海淀區(qū)“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

海淀區(qū)“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃海淀區(qū)檔案局（館） 2006年6月9日海淀區(qū)“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目 錄前言3一、“十五”期間檔案事業(yè)發(fā)展的回顧與總結(jié).4（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案法制宣傳力度4（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍5（三）開展海淀的特色工作6（四）建立健全行政許可項(xiàng)目審批制度10（五）現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè).10（六）檔案館工作10（七）獲得市、區(qū)多項(xiàng)榮譽(yù).11二、“十一五”規(guī)劃.11（一）“十一五”發(fā)展環(huán)境. 11（二）指導(dǎo)思想11（三）發(fā)展目標(biāo)11（四）主要任務(wù).121、檔案法制建設(shè). 132、檔案信息化建設(shè)143、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè). 164、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)175、檔案信息開發(fā)利用186、奧運(yùn)檔案工作. 197、檔案科研教育工作. 208、檔案宣傳交流工作21（五）實(shí)施項(xiàng)目.201、形象“五年”活動(dòng)21（1）“檔案信息化年” 21（2）“法制提升年” 21（3）“檔案奧運(yùn)年” 21（4）“檔案服務(wù)年” 21（5）“和諧發(fā)展年” 212、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表21（六）保障措施. 241、將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到檔案工作的各個(gè)方面242、加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案事業(yè)健康發(fā)展253、加強(qiáng)檔案科學(xué)研究，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論和技術(shù)支持.254、加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展需要。245、加大宣傳力度，提高檔案工作社會影響力.25（七）規(guī)劃編制說明25前言 “十五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，全區(qū)立檔單位的檔案部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把握機(jī)遇、振奮精神、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作，出色完成了“十五”規(guī)劃任務(wù)，我區(qū)檔案事業(yè)又邁上了新臺階。“十一五”期間，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會向更高層次、更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，檔案事業(yè)既面臨重要發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。依照北京市城市總體規(guī)劃，和為“推進(jìn)歷史新跨越、建設(shè)現(xiàn)代化新海淀”提供戰(zhàn)略保障，以及為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會提供具體措施的要求，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體指導(dǎo)我區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使檔案工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用，特制定“十一五”（2006年2010年）期間全區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2006年2010年是貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要?dú)v史時(shí)期，在這五年中我們的國家將在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中做出輝煌的成績，我們的檔案事業(yè)也將在這五年中發(fā)生巨大變革。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市檔案局監(jiān)督指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，構(gòu)建和諧海淀做出更大的貢獻(xiàn)。一、“十五”發(fā)展的回顧與總結(jié)“十五”期間是我區(qū)檔案事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展時(shí)期，在這五年中，抓住行政許可法的頒布、北京市實(shí)施中華人民共和國檔案法辦法的修訂、北京市地方檔案法規(guī)出臺等契機(jī)，進(jìn)行了大規(guī)模的檔案法規(guī)的宣傳教育以及圍繞依法管理檔案工作，開展了豐富多彩的活動(dòng)，使全區(qū)檔案工作取得全面的發(fā)展，達(dá)到了前所未有的水平，主要成績有：（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案法制宣傳力度。1、本局領(lǐng)導(dǎo)班子特別重視加強(qiáng)普法宣傳及依法管理檔案工作。局領(lǐng)導(dǎo)每年在各類培訓(xùn)班上講解檔案法；親自走到第一線參加大型的檔案法制宣傳活動(dòng)。