土地整治規(guī)劃方案.ppt

1 第五章土地整治規(guī)劃方案 空間的規(guī)劃與設(shè)計(jì) 2 第一節(jié)土地整治規(guī)劃方案 一 規(guī)劃的方案與要素與組織編制規(guī)劃方案是規(guī)劃過(guò)程的重要階段 是繼土地整治戰(zhàn)略研究 土地整治潛力測(cè)算等基礎(chǔ)研究之后 對(duì)調(diào)研 分析 分析得到的信息進(jìn)行有條理的組織 充分傳遞規(guī)劃意圖 輔助規(guī)劃決策的過(guò)程 為表達(dá)規(guī)劃的總體構(gòu)想 土地整治規(guī)劃方案應(yīng)包含基礎(chǔ)研究階段的成果采納 方案陳述 實(shí)施策略 規(guī)劃方案圖件等關(guān)鍵要素 3 第一節(jié)土地整治規(guī)劃方案 4 第一節(jié)土地整治規(guī)劃方案 二 土地整治規(guī)劃的空間要素 1 土地整治分區(qū) 是為落實(shí)土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo) 統(tǒng)籌土地整治活動(dòng)而劃分的土地整治方向相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域 2 土地整治重點(diǎn)區(qū)域是以土地整治潛力為基礎(chǔ) 統(tǒng)籌安排規(guī)劃范圍內(nèi)的土地整治活動(dòng) 引導(dǎo)土地整治方向 實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo)所劃定的區(qū)域 3 土地整治重大工程是國(guó)家層面的土地整治方向 目標(biāo) 指引 5 第一節(jié)土地整治規(guī)劃方案 二 土地整治規(guī)劃的空間要素 4 土地整治重大項(xiàng)目是省級(jí)規(guī)劃實(shí)施國(guó)家土地整治重大工程的載體 對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)起重要支撐作用 5 土地整治示范項(xiàng)目是在土地整治重大項(xiàng)目確立的基礎(chǔ)上遵循 統(tǒng)籌規(guī)劃 整合資源 整體推進(jìn) 原則 安排在農(nóng)民自愿 政府重視 后備資源有潛力 自籌資金有保障 基礎(chǔ)條件基本具備的區(qū)域 6 土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目是市級(jí)規(guī)劃圍繞規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)和重點(diǎn)工程 集中資金成規(guī)模進(jìn)行的土地整治活 7 土地整治項(xiàng)目是縣級(jí)規(guī)劃落實(shí)土地整治任務(wù)的土地整治活動(dòng)的具體組織形式 6 二 土地整治規(guī)劃的空間要素 土地整治基礎(chǔ)設(shè)施體系 生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 綠色基礎(chǔ)設(shè)施 從全域規(guī)劃的角度分類(lèi) 是市縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合土地利用總體規(guī)劃及其他有關(guān)規(guī)劃 對(duì)規(guī)劃區(qū)域水立即交通基礎(chǔ)設(shè)施布局框架的總體安排 是在省 市級(jí)規(guī)劃中為保護(hù)生物多樣性所提出是網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間布局 包包括核心區(qū) 緩沖區(qū) 廊道 踏腳石 是指將公園 自然遺留地 濕地 文化遺產(chǎn)保護(hù) 生物多樣性保護(hù) 綠地等核心區(qū)域以綠色通道進(jìn)行連接并形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) 7 三 不同層級(jí)規(guī)劃方案的內(nèi)容要求 推薦 選做 可不做 一不推薦 8 第二節(jié)土地整治分區(qū) 9 第二節(jié)土地整治分區(qū) 一 目的意義土地整治分區(qū)最直接的目的是明確各區(qū)土地整治方向和重點(diǎn) 在闡明各區(qū)的自然條件 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和土地資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上 確定區(qū)域土地整治的現(xiàn)狀 特點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)及問(wèn)題 揭示各區(qū)土地整治的發(fā)展方向和重點(diǎn)內(nèi)容 實(shí)行差別化管理 分區(qū)的意義在于 1 研究提出各個(gè)分區(qū)的土地整治調(diào)控措施 2 合理引導(dǎo)投資方向 為安排土地整治項(xiàng)目提供依據(jù) 3 按照協(xié)調(diào)發(fā)展和土地整治的要求 分析不同地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局 相互協(xié)調(diào) 