)放情況需報主管部門和省人力社保廳、省財政廳備案。 （二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點制定績效考核辦法，加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部考核和分配的指導(dǎo)。各事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點，實行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。 （三）其他事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，經(jīng)單位職工代表大會（職工大會）通過后，報單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。（四）其他事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在省人力社保廳、省財政廳核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系，根據(jù)單位類別、層級、效益等因素，原則上控制在本單位工作人員平均績效工資水平1.53倍的幅度內(nèi)。主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績效工資，按其執(zhí)行的崗位工資系列確定。對單位目標(biāo)任務(wù)完成情況好，在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益增長、單位社會效益等方面做出較大貢獻(xiàn)的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分配獎勵性績效工資時可給予適當(dāng)傾斜。對主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資控制在本單位工作人員平均績效工資的2倍以內(nèi)；對公益二類且經(jīng)費財政部分補(bǔ)助的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，其績效工資控制在本單位工作人員平均績效工資的2.5倍以內(nèi)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)費自理事業(yè)單位，其績效工資總體水平原則上控制在本單位工作人員平均績效工資水平3倍的幅度內(nèi)。五、離退休人員補(bǔ)貼確定（一）在實施績效工資的同時，對其他事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知（中紀(jì)發(fā)200840號）和省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、原省勞動和社會保障廳、省審計廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、審計署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知的通知（浙紀(jì)發(fā)200914號）精神執(zhí)行；退休人員補(bǔ)貼的平均水平應(yīng)與省直事業(yè)單位在職人員績效工資平均水平保持合理比例關(guān)系，原則上不低于60%。退休、退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力社保廳、省財政廳確定（詳見附表4、附表5）。績效工資不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。（二）為保障事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼的落實到位，對單位在職人員績效工資水平高于基準(zhǔn)線的財政補(bǔ)助單位，退休人員補(bǔ)貼原則上由單位確保發(fā)放到位，并隨著在職人員的上浮幅度適當(dāng)增加退休人員補(bǔ)貼水平。（三）對單位在職人員績效工資水平低于基準(zhǔn)線的財政補(bǔ)助單位，退休人員增加補(bǔ)貼所需經(jīng)費按單位性質(zhì)、財政保障力度分別由單位和財政按照不同比例分擔(dān)。以收取規(guī)費等實行收支兩條線管理支撐單位運(yùn)行的經(jīng)費自理事業(yè)單位，參照上述兩款執(zhí)行。（四）其他執(zhí)行事業(yè)會計制度的經(jīng)費自理事業(yè)單位，退休人員增加補(bǔ)貼所需經(jīng)費主要由單位自籌解決，部分單位經(jīng)費確有困難的，在征收的調(diào)節(jié)金中適當(dāng)彌補(bǔ)。（五）對執(zhí)行企業(yè)會計制度未參保的事業(yè)單位，原則上應(yīng)參加省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織的企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。參保人員每月按照本人上一年度月平均工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費；單位每月按照職工工資總額的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨核算。實施績效工資后，參保人員的退休待遇（含基本退休費和補(bǔ)貼）由省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。退休人員基本退休費在基本養(yǎng)老保險基金中支付；退休人員補(bǔ)貼由基本養(yǎng)老保險基金和單位按一定比例分擔(dān)解決（實際執(zhí)行時與杭州市實施績效工資后出臺的政策相銜接）。由單位承擔(dān)的部分，單位負(fù)責(zé)籌集資金，繳納到指定的專戶中支付。經(jīng)費困難的單位，申請省財政予以資金補(bǔ)貼。（六）對已改制事業(yè)單位改制前退休人員提高補(bǔ)貼經(jīng)費按原渠道解決，即財政渠道補(bǔ)助與國有資本經(jīng)營收益列支共同解決，事業(yè)單位與企業(yè)的待遇差額部分仍由單位發(fā)放。按企業(yè)辦法調(diào)整其基本養(yǎng)老金待遇的部分，仍在社保統(tǒng)籌基金中解決。六、相關(guān)政策 （一）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知的通知（廳字200510號）下發(fā)前，其他事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補(bǔ)貼項目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。 （二）其他事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放，也不能作為計發(fā)退休費的基數(shù)。（三）實施績效工資后，其他事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）省屬非義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資相關(guān)政策參照省屬義務(wù)教育學(xué)校相關(guān)政策執(zhí)行。所需經(jīng)費按現(xiàn)行經(jīng)費保障辦法執(zhí)行。（五）省屬非在杭其他事業(yè)單位按照當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市、縣（市）事業(yè)單位同步實施績效工資，其中，退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照設(shè)區(qū)市、縣（市）所屬事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。（六）為加強(qiáng)對事業(yè)單位績效工資的管理，省人力社保廳、省財政廳對省直事業(yè)單位工資發(fā)放情況進(jìn)行規(guī)范管理。具體規(guī)范管理辦法另行制定。 七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理（一）省直事業(yè)單位實施績效工資經(jīng)費保障總原則是，按單位性質(zhì)分別由財政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。即原水平部分按照原經(jīng)費渠道解決；新增部分，通過原經(jīng)費渠道、動用結(jié)余和部門預(yù)算調(diào)劑后仍有缺口的，結(jié)合該單位正常經(jīng)費的財政補(bǔ)助情況通過部門預(yù)算有關(guān)程序申報解決。經(jīng)費自理事業(yè)單位自行解決。具體按前述在職人員績效工資調(diào)整規(guī)范和退休人員提高補(bǔ)貼的保障措施各條款執(zhí)行。 （二）規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。（三）其他事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)專款專用，按照財政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算辦法的通知（財庫200648號）規(guī)定，加強(qiáng)會計核算管理。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。在年終結(jié)算后，視績效工資發(fā)放實際水平征收調(diào)節(jié)金，由符合調(diào)節(jié)金征收條件的事業(yè)單位根據(jù)財政結(jié)算通知單要求，及時將調(diào)節(jié)金繳入財政部門指定的財政專戶。征收的調(diào)節(jié)金及產(chǎn)生利息由財政部門專戶管理，專帳核算，用于彌補(bǔ)經(jīng)費確有困難的部分事業(yè)單位退休人員提高待遇的缺口。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。 八、組織實施各有關(guān)部門要統(tǒng)籌事業(yè)單位實施績效工資與事業(yè)單位人事制度改革和加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等各項工作。要深入開展調(diào)查研究，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題。要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促其他事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策，確保績效工資工作平穩(wěn)實施。附表：1.省直一類事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)表；2.省直二類事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)表；3.省直三類事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)表；4.省直事業(yè)單位退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表；5.省直事業(yè)單位退職人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)表。 二一一年六月日附件一、二、三：省直一類事業(yè)單位基礎(chǔ)性績效工資各項目標(biāo)準(zhǔn)表元/月職級一類事業(yè)崗位津貼二類事業(yè)崗位津貼三類事業(yè)崗位津貼生活補(bǔ)貼工齡補(bǔ)貼管理3級26511822994160015元/年管理4級241416609051600管理5級217714978161600管理6級194013347281600管理7級171511796431600管理8級152310475711600管理9級13549315081600管理10級11287764231600專業(yè)技術(shù)1級2707186110151600專業(yè)技術(shù)2級252717379481