2、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，實(shí)行崗位竟聘。區(qū)檔案局指導(dǎo)科（法制宣傳科）是一支結(jié)構(gòu)相對合理、文化層次較高的年輕隊(duì)伍，為檔案工作的發(fā)展提供了人才保證。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在人員編制緊張的情況下，為法制宣傳科增編。全部參加了市、區(qū)的執(zhí)法培訓(xùn)，取得了“行政執(zhí)法檢查證”，保證了持證執(zhí)法，該科是檔案局人員配備最強(qiáng)的一個(gè)科室。3、按照海淀區(qū)檔案局“四五”法制宣傳教育規(guī)劃及海淀區(qū)檔案事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃積極開展法制宣傳活動(dòng)。4、區(qū)檔案局除了每年的崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)外，針對年初局計(jì)劃中的業(yè)務(wù)工作，結(jié)合立檔單位實(shí)際情況，還對基層單位進(jìn)行檔案方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。參加區(qū)法制辦舉辦的案卷評查活動(dòng)；加大檔案工作信息報(bào)道的力度，專門制作了18塊檔案法規(guī)知識展覽展板，作為長期的檔案法規(guī)宣傳項(xiàng)目，面向轄區(qū)各單位流動(dòng)展出；在本局大院門口設(shè)立了專門的檔案法規(guī)宣傳櫥窗、觸摸屏，面向社會普及檔案法規(guī)知識；在每年的全市檔案法宣傳日、“12.4”法制宣傳日活動(dòng)中，本局都要集中開展面向社會的宣傳教育活動(dòng)；在全區(qū)開展了立檔單位“檔案管理制度展評” 和“蘭臺頌歌演講比賽”活動(dòng)，規(guī)范了全區(qū)檔案管理制度，提高了基層檔案工作者的業(yè)務(wù)水平，提升了他們的愛崗敬業(yè)精神；利用海淀檔案局網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開展檔案法及檔案工作網(wǎng)上宣傳活動(dòng)，使我區(qū)檔案工作和法制建設(shè)宣傳的力度和聲勢走在全市各區(qū)縣的前列。五年來，每年都投入大量經(jīng)費(fèi)開展法制宣傳教育和執(zhí)法檢查工作，累計(jì)投入達(dá)160多萬元。（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍通過多種形式的教育、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，擴(kuò)大參訓(xùn)范圍，從而達(dá)到提高檔案人員素質(zhì)的需要。1、上崗培訓(xùn)。每年舉辦一期培訓(xùn)班，近700人取得上崗證書；2、繼續(xù)教育及專題培訓(xùn)。組織全區(qū)檔案人員參加各種培訓(xùn)，如計(jì)算機(jī)檔案管理軟件培訓(xùn)，與檔案專業(yè)相關(guān)及鄰近學(xué)科的知識培訓(xùn)，舉辦五期，200余人參加學(xué)習(xí)。（三）開展海淀特色工作注重對海淀特色的研究，把開展特色工作作為工作的重點(diǎn)之一，投入人力研究與探索。1、非公企業(yè)檔案工作我局為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和城市管理體制改革的新形勢，檔案工作向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和城市社區(qū)等新領(lǐng)域延伸，主動(dòng)向區(qū)政府建議將為海淀園企業(yè)規(guī)范檔案工作列為政府為民辦100件實(shí)事之一，此舉很好地宣傳和提升了檔案工作的知名度。我局為此專門成立了工作組，在中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的支持下，按照培訓(xùn)指導(dǎo)規(guī)范三步走的工作步驟為50家園區(qū)企業(yè)提供檔案服務(wù)，并重點(diǎn)對清華同方人工環(huán)境有限公司、北大未名生物工程集團(tuán)等10家檔案工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)上門指導(dǎo)，規(guī)范建檔，完善制度，受到企業(yè)的普遍歡迎。2、社區(qū)檔案工作將檔案工作推進(jìn)到社區(qū)是各地檔案工作的新嘗試。為此，我局和區(qū)民政局、區(qū)街工委聯(lián)合制發(fā)了社區(qū)居委會檔案管理辦法，并決定開展試點(diǎn)工作，全區(qū)19個(gè)街道選擇了過去檔案工作基礎(chǔ)扎實(shí)的30個(gè)社區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)很重視這項(xiàng)工作，配備了檔案人員，參照新的管理辦法各試點(diǎn)社區(qū)都制定了檔案工作制度，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檔案人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，使試點(diǎn)工作取得了成功經(jīng)驗(yàn)。北下關(guān)街道的廣通苑社區(qū)居委會還代表海淀區(qū)參加了全市社區(qū)檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)交流研討會。檔案在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)方面的作用越來越明顯。在此基礎(chǔ)上，2004年，我局又與甘家口街道舉辦了“海淀區(qū)社區(qū)檔案展評會”，為推動(dòng)社區(qū)檔案工作在我區(qū)的發(fā)展，起了很好的推動(dòng)作用。3、愛國主義教育基地工作在開發(fā)檔案館信息資源為社會利用的實(shí)踐中，檔案展覽與咨詢服務(wù)、史料編研是宣傳貫徹檔案法的具體體現(xiàn)，成為新時(shí)期檔案館工作最富有生氣的一個(gè)方面。