全市一季度經(jīng)濟形勢分析會講話稿.docx

全市一季度經(jīng)濟形勢分析會講話稿各位領(lǐng)導、同志們：今天市委舉行一季度經(jīng)濟形勢分析會，很有意義，很有作用。剛才，針對一季度情況，不少同志都談了很好的觀點和意見，對如何看待一季度形勢，如何部署安排下階段工作，如何確?！半p過半”和完成全年目標任務，從不同的角度、層面，提出了各自的真知灼見，我感覺很受啟發(fā)。下面，結(jié)合自己分管的工作，我談兩個方面意見，供大家參考。一、怎么看？1從主要指標看：一季度，全市完成財政收入4.22億元（不含基金），增長46.44%；固定資產(chǎn)投資11.12億元，增長37.6%。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.09億元，同比增長10.2%。三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為7.7%、59.5%、32.8%。存在的問題：一是工業(yè)經(jīng)濟運行艱難。雖然機械制造、機電、建材、皮革等傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)延續(xù)了去年的良好勢頭，但整個工業(yè)經(jīng)濟困難多多，分析發(fā)現(xiàn)，問題表現(xiàn)為四大并存：“產(chǎn)能過剩”與“產(chǎn)能不足”并存、“漲工資”與“用工難”并存、“原材料漲價”與“產(chǎn)品跌價”并存、“融資困難”與“欠款增多”并存，大廠礦生產(chǎn)下滑非常明顯。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。種糧效益不高，單季稻面積明顯增長，務農(nóng)勞動力減少，與全國糧食生產(chǎn)先進市的要求不相適應。2、從項目建設看：一季度，全省固定資產(chǎn)投資增長普遍放緩，我市完成了11.12億元，同比增長37.6%；87個重點項目已開工44個，開工率為50.6%。存在的問題：一是投資進度緩慢。一季度全市完成固定資產(chǎn)投資僅占全年目標任務的9%，湘潭考核我市的八大重點項目僅完成投資5.97億元，占全年目標任務的14%。二是項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)。發(fā)展方式仍然非常粗放，一些大項目還集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的項目不足。三是瓶頸制約嚴重。征拆矛盾多，去年全市批回土地超出省下達指標110多公頃，基本滿足重點項目的建設需要，但因征拆跟不上，供地不及時，嚴重影響了一些項目推進。與投資增長的要求相比，融資渠道挖掘不夠。3、從財稅收支看：一季度，完成財政總收入4.22億元，基本實現(xiàn)收支平衡。表面上看成績單，還是很不錯的。但如果仔細分析財稅的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，就會發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，情況并不樂觀。一是部門增長不均。國稅收入完成不理想，財政總收入的增長主要靠財政部門收入支撐。二是可用財力不足。一季度財政累計入庫雖然完成了任務，但實際可用財力僅為7000萬元，而剛性支出增長較快，1-3月，我市累計支出超過10億元，同比增加53.57%，支出壓力非常大。三是新增財源不多。項目建設作為財政收入的主要增量來源來看表現(xiàn)并不搶眼。4、從園區(qū)發(fā)展看：一季度，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入33.79億元，同比增長76.89%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.59億元，同比增長70.91%；實現(xiàn)工業(yè)增加值11.14億元，同比增長65.14%。城北先導區(qū)內(nèi)項目加快推進，302道路已完工，403道路已正式動工，320國道繞城線、車站南路等項目相繼啟動。以行政中心建設為主導的東山新城發(fā)展步伐進一步加快，已經(jīng)正式動工。存在的問題：一是速度不快。近幾年經(jīng)開區(qū)在XX市的開發(fā)區(qū)中的排名靠后，更為嚴重的是差距在加大。二是強度不大。國土資源部的文件規(guī)定，產(chǎn)業(yè)項目供地投資強度平均最低下限標準為138萬元/畝。園區(qū)2012年投產(chǎn)企業(yè)實際平均投資強度不足100萬元/畝，遠遠低于該標準。三是效益不高。經(jīng)開區(qū)的總量和財稅沒有達到全市的1/4,按照50%的增速，今年經(jīng)開區(qū)的財稅要突破5個億，力爭達到5.5億元。一季度還只完成3725多萬，財稅入庫壓力很大，且其中國稅僅974萬，地稅1034萬，稅收結(jié)構(gòu)不優(yōu)。5、從土地供應看：一季度，已申報用地二個批次，總面積19.8065公頃。儲備土地438畝,上市土地10宗,成交8宗面積365畝，成交價款2.34億元。存在的問題：一是土地供應形勢不容樂觀。政府調(diào)控政策依舊不放松，開發(fā)商拿地熱情不高，今年有3宗地流拍，土地市場已開始經(jīng)歷調(diào)整的過程。二是土地儲備資金壓力增大。今年的土地儲備需要5億元的資金，資金壓力很大。三是征拆工作有待突破。目前，我市的征拆市場較為混亂，征拆效率不高，方法不多，矛盾不少。征拆成本過高，增加了財政負擔。征拆進度緩慢，影響了一些項目的落地?？傮w來說，一季度經(jīng)濟形勢既不是情況一片大好，也不是一塌糊涂；既不能太悲觀，也不能太樂觀，要做到心中有數(shù)。