配套發(fā)展 防止重復(fù)建設(shè) 4 圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用政策 落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃對(duì)土地整治的要求 10 第二節(jié)土地整治分區(qū) 二 分區(qū)原則 1 地域分異性原則 地理位置及其自然環(huán)境條件決定了土地資源的地域分異于區(qū)域特征 開(kāi)發(fā)利用方式和區(qū)域發(fā)展方向 是分區(qū)的基本原則 2 主導(dǎo)因素與綜合分析相結(jié)合原則 土地整治分區(qū)具有自然和社會(huì)雙重屬性 不同地區(qū)各因素所起作用的程度不同 往往是幾個(gè)因素其主導(dǎo)作用 突出主導(dǎo)作用因素才能反映土地整治的本質(zhì) 3 定性分析和定量研究相結(jié)合原則自上而下的定性分析可以把握全局 厘定分區(qū)框架 不易造成總體上的分區(qū)失誤 自下而上的定量研究可以提出明確的分區(qū)界線 兩者相結(jié)合 可以相互補(bǔ)充 相得益彰 11 第二節(jié)土地整治分區(qū) 二 分區(qū)原則 4 地域完整性原則應(yīng)保持一定尺度的自然地理單元的完整性與一定級(jí)別行政區(qū)劃單位的完整性 5 自然經(jīng)濟(jì)條件 土地利用現(xiàn)狀相似性原則在確定土地整治分區(qū)時(shí) 要以地理位置 地貌類(lèi)型土地現(xiàn)狀為基礎(chǔ) 劃分同一類(lèi)型區(qū)內(nèi)土地 6 土地利用效益最佳性原則劃分土地整治分區(qū)時(shí) 必須綜合考慮土地利用存在的主要問(wèn)題及改造利用方向的一致性 實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)和區(qū)際土地利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 使每個(gè)區(qū)中的土地都能發(fā)揮最大的整體效益 12 定性與定量相結(jié)合 第二節(jié)土地整治分區(qū) 三 分區(qū)方法 定性分析法 定量分析法 13 第二節(jié)土地整治分區(qū) 雙擊添加標(biāo)題文字 在對(duì)各種有關(guān)土地方面的資料收集整理的基礎(chǔ)上 根據(jù)土地所處的地形地貌 氣候 土壤狀況以及土地利用條件 將土地性能相對(duì)一致 土地利用狀況相近的圖版組合到一起 劃分出多個(gè)分區(qū)單元 又稱(chēng)經(jīng)驗(yàn)法 是一種定性分區(qū)法 主要適用于土地利用方式區(qū)域差異顯著 分區(qū)界線明顯易定的情況 要求具體操作人員非常熟悉當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀 又稱(chēng)套圖法 適用于規(guī)劃圖和區(qū)劃圖齊全的情況 本法是將同比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖 土地潛力評(píng)價(jià)圖 各部門(mén)的土地利用規(guī)劃圖等圖件疊加 基本一致的圖斑形成的封閉圖斑即為有一定土地用途的圖斑 定性分析法 德?tīng)柗品?綜合分析法 疊圖法 14 第二節(jié)土地整治分區(qū) 主成分分析法主成分分析法通過(guò)研究指標(biāo)體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)關(guān)系 從而將多個(gè)指標(biāo)體系轉(zhuǎn)化成一個(gè)或幾個(gè)相互獨(dú)立的綜合指標(biāo) 提取的綜合指標(biāo)能夠反映原指標(biāo)體系絕大部分信息 聚類(lèi)分析法聚類(lèi)分析的基本原理是 物以類(lèi)聚 即把一些相似程度較大的指標(biāo)集合為一類(lèi) 15 第二節(jié)土地整治分區(qū) 三 定性與定量分析相結(jié)合 1 具體過(guò)程 收集資料 分析整理資料 利用現(xiàn)有資料 劃分分區(qū)單元 選取指標(biāo) 賦予權(quán)重 計(jì)算分區(qū)參數(shù) 指標(biāo)的選擇分為兩類(lèi) 一類(lèi)為土地利用結(jié)構(gòu)指標(biāo) 另一類(lèi)為土地評(píng)價(jià)的質(zhì)量指標(biāo) 對(duì)計(jì)算的分類(lèi)參數(shù)進(jìn)行歸類(lèi) 劃區(qū) 形成整治分區(qū) 參與的指標(biāo)越多 計(jì)算就越復(fù)雜 分區(qū)的結(jié)果準(zhǔn)確性就越高 16 第二節(jié)土地整治分區(qū) 三 定性與定量分析相結(jié)合 2 指標(biāo)選取的原則 地域性原則 可操作性原則 完整性原則 相對(duì)穩(wěn)定性原則 17 第二節(jié)土地整治分區(qū) 指標(biāo)選擇方法 理論分析法 專(zhuān)家咨詢(xún)法 實(shí)地調(diào)查 理論分析法主要是對(duì)土地整理功能定位 實(shí)際判斷 規(guī)模確定 空間布局等分析 綜合選擇對(duì)土地整理上述四個(gè)方面影響大和針對(duì)性強(qiáng)的指標(biāo) 