在檔案展覽策劃方面，注意以檔案法為依據(jù)，結(jié)合全區(qū)中心工作和重大活動(dòng)，發(fā)揮檔案承載歷史與積淀知識的特點(diǎn)，利用館藏照片增強(qiáng)展覽的社會直觀教育效果，共舉辦了固定展、流動(dòng)展和網(wǎng)上展覽20個(gè)，并將展覽向繁華場所以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)延伸，使檔案意識深入社會。4、機(jī)關(guān)文檔中心工作“文檔中心”是我館的一個(gè)職能部門，是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后正式成立的，利于整合檔案資源，更好地為區(qū)機(jī)關(guān)和地區(qū)百姓提供檔案和現(xiàn)行文件利用服務(wù)。文檔中心成立后，新建機(jī)關(guān)辦公大樓內(nèi)的單位不再設(shè)立檔案室和專職檔案人員，只須一名辦公室兼職人員負(fù)責(zé)檔案工作，定期向“文檔中心”整理移交檔案。文檔中心認(rèn)真開展對機(jī)關(guān)檔案工作的指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收，并積極參與政府信息化工程建設(shè)。在文檔中心的籌備過程中，局領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門，“高起點(diǎn)”建設(shè)中心，區(qū)財(cái)政投入80多萬元改造檔案館計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及對區(qū)文檔管理中心進(jìn)行建設(shè)，使檔案工作逐步走向現(xiàn)代化。目前區(qū)機(jī)關(guān)大院各單位大力支持、積極配合文檔中心的工作，檔案整理和移交工作進(jìn)展順利。5、重大活動(dòng)拍攝工作為全區(qū)重大活動(dòng)建檔，檔案局制定了建立重大活動(dòng)檔案的意見和海淀區(qū)建立重大活動(dòng)檔案的管理辦法，由“兩辦”下發(fā)全區(qū)執(zhí)行。在區(qū)有關(guān)部門的支持和配合下，積極追蹤海淀區(qū)的重大活動(dòng)，現(xiàn)場拍攝260余次，接收檔案資料420余件。6、提供現(xiàn)行文件，為社會百姓服務(wù) 根據(jù)國家和北京市有關(guān)文件精神，在區(qū)法制辦的支持下，我局開展了為社會提供現(xiàn)行文件服務(wù)工作，“讓紅頭文件走向百姓”，把國家、北京市和海淀區(qū)頒布的有關(guān)政策法規(guī)交給群眾，這既是建設(shè)法制社會的需要，也是檔案部門拓寬服務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要舉措。7、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提高工作水平區(qū)檔案局抓檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，取得了很好的效果?！笆濉逼陂g，我們先后接待了國家、北京市檔案局及各省市檔案同行的參觀交流活動(dòng)，同時(shí)也接待了朝鮮檔案代表團(tuán)、韓國文獻(xiàn)檔案局代表團(tuán)、莫斯科城市檔案館聯(lián)合體代表團(tuán)、匈牙利布達(dá)佩斯市檔案館代表團(tuán)等國際同行，與他們開展了業(yè)務(wù)探討。2002年7月25日，國家檔案局在北京召開檔案服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新座談會，來自全國各地的檔案局館長近百人到海淀檔案館開現(xiàn)場會，并聽取了我們的服務(wù)創(chuàng)新匯報(bào)，對海淀區(qū)的檔案工作給予充分肯定。8、信息服務(wù)工作為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供各種信息，是我館開展對外服務(wù)的一個(gè)亮點(diǎn)，特別在檔案編研方面，不斷深化服務(wù)水平。每年編輯海淀新聞匯編36期，近幾年出版海淀新聞特快428期，海淀專題新聞匯編150余期，海淀網(wǎng)絡(luò)參考信息23期，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各單位服務(wù)。另外根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的需要和工作特點(diǎn)，提供不同的信息服務(wù)，特別是海淀新聞特快在第一時(shí)間整理海淀被各大媒體曝光的各種問題送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱，對處理問題起到了有效的促進(jìn)作用，不少外地檔案界同行對此非常感興趣。對檔案部門的這些做法，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常贊賞，多次給予我們鼓勵(lì)。發(fā)揮特長，我局主動(dòng)為歷屆中關(guān)村電腦節(jié)的籌備提供各種資料圖片，活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)編輯了第五屆中關(guān)村電腦節(jié)紀(jì)實(shí)、第六屆中關(guān)村電腦節(jié)紀(jì)實(shí)、第七屆中關(guān)村電腦節(jié)紀(jì)實(shí)等；關(guān)注熱點(diǎn)問題，在廣泛收集國內(nèi)外資料的基礎(chǔ)上，編寫了近20萬字的社區(qū)是城市工作的主題社區(qū)建設(shè)工作資料匯編，為海淀社區(qū)建設(shè)提供參考；主動(dòng)與區(qū)工會、區(qū)農(nóng)委聯(lián)系，提供服務(wù)，啟動(dòng)了海淀勞模錄的編纂工作；編寫了科技園區(qū)文件政策匯編、海淀區(qū)委、區(qū)政府支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)定稿；完成海淀年鑒（檔案部分）的編寫工作。9、推廣檔案管理軟件在國家和市檔案局的推薦下，我區(qū)在2000年后，逐步推廣使用“世紀(jì)科怡檔案管理軟件”。目前，全區(qū)近60家立檔單位正在使用此軟件。（四）建立健全行政許可項(xiàng)目審批制度為了認(rèn)真貫徹行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，根據(jù)市檔案局及區(qū)法制辦相關(guān)文件精神，清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批制度。