推進(jìn)年度固定資產(chǎn)會(huì)議要點(diǎn)透析.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推進(jìn)年度固定資產(chǎn)會(huì)議要點(diǎn)透析姓名：XXX部 門：XX部推進(jìn)年度固定資產(chǎn)會(huì)議要點(diǎn)透析今年是“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，全市上下按照市委、市政府“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)和“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的著力點(diǎn)，超前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，強(qiáng)化投資要素保障，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，順利實(shí)現(xiàn)全市投資“開門紅”。一、一季度固定資產(chǎn)投資情況（一）投資完成情況一季度，全市固定資產(chǎn)投資完成97.75億元，同比增長(zhǎng)30.1，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的24%，完成工作目標(biāo)的23%，超“開門紅”目標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。其中，基本建設(shè)完成投資68.08億元，同比增長(zhǎng)39.5%；更新改造完成投資19.87億元，同比增長(zhǎng)50.2%；其他投資完成1.70億元，同比下降74.9%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資8.10億元，同比增長(zhǎng)28.1%。從三大產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.14億元，同比下降62.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資44.68億元，同比增長(zhǎng)54.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資49.93億元，同比增長(zhǎng)31.9%。（二）投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)1、投資保持快速增勢(shì)一季度，全市固定資產(chǎn)投資完成97.75億元，同比增長(zhǎng)30.1，較上年同期增長(zhǎng)22.63億元，完成投資總量居全省第十位，增速居全省第十一位，分別比去年同期提升了四個(gè)、二個(gè)位次，完成投資增速分別高出全國(guó)、全省平均增速5.1個(gè)百分點(diǎn)和7.5百分點(diǎn)。投資總量和增幅實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上較快增長(zhǎng)，保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。2、重大項(xiàng)目支撐有力一季度，我市投資在128個(gè)重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，投資迅速攀升。月，全市重大建設(shè)項(xiàng)目完成投資30.68億元，占年度計(jì)劃的27.4%，超進(jìn)度2.4個(gè)百分點(diǎn)。按照“兩個(gè)一批”分類：重大續(xù)建項(xiàng)目完成投資20.56億元，占年度目標(biāo)的30.38%；重大開工項(xiàng)目完成投資10.12億元，占年度目標(biāo)的22.8%。按項(xiàng)目性質(zhì)分類：重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資12.26億元，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資17.77億元，重大民生和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目完成投資0.45億元，重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目完成投資0.20億元，分別占年度目標(biāo)的25.2%、29.8%、18.1%、16.9%?？偼顿Y5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目102個(gè)，完成投資23.2億元，占重大項(xiàng)目完成額的75.6%。其中：蘭渝鐵路段完成投資5.06億元，天然氣亞氨基二乙腈系列項(xiàng)目完成投資1.3億元，天然綜合利用項(xiàng)目完成投資1億元，10萬(wàn)噸/年合成氨完成投資1.19億元，氣鹽結(jié)合系列一期工程完成投資7500萬(wàn)元，前鋒工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資7000萬(wàn)元，東西關(guān)電廠擴(kuò)能完成投資6526萬(wàn)元，區(qū)誠(chéng)泰國(guó)際汽車城完成投資5430萬(wàn)元，川鐵水泥氣熱發(fā)電項(xiàng)目完成投資5000萬(wàn)元，科倫直立式聚丙烯輸液袋（可立袋）生產(chǎn)項(xiàng)目完成投資5350萬(wàn)元，起到了重要支撐作用。3、工業(yè)投資引領(lǐng)投資增長(zhǎng)今年，我市不斷調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，加大對(duì)一批骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目的扶持力度，在天然氣亞氨基二乙腈系列項(xiàng)目、10萬(wàn)噸/年合成氨、10萬(wàn)噸/年銅精煉項(xiàng)目、川鐵水泥氣熱發(fā)電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的帶領(lǐng)下，工業(yè)投資增幅較快，月完成投資42.66億元，同比增長(zhǎng)49.43%，占一季度完成投資總額的43.64%。