專(zhuān)家咨詢(xún)法是在初步提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上 進(jìn)一步征詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn) 對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整 實(shí)地調(diào)查是指標(biāo)選擇一個(gè)非常重要的來(lái)源 土地是農(nóng)村和農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料和生活來(lái)源 關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益 18 第二節(jié)土地整治分區(qū) 嘉興市土地整治分區(qū) 19 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 一 土地整治重點(diǎn)區(qū)域土地整治重點(diǎn)區(qū)域主要是在土地整治潛力調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上 為統(tǒng)籌安排市域內(nèi)耕地 各類(lèi)農(nóng)用地 農(nóng)村建設(shè)用地 未利用地 廢棄土地等資源的開(kāi)發(fā)利用 根據(jù)自然 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)條件 生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求 以及土地整治類(lèi)型及其限制因素的相對(duì)一致性 為引導(dǎo)土地整治活動(dòng) 實(shí)現(xiàn)土地整治目標(biāo) 在土地整治分區(qū)基礎(chǔ)上 確定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域 20 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 1 農(nóng)用地整治重點(diǎn)區(qū)域劃分原則 1 農(nóng)用地整治新增耕地潛力較大 2 農(nóng)用地整治提高耕地質(zhì)量等級(jí)較大 3 耕地特別是基本農(nóng)田分布相對(duì)集中 4 自然 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越 農(nóng)用地整理基礎(chǔ)條件較好 5 原則上一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限 21 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 2 農(nóng)村建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域劃分原則 1 農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力較大 2 農(nóng)村居民點(diǎn)分布凌亂 分散 3 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高 群眾基礎(chǔ)好 4 城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)比較緊張 城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局不合理 5 已有較好城鄉(xiāng)空間規(guī)劃基礎(chǔ) 6 生態(tài)搬遷村莊集中地區(qū) 22 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 3 土地復(fù)墾重點(diǎn)區(qū)域劃分原則 1 廢棄地土地復(fù)墾潛力較大 可通過(guò)采取工程和生物措施 恢復(fù)到可利用的狀態(tài) 2 相對(duì)集中連片 可有效提高土地復(fù)墾效率和復(fù)墾質(zhì)量 增加有效耕地面積 3 土壤條件 水文條件 地形坡度適宜 有利于降低復(fù)墾成本 4 有利于保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境 23 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 4 宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域劃分原則 待開(kāi)發(fā)未利用地相對(duì)集中連片 開(kāi)發(fā)潛力大 具有規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值 土壤條件 水文條件 地形坡度 交通條件適宜 有利于降低開(kāi)發(fā)成本 充分考慮生態(tài)資源承載力 不破壞自然環(huán)境 24 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 5 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域劃分原則 城鎮(zhèn)化水平高 城鎮(zhèn)集約節(jié)約利用空間大 城鎮(zhèn)空間布局不合理 