制定了海淀區(qū)檔案局行政許可統(tǒng)一辦理制度等一系列制度，為依法辦理行政審批事項(xiàng)提供了有力的制度保障。由于檔案專業(yè)工作的特點(diǎn)所限，檔案行政審批項(xiàng)目相對較少，一般由北京市檔案局執(zhí)行，區(qū)檔案局只有兩項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，均按規(guī)范程序執(zhí)行，未發(fā)生任何差錯(cuò)。利用海淀區(qū)人民政府行政辦事中心網(wǎng)上申報(bào)平臺，兩項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦理，申報(bào)人或單位可以從網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)督辦理過程。（五）現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)隨著1999年我館的新辦公大樓的啟用，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在區(qū)委、區(qū)政府的支持下逐步開展起來。到目前為止，累計(jì)投資達(dá)450多萬，初步建立了檔案現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（六）檔案館工作1、通過市檔案局對優(yōu)秀檔案館的認(rèn)定2、我們通過舉辦檔案展覽，設(shè)置檔案知識宣傳櫥窗，利用媒介宣傳館藏檔案資源等形式，擴(kuò)大了檔案館在社會公眾中的影響。現(xiàn)在個(gè)人到檔案館查閱利用的由原來的每年幾百人增加到每年3000多人。本館為了方便利用者，專門把利用率較高的三個(gè)數(shù)據(jù)庫：規(guī)劃審批、招工和開放檔案的數(shù)據(jù)庫目錄放到海淀檔案局網(wǎng)站上（一共20多萬條信息），讓老百姓在家里即可查閱相關(guān)信息。結(jié)合“為納稅人服務(wù)”活動(dòng)的開展，檔案館堅(jiān)持8小時(shí)不間斷服務(wù)，開展 “為下崗職工免費(fèi)查詢”的服務(wù)，并從提高服務(wù)質(zhì)量入手，把利用服務(wù)作為向外界展示檔案館工作的窗口，對專業(yè)人員進(jìn)行綜合素質(zhì)和基本技能的教育訓(xùn)練，以適應(yīng)社會需求。3、積極開展科研課題的研究工作。完成修正液、修正帶耐久性研究和課題數(shù)字政府環(huán)境下數(shù)字檔案館的基礎(chǔ)研究。（七）獲得市、區(qū)多項(xiàng)榮譽(yù)主要有：“北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“北京市優(yōu)秀檔案館”“北京市檔案系統(tǒng)行政執(zhí)法先進(jìn)單位”、“北京市優(yōu)秀愛國主義教育基地”、“北京市檔案執(zhí)法知識競賽組織工作二等獎(jiǎng)”、“海淀區(qū)三五依法治區(qū)先進(jìn)單位”，2002、2004年兩次獲得“海淀區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”、連續(xù)五年被評為海淀區(qū)文明單位等。二、“十一五”規(guī)劃（一）“十一五”發(fā)展環(huán)境“十一五”期間，按照中央提出的構(gòu)建和諧社會的重大決策為綱，以北京市“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義和諧社會的首善之區(qū)為中心，在構(gòu)建和諧海淀的環(huán)境下，發(fā)展我區(qū)的檔案事業(yè)。（二）指導(dǎo)思想“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)北京市檔案事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以檔案法制建設(shè)為保障，以檔案服務(wù)為主線，以檔案信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以提高檔案干部素質(zhì)為依托，加強(qiáng)檔案資源和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分開發(fā)檔案信息資源，努力實(shí)踐以人為本的服務(wù)理念，不斷提升檔案部門的管理水平和服務(wù)能力，促進(jìn)檔案事業(yè)與社會和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立與海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的檔案事業(yè)。1、檔案管理制度體系不斷健全完善，依法管理檔案事業(yè)的能力明顯提高；2、各級政府和相關(guān)部門對檔案工作的支持力度不斷加大，檔案基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；3、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)更加扎實(shí)，檔案資源內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理；4、檔案信息化建設(shè)步伐不斷加快，確保數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會記憶完整、準(zhǔn)確、安全，全面提高檔案管理和利用的現(xiàn)代化程度；5、檔案科研工作進(jìn)一步深化，教育培訓(xùn)滿足新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展需要；6、檔案信息資源開放利用工作力度顯著加大，最大限度地滿足社會各界的檔案利用需求；7、檔案工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致、和諧發(fā)展；8、區(qū)檔案館設(shè)施完備、管理先進(jìn)，建成北京市第一流的現(xiàn)代化檔案館。（四）主要任務(wù)“十一五”期間，我區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展圍繞八大任務(wù)，完成各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)劃。