其中區(qū)完成17.35億元，同比增長(zhǎng)44.79%，岳池縣完成6.61億元，同比增長(zhǎng)128.04%，完成5.05億元，同比增長(zhǎng)55.32%，完成4.71億元，同比下降5.93%，市完成8.94億元，同比增長(zhǎng)65.17%。4、區(qū)市縣投資保持較快增長(zhǎng)一季度全市五區(qū)市縣投資全面實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速均超過(guò)了全省平均水平。其中：投資增速最快的是區(qū)，區(qū)完成投資36.46億元，同比增長(zhǎng)33.7%。其余按增速排序依次為：市完成投資14.70億元，同比增長(zhǎng)29.9%；完成投資16億元，同比增28；完成投資15.59億元，同比增長(zhǎng)27.5%；完成投資15億元，同比增長(zhǎng)27.2%。二、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資存在的主要問(wèn)題及原因（一）主要問(wèn)題1、新開工項(xiàng)目不足月，去年全市500萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目1069個(gè)，今年500萬(wàn)元以上施工項(xiàng)目472個(gè)，比去年同期減少597個(gè)。去年全市500萬(wàn)元以上新開工項(xiàng)目867個(gè)，今年新開工項(xiàng)目255個(gè)，比去年同期減少612個(gè)。同時(shí)，按照固定資產(chǎn)投資省級(jí)入庫(kù)新要求，農(nóng)戶投資、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、500萬(wàn)元以下及打捆項(xiàng)目無(wú)法入統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的新開工項(xiàng)目減少。2、部分重大項(xiàng)目進(jìn)度滯后一是部分續(xù)建項(xiàng)目欠進(jìn)度月，我市58個(gè)重大續(xù)建項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目欠進(jìn)度嚴(yán)重。其中：市環(huán)城公路(小平大道)省道304線改線工程、東南片區(qū)主干道道路工程由于諸多原因，至今還未開工。渠江航運(yùn)建設(shè)工程僅完成計(jì)劃進(jìn)度的2.5%、病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、關(guān)門水庫(kù)僅完成計(jì)劃進(jìn)度的4%左右、神龍山巴人石頭城二期完成計(jì)劃進(jìn)度的13%。二是重大開工項(xiàng)目開工不足今年全市重大開工項(xiàng)目70個(gè)，目前還有27個(gè)項(xiàng)目未開工。在未開工項(xiàng)目中，年度計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上的8個(gè)。其中：年度計(jì)劃投資1億元以上的就有5個(gè)，分別是：新橋園區(qū)工業(yè)供水項(xiàng)目、子中工業(yè)新城建設(shè)項(xiàng)目、建材家居商城一期工程、天然氣輕烴回收裝置工程建設(shè)、龍女湖旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。3、項(xiàng)目資金籌集困難多數(shù)重大項(xiàng)目資金主要依靠貸款，由于貸款未落實(shí)，加上自有資金不足，造成資金缺口，不同程度影響項(xiàng)目進(jìn)度。如：東南片區(qū)主干道道路工程（一期）因投資人終止投資，工程已停工；前鋒工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于業(yè)主為國(guó)有獨(dú)資公司，貸款審批存在較多前置條件，融資難度較大；鄰水經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目拆遷阻力大，資金缺口大；嘉龍綜合產(chǎn)業(yè)園、歐化寶家私項(xiàng)目、鄧小平故里創(chuàng)5A基礎(chǔ)設(shè)施、市林豐等6戶煤礦技改擴(kuò)能項(xiàng)目融資困難，導(dǎo)致進(jìn)度慢，甚至無(wú)法開工建設(shè)。4、建設(shè)用地壓力巨大我市現(xiàn)有國(guó)有存量土地較少，國(guó)家嚴(yán)格控制用地規(guī)模，規(guī)劃土地的不足嚴(yán)重制約著我市投資項(xiàng)目的建設(shè)。如機(jī)電產(chǎn)業(yè)園四期工程、葛根基地建設(shè)、區(qū)誠(chéng)泰國(guó)際汽車城、建材家居商城一期工程、子中工業(yè)新城建設(shè)、渠江干流段防洪工程等重大項(xiàng)目，由于土地未落實(shí)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的開工建設(shè)。5、房地產(chǎn)投資波動(dòng)大一季度，全市房地產(chǎn)投資8.1億元，比上年同期增長(zhǎng)28.1%。但是五區(qū)市縣發(fā)展極不平衡，一些地方呈現(xiàn)高位增長(zhǎng)，一些地方呈現(xiàn)極劇下降。其中、岳池縣、武勝縣分別增長(zhǎng)89.9%、74.9%、73.8%；市、區(qū)分別下降46.8%、15.3%。（二）主要原因1、國(guó)家宏觀政策的影響一是適度從緊的貨幣政策的影響。為從源頭上控制通脹，今年央行已將存款準(zhǔn)備金率提高到20.1%的歷史最高位，并先后四次加息。貨幣政策已轉(zhuǎn)向適度從緊，一定程度影響了部分項(xiàng)目的銀行融資。一些項(xiàng)目的資金短缺嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸制約已越來(lái)越明顯。