浙江省礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案.doc

浙江省礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)“雙基”工作，強(qiáng)化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高本質(zhì)安全水平，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議的總體部署，結(jié)合浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作意見（浙安監(jiān)管綜200676號）和浙江省非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法（試行）的通知（浙安監(jiān)管綜200696）要求，制定今年我省非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想我省開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,要以科學(xué)、安全的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”為契機(jī)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)槭侄?，突出?yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步夯實(shí)礦山安全工作基礎(chǔ)；通過強(qiáng)化落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，逐步建立礦山企業(yè)自我約束機(jī)制，推動礦山本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省礦山事故死亡人數(shù)確保下降20%、力爭下降30%的總體目標(biāo)，為建設(shè)“平安浙江”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、實(shí)施條件及范圍今年要在礦山企業(yè)全面啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化臺賬。已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)均應(yīng)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化活動。各地在選擇擬達(dá)標(biāo)礦山企業(yè)時必須是具備正規(guī)開采設(shè)計（或開采方案與安全技術(shù)措施）、使用礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳、已實(shí)施中深孔爆破技術(shù)的分臺階(分層)式開采的露天礦山和“五大系統(tǒng)”硬件齊全的地下礦山。今年全省要求有700家以上的礦山企業(yè)能夠達(dá)到國家和省、市級安全標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)。三、安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的計劃安排第一階段：制定方案，宣傳發(fā)動階段（4月至6月）：各地要根據(jù)省局安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體工作要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定本地的具體實(shí)施方案；并組織所轄礦山企業(yè)及相關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作意見（浙安監(jiān)管綜200676號）和浙江省非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)及辦法（試行）的通知（浙安監(jiān)管綜200696），深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的、意義、目標(biāo)和要求，動員和部署礦山企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，在此基礎(chǔ)上，確定安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。各市于6月20 日前將確定的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單報送我局。第二階段：企業(yè)自評階段(7月至8月)：各市要督促參加標(biāo)準(zhǔn)化考核的礦山企業(yè)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的考評領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)考評標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，分系統(tǒng)剖析礦山自身存在的問題，嚴(yán)格把握考核評分標(biāo)準(zhǔn)的尺度，逐項(xiàng)對照考評標(biāo)準(zhǔn)，自覺地、客觀地開展自我評分。對存在的各項(xiàng)隱患,要落實(shí)“三定措施”，確保整改到位。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)和分析礦山企業(yè)考評過程中存在的差距和不足，撰寫有深度認(rèn)識的自評總結(jié)報告。第三階段：市局檢查和分類階段（9月至10月份）：各市對經(jīng)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門簽署意見后上報的，由礦山企業(yè)提交的浙江省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、浙江省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化申請表、浙江省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審表、浙江省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評報告等四份材料進(jìn)行審核查驗(yàn)，結(jié)合礦山近二年安全生產(chǎn)的實(shí)際、礦山現(xiàn)場情況及企業(yè)的申報等級要求進(jìn)行初步分類，擬文上報省局。第四階段：考評階段（11月至12月份）：省、市安監(jiān)局根據(jù)各市推薦的分類情況分別委托相關(guān)機(jī)構(gòu)組織考評專家組，對申請企業(yè)進(jìn)行綜合考核評分，形成書面評審意見，并提交浙江省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化備案表；省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對考評機(jī)構(gòu)的備案表、評審意見及申報企業(yè)的相關(guān)材料進(jìn)行審核，形成核準(zhǔn)意見，確定評定等級。四、實(shí)施辦法和工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。開展非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，要實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主，上下聯(lián)動，建立安監(jiān)部門、礦山安全中介機(jī)構(gòu)和專家組成的安全標(biāo)準(zhǔn)化考評體系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與各有關(guān)單位分工協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的開展。（二）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。各市、縣安監(jiān)部門、各礦山企業(yè)要研究制定適合本地區(qū)、本企業(yè)特點(diǎn)的工作目標(biāo)和措施，立足于建立非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，著重解決制約本地區(qū)、本企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的突出問題，務(wù)求取得實(shí)效。（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。礦山企業(yè)要把實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的目標(biāo)，分解落實(shí)到各工種、各崗位，建立檢查、考核、總結(jié)、評比的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核制度，形成層層負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動的責(zé)任體系。各級安監(jiān)部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé),全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級活動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，采取有效措施，把安全標(biāo)準(zhǔn)化活動不斷引向深入。（四）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，要充分利用各種宣傳媒介，教育礦山企業(yè)從業(yè)人員正確認(rèn)識開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的意義和作用；在工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和培育安全標(biāo)準(zhǔn)化的先進(jìn)典型，進(jìn)一步認(rèn)清本地區(qū)、本企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的差距，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，為深入持久地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（五）相互促進(jìn)，有機(jī)結(jié)合。要結(jié)合開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，進(jìn)一步加大安全投入，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，結(jié)合礦山安全專項(xiàng)整治、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序、整合礦山安全開發(fā)秩序，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后開采工藝、開采方式和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。 為促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，擬將礦山中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對象主要在安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)中選擇。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在上報安排