1、檔案法制建設(shè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國檔案法、中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法和北京市實(shí)施檔案法辦法等檔案法律法規(guī)，完善檔案管理制度，提高依法行政和執(zhí)法監(jiān)督水平，加強(qiáng)檔案法律法規(guī)宣傳，全面推進(jìn)檔案法制工作。（1）修訂、完善檔案管理的規(guī)范性文件根據(jù)實(shí)際需要，制定有關(guān)海淀區(qū)電子文件、照片檔案、行政許可項(xiàng)目審批、政務(wù)公開、檔案館指南等管理的規(guī)范性文件，保障我區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展。（2）提高依法管理檔案事業(yè)的能力各級檔案管理部門要認(rèn)真履行檔案法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法開展檔案工作，并要結(jié)合實(shí)際情況，制定完善本單位檔案工作規(guī)章制度，并在工作中全面貫徹落實(shí)。構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案行政執(zhí)法監(jiān)督體系。在檔案行政許可項(xiàng)目的辦理和檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國行政許可法、中華人民共和國檔案法等檔案法律法規(guī)及相關(guān)制度，全面正確行使職權(quán)；在執(zhí)法檢查工作中，要進(jìn)一步規(guī)范檔案執(zhí)法檢查程序，細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)，注重檢查效果，加大監(jiān)督整改力度，依法查處各種違法案件。（3）深化檔案普法宣傳教育，增強(qiáng)社會檔案法制意識開展以社會組織與公民個(gè)人享有利用檔案權(quán)利、承擔(dān)保護(hù)檔案義務(wù)為主要內(nèi)容的檔案法制宣傳工作。同時(shí)，把行政許可法、檔案法等法律法規(guī)的宣傳，列入全區(qū)立檔單位干部教育的內(nèi)容之一。結(jié)合“四五”普法，面向基層、面向百姓，利用電視、報(bào)刊、廣播等社會媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段開展內(nèi)容豐富的檔案法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會檔案法制意識。2、檔案信息化建設(shè)全區(qū)檔案工作要與政府信息化結(jié)合，開展工作。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是確保數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會記憶完整、準(zhǔn)確、安全的必然要求，是實(shí)現(xiàn)檔案資源最大限度開放利用的必然選擇，是檔案事業(yè)適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的必由之路。同時(shí)，檔案信息化建設(shè)，也是我區(qū)未來五年中檔案事業(yè)發(fā)展的重中之重的工作。我區(qū)檔案信息化建設(shè)將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行、利用優(yōu)先、分步實(shí)施、需求導(dǎo)向及保障安全的原則，以檔案信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息化規(guī)范、檔案信息安全及檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)我區(qū)檔案信息化，為社會提供服務(wù)，使整體建設(shè)協(xié)調(diào)、持續(xù)、快速發(fā)展。（1）加強(qiáng)檔案信息化規(guī)范和設(shè)施建設(shè)制定、完善海淀區(qū)電子文件管理及文件級目錄采集標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子文件歸檔及電子檔案管理工作，區(qū)檔案館力爭在2006年建成電子文件歸檔管理平臺，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)屬立檔單位檔案網(wǎng)上接收工作。區(qū)屬立檔單位要建立室藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，規(guī)范電子文件收集、歸檔和管理工作，并逐步實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)歸檔與移交，以確保本單位形成電子文件與電子檔案的真實(shí)、完整與有效。各單位要配備與本單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)、電子商務(wù)等建設(shè)相適應(yīng)的，能夠滿足電子文件歸檔和管理要求的計(jì)算機(jī)軟、硬件設(shè)備及相應(yīng)設(shè)施。區(qū)檔案局（館）要適應(yīng)本地區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展需要，配備先進(jìn)的信息化設(shè)備，將檔案信息化設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。（2）加快數(shù)字化檔案館的進(jìn)程本著“利用優(yōu)先、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化進(jìn)程。執(zhí)行北京市檔案館接收紙質(zhì)檔案電子復(fù)本暫行規(guī)定，以點(diǎn)帶面，達(dá)到全部立檔單位當(dāng)年紙質(zhì)檔案電子復(fù)本的網(wǎng)上接收。建立全區(qū)檔案目錄檢索中心，并分層次、分批次地向社會提供數(shù)據(jù)利用。