二是嚴(yán)格的土地政策的影響。國(guó)家嚴(yán)格控制建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加大土地市場(chǎng)治理力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地和農(nóng)民的合法權(quán)利，省上下達(dá)我市新增用地計(jì)劃指標(biāo)只占需求量的10%左右，加之我市現(xiàn)有國(guó)有存量土地較少，目前開發(fā)區(qū)建設(shè)等地?cái)U(kuò)展，部分招商引資項(xiàng)目等地落戶，重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地形勢(shì)異常嚴(yán)峻。三是房?jī)r(jià)調(diào)控政策的影響。由于國(guó)家宏觀政策控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，直接影響了房地產(chǎn)投資。2、重大項(xiàng)目后續(xù)總量不足經(jīng)過(guò)近幾年的加快建設(shè)，原有的儲(chǔ)備項(xiàng)目大多數(shù)已實(shí)施，沒(méi)有儲(chǔ)備強(qiáng)勁有支撐力的大項(xiàng)目。加之部分項(xiàng)目前期工作不夠深入細(xì)致，對(duì)市場(chǎng)前景、技術(shù)來(lái)源、長(zhǎng)短期效益等方面的可行性研究不夠透徹，不能滿足向上申報(bào)和對(duì)外推介的需要，導(dǎo)致項(xiàng)目庫(kù)中對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到巨大拉動(dòng)作用的新增成熟項(xiàng)目較少。目前，全市總體上缺乏影響深遠(yuǎn)、支撐力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、改善民生成效顯著的重大項(xiàng)目。全市投資上億元以上的項(xiàng)目33個(gè)，僅占重大項(xiàng)目的25.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁不足。3、部分實(shí)際完成投資難納入統(tǒng)計(jì)中省市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)錄入作了詳細(xì)規(guī)定，凡納入統(tǒng)計(jì)的新增投資項(xiàng)目，必須具備項(xiàng)目審批文件、環(huán)評(píng)、用地批復(fù)等。實(shí)際上，各區(qū)市縣和開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目，形成了實(shí)物工作量，但不完全具備審批文件、環(huán)評(píng)和用地手續(xù)，無(wú)法統(tǒng)計(jì)為新增投資。同時(shí)，按照固定資產(chǎn)投資省級(jí)入庫(kù)新要求：農(nóng)戶投資、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、500萬(wàn)元以下及打捆項(xiàng)目不納入統(tǒng)計(jì)，致使符合統(tǒng)計(jì)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目太少，許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、民生工程，教育文化衛(wèi)生等小項(xiàng)目在新制度下無(wú)法納入統(tǒng)計(jì)范圍，使我市投資總量受到較大影響。另外，房地產(chǎn)投資只統(tǒng)計(jì)在本地注冊(cè)的企業(yè)在我市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的投資，在市外注冊(cè)的房地產(chǎn)企業(yè)在我市范圍內(nèi)的投資不納入統(tǒng)計(jì)，所以也導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)投資數(shù)與實(shí)際完成投資額出現(xiàn)差異。三、確保實(shí)現(xiàn)半年投資目標(biāo)任務(wù)的措施建議為確保半年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，要繼續(xù)把投資拉動(dòng)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最主要的抓手和著力點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前固定資產(chǎn)投資面臨的困難和問(wèn)題，采取多種措施，逐步從源頭上解決。（一）迎難而上加大工作力度隨著國(guó)家適度從緊貨幣政策的落實(shí)到位，信貸投放節(jié)奏放緩，固定資產(chǎn)投資面臨的資金供求矛盾將更加凸顯，保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)將面臨更多困難。我們要堅(jiān)持克服困難，迎難而上，進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)，加大投資工作力度，力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)。一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資工作納入重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。及時(shí)分解“雙過(guò)半”的目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、資金籌措方面存在的問(wèn)題，為投資工作提供強(qiáng)有力組織保障。二是加大協(xié)調(diào)配合力度。