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高 土地市場(chǎng)基礎(chǔ)好 具體有較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系 25 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 一 重點(diǎn)項(xiàng)目選定原則 1 以劃定的土地整治重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ) 立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)條件和土地資源利用特色 2 以落實(shí)區(qū)域內(nèi)土地整治重大任務(wù)或解決較大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目的 3 以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提 相對(duì)集中連片 具有一定規(guī)模 具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件 4 項(xiàng)目實(shí)施具有較可靠的資金保證 5 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起支撐作用 6 綜合考慮重點(diǎn)項(xiàng)目空間分布的平衡性 7 綜合考慮資金總量 規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施的可行性 合理安排土地整治類(lèi)型結(jié)構(gòu) 8 項(xiàng)目建設(shè)期一般不超過(guò)3年 超過(guò)3年的可以分期實(shí)施 26 第三節(jié)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目 二 重點(diǎn)項(xiàng)目一般特點(diǎn) 27 第四節(jié)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施 一 土地整治中的景觀生態(tài)景觀是被人所感知的區(qū)域中自然環(huán)境 土地利用 歷史文化等要素所形成的特定地域風(fēng)貌或特征 是人于自然活動(dòng)及相互作用的結(jié)果 是體現(xiàn)生態(tài) 經(jīng)濟(jì) 文化和其他多種社會(huì)功能和價(jià)值的綜合體 景觀特征是由巖石 土壤 氣候 水文 地形地貌 土地覆蓋 野生動(dòng)物及其棲息地 土地利用時(shí)空格局 房屋與住宅特征 其他人工設(shè)施和歷史遺跡等疊加 相互作用而形成的自然和文化形態(tài) 28 第四節(jié)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施 景觀生態(tài)學(xué)景觀生態(tài)學(xué)提出的 斑塊 廊道 基質(zhì) 景觀格局理論 揭示了農(nóng)村景觀中田埂 防護(hù)林 田塊 林地等具有重要的生態(tài)學(xué)意義 斑塊 廊道 基質(zhì) 如田塊 水塘 小片林地等具有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能 如防護(hù)林 道路 溝渠等是連接斑塊的線性要素 具有運(yùn)輸 生物遷移 美學(xué)視角等功能 基質(zhì)是農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)景觀類(lèi)型 如農(nóng)田和草地 29 第四節(jié)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施 二 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 1 重點(diǎn)進(jìn)行核心區(qū)修復(fù) 2 建設(shè)生態(tài)緩沖區(qū) 3 完善生態(tài)廊道建設(shè) 4 保護(hù)踏腳石生態(tài)功能 構(gòu)建以水系 生態(tài)景觀農(nóng)田 城鎮(zhèn)體系為核心區(qū) 林地等作為緩沖區(qū) 交通體系為廊道 部分自然與歷史文化遺產(chǎn)及景觀為踏腳石的 一系兩片六區(qū)七廊道多中心 的生態(tài)網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃重點(diǎn)是構(gòu)建完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色開(kāi)發(fā)空間規(guī)劃 30 第四節(jié)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施 二 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建 31 第四節(jié)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和綠色基礎(chǔ)設(shè)施 三 綠色基礎(chǔ)設(shè)施綠色基礎(chǔ)設(shè)施主要是指將公園 自然遺留地 濕地 文化遺產(chǎn)保