按照北京市檔案館目錄數(shù)據(jù)庫格式與數(shù)據(jù)交換格式，區(qū)檔案館將完善文書、婚姻、招工、知青、房產(chǎn)、照片、錄音錄像等不同門類、不同載體檔案目錄數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)館藏檔案目錄的共享。區(qū)檔案館將全部實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化。在加快實(shí)施數(shù)字化檔案館進(jìn)程中，以政府支持做保障，爭取在全市的數(shù)字化檔案館建設(shè)中走在前列。（3）完善檔案網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)檔案信息安全建設(shè)豐富檔案網(wǎng)站資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)為社會公眾提供開放檔案和已公開現(xiàn)行文件等公益性信息服務(wù)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公益性文件、檔案信息的社會共享，將網(wǎng)站建成宣傳檔案工作、檔案信息服務(wù)、交流檔案工作經(jīng)驗(yàn)的平臺。建立較完善的檔案信息安全保障體系，確保檔案信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用及管理等方面的安全。建立檔案信息異地備份機(jī)制。各立檔單位電子檔案的存儲應(yīng)具有較高的安全可靠性。3、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高檔案工作整體水平，為充分發(fā)揮檔案信息資源，全面實(shí)現(xiàn)檔案工作的社會功能奠定基礎(chǔ)。（1）加強(qiáng)檔案館、室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為檔案工作發(fā)展創(chuàng)造條件檔案館是保管黨和國家重要檔案的基地，檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以館庫為中心，滿足現(xiàn)代公共檔案館實(shí)現(xiàn)多功能的需要，從保護(hù)國家檔案資源和安全的角度出發(fā)，在“十一五”期間，對辦公大樓要從消防、監(jiān)控、墻體、管道等進(jìn)行全面維護(hù)，以確保區(qū)檔案館的安全。區(qū)政府應(yīng)把檔案館的發(fā)展列入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，加大對檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，區(qū)屬各立檔單位也要根據(jù)檔案部門的實(shí)際需要，配備為檔案安全管理和利用服務(wù)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，使檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與本單位辦公現(xiàn)代化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）拓寬檔案管理領(lǐng)域，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）檔案工作，建立完善村務(wù)公開和民主管理檔案工作，加強(qiáng)對村民委員會檔案工作的指導(dǎo)，積極為“三農(nóng)”做好服務(wù)。深化社區(qū)檔案工作，促進(jìn)檔案的廣泛利用，為構(gòu)建和諧社區(qū)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)檔案工作，逐步解決改制企業(yè)檔案的歸屬、流向等問題，加大為非公企業(yè)服務(wù)力度，扶持、引導(dǎo)非公企業(yè)規(guī)范檔案工作。積極推進(jìn)信用檔案工作，指導(dǎo)各單位做好信用檔案的收集、保管和利用工作。繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)各單位檔案目標(biāo)管理考評工作?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)50的機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理工作要達(dá)到市一級標(biāo)準(zhǔn)，100達(dá)到市二級標(biāo)準(zhǔn)（新建單位除外）；進(jìn)行新一輪村級檔案達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步提高我區(qū)檔案工作水平。4、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)（1）加強(qiáng)收集工作，改善館、室藏結(jié)構(gòu)根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)需要，將反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面發(fā)展情況的不同門類、載體的檔案完整接收進(jìn)館，有計(jì)劃地征集散失在社會的珍貴檔案。進(jìn)一步修訂檔案鑒定制度和館藏檔案保管期限標(biāo)準(zhǔn)。各級檔案管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行文件歸檔制度，確保本單位檔案齊全完整，有移交任務(wù)的要按時(shí)、保質(zhì)、保量地向檔案館移交，不斷提高檔案質(zhì)量。同時(shí)，加入重大活動(dòng)的征集工作。要重視并認(rèn)真做好檔案價(jià)值鑒定工作，確保檔案資源在齊全完整的基礎(chǔ)上做到優(yōu)質(zhì)精煉。（2）嚴(yán)格檔案保管措施，確保檔案絕對安全各級檔案管理部門要切實(shí)加強(qiáng)檔案安全工作，完善制度、改善保管條件，確保檔案絕對安全。要抓緊做好對館室藏瀕危珍貴檔案的調(diào)查和搶救工作。5、檔案信息開發(fā)利用全面整合檔案信息資源，加大檔案資源開發(fā)利用的深度和廣度，全面提升檔案信息資源開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮各類檔案信息資源的作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。