下一階段，從國際上看，雖然世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整之中，復蘇比較緩慢，但已經(jīng)出現(xiàn)不少積極因素，不少同志剛才已經(jīng)說到了；從國內(nèi)看，一季度中國經(jīng)濟同比增長7.7，盡管小幅回落，但高于今年7.5%的預期目標（國家統(tǒng)計局認為，運行在7.4%到7.9%的區(qū)間內(nèi)都屬于平穩(wěn)增長），全國經(jīng)濟基本面沒有發(fā)生根本的改變；從我市看，進入3月份，多數(shù)經(jīng)濟指標明顯優(yōu)于前兩月。綜合發(fā)改委、統(tǒng)計局和各位領(lǐng)導們對下一階段的預判意見，我認為，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢是“平穩(wěn)向好”，至于最終取得什么樣的實際效果，達到什么樣的理想水平，取決于我們工作如何抓、任務如何落實。二、怎么抓？我認為重點要加強以下五個方面的工作：第一，突出抓項目。項目建設仍是拉動經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型、促進民生改善的主要動力和支撐。一是項目建設要能快則快。項目建設成本能不能壓下來，關(guān)鍵是看建設進度。要突出項目開竣工管理。聯(lián)系項目的常委領(lǐng)導、分管的副市長及責任單位負責人必須親自督辦抓落實，要對項目進行全面梳理、全面調(diào)度，出現(xiàn)問題，及時進行現(xiàn)場辦公。二是項目前期要重點突破。落實好重大項目前期工作代辦服務，著力提高前期工作效率和規(guī)范行政審批行為；要不斷充實、完善項目庫。三是征拆難題要堅決破解。我一直有一個觀點，我們的拆遷工作推不動，不是標準低了，而是干部的作風問題。全市要分四個片區(qū)統(tǒng)一征拆標準，做到“五個嚴禁”，徹底制服項目建設上的這只最大的“攔路虎”。四是資金保障要切實到位。要積極爭取上級資金，二季度是國家資金下達的密集時期，各相關(guān)部門要增強政策敏銳性和主動性，力爭全年爭取國家支持有新的突破。要進一步強化信貸支持，加強政銀企對接、激活民間投資。各融資平臺要按照市里的計劃，確保18億元的融資不折不扣到位，力爭融資20個億。第二，突出抓收支。一是以總部經(jīng)濟為重點，加強財源建設。一般來說，企業(yè)從動工到生效快則2年，慢則3-5年。所以，我們要大力發(fā)展總部經(jīng)濟，充分利用人文優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，號召在外創(chuàng)業(yè)的湘籍人士回鄉(xiāng)設立總部或注冊成立分公司，將有關(guān)稅收繳到當?shù)?。住建局有較強優(yōu)勢，這項工作要加強。要積極爭取大企業(yè)的稅收支持。二是以專項清理為抓手，強化稅收征管。今年明確了八項專項清理，各相關(guān)單位一定要強化舉措，確保在這一塊實現(xiàn)8000萬以上的增收目標。三是以稅收保障為核心，努力挖潛增收。按照湖南省稅收保障辦法，建立溝通機制和平臺，推進信息共享，深化信息管稅，實現(xiàn)挖潛增收，做到應收盡收。四是以預算管理為手段，取保剛性支出。今年支出壓力很大。要嚴控一般性開支，努力保吃飯、保重點、保民生。特別要強化預算約束，最大程度地提高財政資金的使用效益。第三，突出抓園區(qū)。一是抓引資。經(jīng)開區(qū)一定要加快調(diào)規(guī)拓區(qū)步伐。加強對接，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。泉塘、東郊、虞唐要加快工業(yè)小區(qū)的建設。不具備條件和優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用人文優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。二是抓準入。提高準入門檻，對效益不高的項目要拒之門外，把土地和發(fā)展空間留給好的項目。要執(zhí)行項目準入機制。工業(yè)項目稅收強度不達標者在經(jīng)開區(qū)一律不予供地，本市企業(yè)在經(jīng)開區(qū)原則上也不予供地。三是抓管理。要執(zhí)行投產(chǎn)約束機制。對己供地的項目，要求在供地后3個月內(nèi)必須開工建設，18個月內(nèi)必須建成投產(chǎn)。第四，突出抓用地。一是加大報批力度，保障發(fā)展用地。面對日益增長的剛性需求，國土部門要積極爭取上級的支持，確保拿回200公頃的用地指標。要合理統(tǒng)籌年度用地計劃指標，國土、發(fā)改、交通、住建等相關(guān)部門要溝通銜接，科學分解下達指標，優(yōu)先確保重點項目、基礎設施項目和民生項目建設。二是加大執(zhí)法力度，清理閑置土地。要根據(jù)國家土地利用政策，嚴格按計劃供地。全面整頓土地市場，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。全面清查閑置土地，對近年來供而不用、圈而不建和長期閑置的土地依法處置。建立土地利用倒逼機制，積極盤活園區(qū)存量土地、閑置土地，對逾期未投入使用的地塊，堅決依法進行處罰或收回，做到盤活存量與新增儲備并行。三是做實土地儲備，激活土地市場。高度壟斷土地一級市場，依法搞活二、三級市場，最大限度地內(nèi)部挖潛，實現(xiàn)土地收益的穩(wěn)步增長。全年要入庫土地3000畝，出庫土地1400畝，完成土地價款6億元，其中繳入國庫5億元，實現(xiàn)純收益2億元。今年，要在小城鎮(zhèn)土地儲備和經(jīng)營方面有所突破，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與土地儲備中心、東山投、城建投聯(lián)合儲備土地，地土收益部分將主要用于小城鎮(zhèn)建設。第五，突出抓落實。一是落實要有責任感。工作要有強烈的責任感和使命感，力戒畏難情緒和形式主義，扎實工作，注重實效。二是落實要有方法論。要有開放創(chuàng)新的思維，善于抓住主要矛盾，從事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入