發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門要繼續(xù)密切配合，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難。三是加大督促檢查力度。克服“重爭(zhēng)取，輕管理”問(wèn)題，加大政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和稽查力度，對(duì)未及時(shí)開工的和進(jìn)度緩慢的要查找原因，認(rèn)真整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目要及時(shí)嚴(yán)肅處理。（二）攻堅(jiān)克難加快重點(diǎn)建設(shè)二季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金季節(jié)，是落實(shí)投資計(jì)劃、實(shí)施投資拉動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期。努力提高未開工項(xiàng)目開工率。及時(shí)做好項(xiàng)目在申報(bào)和實(shí)施過(guò)程中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎古拍陜?nèi)開工日期，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)實(shí)施省道304線鄰水城南至重慶界公路工程、武勝天然氣氫烴回收裝置工程、子中工業(yè)新城建設(shè)項(xiàng)目等27個(gè)未開工項(xiàng)目，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)列入今年竣工投產(chǎn)或有條件提前竣工的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成投資計(jì)劃。重點(diǎn)抓好凌云橋及引道工程、天然氣綜合利用、區(qū)生物降解等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保按期竣工。對(duì)列入今年加快建設(shè)的重大項(xiàng)目，在合理組織施工和確保工程質(zhì)量的前提下，調(diào)增今年投資計(jì)劃，盡可能多地形成實(shí)物工程量。重點(diǎn)抓好省道304線武勝縣城過(guò)境段、鑫福煤業(yè)技改擴(kuò)能等重大項(xiàng)目，努力增加投資總量。加強(qiáng)全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理。積極對(duì)接國(guó)家投資政策，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在抓好重大后備項(xiàng)目篩選、論證等方面狠下功夫，多儲(chǔ)備項(xiàng)目、儲(chǔ)備大項(xiàng)目，為今后投資增長(zhǎng)提供后續(xù)動(dòng)力。（三）千方百計(jì)籌集建設(shè)資金遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快投融資體制改革步伐，上爭(zhēng)下籌、內(nèi)聚外引，形成多形式、多元化的籌資格局，切實(shí)解決好建設(shè)任務(wù)重與資金短缺的矛盾。積極爭(zhēng)取國(guó)家投入。要充分利用西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川渝合作示范區(qū)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞國(guó)家重點(diǎn)投向，積極爭(zhēng)取中、省對(duì)我市更多的資金投入。全力提高融資能力。充分發(fā)揮財(cái)政融資功能，以少量的政府資金引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金投入。努力爭(zhēng)取銀行貸款。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)投融資主渠道的作用，加強(qiáng)銀企合作，主動(dòng)給金融部門提供一批市場(chǎng)潛力大、效益好、回報(bào)率高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取金融部門的更多支持，要充分利用亞行貸款、開行“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)融資規(guī)劃”、企業(yè)債券等爭(zhēng)取支持。多方吸納民間投資。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)市外和民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、公益性和生產(chǎn)性項(xiàng)目。（四）多措并舉緩解土地壓力一是努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)。進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取匯報(bào)力度。爭(zhēng)取中、省國(guó)土資源部門在分配年度建設(shè)用地指標(biāo)、土地整理指標(biāo)時(shí)對(duì)給予大力支持和傾斜。二是全面盤活現(xiàn)有存量土地。認(rèn)真清理近幾年征而未用土地，同時(shí)將未用的國(guó)有建設(shè)用地按程序報(bào)批，實(shí)行建設(shè)用地區(qū)位調(diào)整，盤活現(xiàn)有存量土地，調(diào)整到急需建設(shè)用地的區(qū)域。三是實(shí)行工業(yè)用地退出機(jī)制。對(duì)個(gè)別未按招商引資協(xié)議投資開發(fā)建設(shè)且投資差，其投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率低于國(guó)土資源部相關(guān)要求的企業(yè)，實(shí)行退出機(jī)制，收回國(guó)有土地重新進(jìn)行招商