（1）加大檔案開放力度“十一五”期間，完成館藏1979年（含1979年）以前檔案開放的劃控解密及鑒定工作，對館藏不滿30年的涉及經(jīng)濟(jì)、科技、文化等內(nèi)容的部分檔案提前向社會開放，以滿足社會需求。各級檔案部門要進(jìn)一步改善服務(wù)，積極為利用者提供電話、來信、咨詢、復(fù)印、網(wǎng)上查詢等一系列便捷、有效的檔案借閱服務(wù)。具有行政許可職能的行政機(jī)關(guān)的檔案部門要依據(jù)中華人民共和國行政許可法有關(guān)規(guī)定，積極做好行政許可檔案信息向社會提供利用工作。（2）完善行政規(guī)范性文件利用工作配合政府的政務(wù)公開，加大行政規(guī)范性文件的收集和利用力度，面向群眾，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，為維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會穩(wěn)定提供服務(wù)并取得更好的社會效果。（3）進(jìn)一步深化檔案編研工作“十一五”期間，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做參謀助手和為廣大群眾服務(wù)，作為編研工作重要任務(wù)，為歷史研究和現(xiàn)實(shí)工作編寫出有更多有參考價(jià)值的材料。各立檔單位檔案部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、社會各部門和人民群眾的利用需求，開展檔案編研工作，增強(qiáng)編研工作的針對性和服務(wù)性。（4）充分發(fā)揮愛國主義教育基地的宣傳教育功能緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作、社會熱點(diǎn)問題以及重大活動(dòng)等，充分利用館藏優(yōu)勢，利用多種方式和途徑，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。每年有計(jì)劃的投入資金，舉辦展覽、講座，利用各種宣傳媒體開發(fā)檔案館的宣傳教育功能，提高活動(dòng)水平，以對青少年的教育為重點(diǎn)，擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)檔案工作的社會影響力。6、奧運(yùn)檔案工作（1）認(rèn)真做好奧運(yùn)檔案工作，確保奧運(yùn)檔案的齊全完整加強(qiáng)對我區(qū)在籌辦奧運(yùn)會過程中檔案工作，奧運(yùn)工程建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保奧運(yùn)檔案材料齊全、完整、系統(tǒng)。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)場館建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的通知精神，按照北京市奧運(yùn)工程建設(shè)檔案管理指南的要求，對奧運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程形成的檔案資料進(jìn)行全程控制管理，及時(shí)向城建檔案館移交。切實(shí)做好奧運(yùn)檔案材料的收集、整理、保管和利用工作。（2）挖掘檔案館室藏資源，為奧運(yùn)會服務(wù)要樹立大局意識，根據(jù)奧運(yùn)籌辦工作不同階段的重點(diǎn)任務(wù)，注意搜集、整理相關(guān)檔案信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門開展工作提供依據(jù)與參考。要樹立參與意識，通過提供檔案材料、舉辦檔案展覽、出版檔案書籍等活動(dòng)，積極投入奧運(yùn)文化建設(shè)，為宣傳奧運(yùn)、宣傳北京、宣傳中國做貢獻(xiàn)。7、檔案科研教育工作增強(qiáng)檔案科研創(chuàng)新能力，完善檔案工作人員在職教育培訓(xùn)管理體系，為檔案事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和人才保障。（1）加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究工作結(jié)合海淀檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，開展學(xué)術(shù)研究?！笆晃濉逼陂g，以完成數(shù)字檔案館建設(shè)課題的研究為重點(diǎn)，同時(shí)，積極探索檔案事業(yè)發(fā)展中遇到的新課題。（2）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展多層次、多類別的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案人員的繼續(xù)教育。加大在職人員計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理技術(shù)、現(xiàn)代管理等方面的培訓(xùn)力度，提高在職人員的素質(zhì)。（3）加強(qiáng)檔案學(xué)會工作，繁榮檔案學(xué)術(shù)研究充分發(fā)揮學(xué)會社團(tuán)組織的作用，開展卓有成效的檔案科研、學(xué)術(shù)研討、崗位培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高檔案隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。8、檔案宣傳工作檔案宣傳工作要依托檔案資源優(yōu)勢，突出檔案特色，面向社會有針對性地開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，為檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。1、深入挖掘檔案信息資源，加大檔案社會宣傳力度。2、把握機(jī)遇，借助社會媒體的宣傳效應(yīng)。3、加強(qiáng)與國內(nèi)外檔案界的交流與合作，擴(kuò)大我區(qū)檔案工作的影響。（五）實(shí)施項(xiàng)目1、形象“五年”活動(dòng)為使各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處，以每年一個(gè)形象統(tǒng)籌規(guī)劃，保證進(jìn)度。（1）“檔案信息化年”。2006年我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展以信息化建設(shè)為中心，制定有關(guān)海淀區(qū)電子文件、照片檔案及檔案數(shù)字化的規(guī)范文件。（2）“法制提升年”。2007年的重點(diǎn)任務(wù)是強(qiáng)化法制管理，要以中華人民共和國檔案法頒布20周年和北京市實(shí)施檔案法辦法頒布實(shí)施10周年為契機(jī)，舉行宣傳紀(jì)念活動(dòng)。達(dá)到進(jìn)一步提升公眾知法、守法的目的。各單位制定完善本單位檔案工作規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)。（3）“檔案奧運(yùn)年”。2008年的重點(diǎn)是奧運(yùn)檔案工作，各級檔案部門要做好奧運(yùn)檔案和重大活動(dòng)檔案的收集工作，深入挖掘館室藏資源，為奧運(yùn)會成功舉辦提供多種服務(wù)。（4）“檔案服務(wù)年”。2009年的重點(diǎn)是檔案為社會服務(wù)工作，要利用各種形式、方法，使檔案利用服務(wù)達(dá)到一個(gè)新的水平。（5）“和諧發(fā)展年”。2010年的重點(diǎn)是提高檔案工作為社會發(fā)展發(fā)揮效益，進(jìn)入和諧發(fā)展的時(shí)期。2、規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表序號項(xiàng)目名稱實(shí)施內(nèi)容投資完成時(shí)間1數(shù)字檔案館建設(shè)對現(xiàn)有政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊進(jìn)行改造，整合多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)的深加工系統(tǒng)、全區(qū)立檔單位與檔案館的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務(wù)檔案信息發(fā)布系統(tǒng)等功能的數(shù)字檔案館建設(shè)。220萬元2006-20072檔案館大樓修繕工程全面維護(hù)和部分改造。9層庫房安裝密集架、維修改造消防和監(jiān)控系統(tǒng)、對大樓的內(nèi)墻進(jìn)行粉刷，外墻進(jìn)行清潔、加設(shè)無障礙通道等。300萬元20073重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)工程完成對館藏檔案10000卷進(jìn)行保護(hù)搶救，按每卷30頁左右計(jì)算，共300000頁。60萬元2006-20104聲像設(shè)備重大活動(dòng)的照像機(jī)和攝影編輯設(shè)備更新50萬元20075大型活動(dòng)項(xiàng)目奧運(yùn)會等大型活動(dòng)，舉辦展覽等宣傳、公益活動(dòng)70萬元2008規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目表說明（1）完成數(shù)字檔案館建設(shè)對現(xiàn)有政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊進(jìn)行改造，整合多層次、規(guī)范化的檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和專題檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、檔案數(shù)據(jù)的深加工系統(tǒng)、全區(qū)立檔單位與檔案館的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務(wù)檔案信息發(fā)布系統(tǒng)等功能的數(shù)字檔案館建設(shè)。數(shù)字檔案館工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括五項(xiàng)：建設(shè)電子檔案網(wǎng)絡(luò)傳遞、接收系統(tǒng)；建立數(shù)字化檔案資源的網(wǎng)上發(fā)布和交換系統(tǒng)；支持以網(wǎng)絡(luò)連接政府信息資源庫和不同檔案館的檔案信息資源；提供對館藏?cái)?shù)字檔案的目錄和全文的多種檢索途徑，利用者可以通過網(wǎng)絡(luò)對數(shù)字化檔案信息進(jìn)行查詢；支持對館藏各種檔案實(shí)體的自動(dòng)化管理。此項(xiàng)工作總投資估算為220萬元。需求理由：現(xiàn)在政府OA網(wǎng)的檔案管理模塊未開通，網(wǎng)上辦公形成的文件不能直接歸檔轉(zhuǎn)化為電子檔案。2005年在機(jī)關(guān)文檔中心手工制作電子檔案，經(jīng)少量電子檔案數(shù)據(jù)的OA網(wǎng)交換試用，不能達(dá)到傳輸需要，因此急需改造，大約需要30萬元費(fèi)用；館藏檔案數(shù)字化是一個(gè)較大的工程，需要投入大量人力和財(cái)力，檔案館現(xiàn)存檔案12萬卷，“十一五”期間預(yù)計(jì)增加5萬卷，約合510萬頁（A4幅面），如全部進(jìn)行數(shù)字化加工，并進(jìn)行數(shù)據(jù)庫整合和軟硬件升級等，需要190萬元費(fèi)用；（2）檔案館辦公大樓的維護(hù)工程估算為300萬元區(qū)檔案館的辦公大樓于1999年投入使用，由于當(dāng)時(shí)是北京市乃至全國聞名的優(yōu)秀檔案館建筑，為海淀區(qū)和北京市贏得很大聲譽(yù)。為保持這樣的影響力，并適應(yīng)全面開放的需要，計(jì)劃在“十一五”期間進(jìn)行全面的維護(hù)和部分改造。9層庫房安裝密集架、維修改造消防和監(jiān)控系統(tǒng)、對大樓的內(nèi)墻進(jìn)行粉刷，外墻進(jìn)行清潔、加設(shè)無障礙通道等。需求理由：9層庫房安裝密集架，原9層庫房未安裝密集架，主要是放置老館的舊柜架存放實(shí)物檔案和資料?！笆晃濉逼陂g預(yù)計(jì)將有檔案大量進(jìn)館，老式柜架的存儲量小，且整理不便，因此需要更換，需要60萬元；為確保檔案的安全，需要對已經(jīng)使用6年的消防和監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造。一些設(shè)備落后，線路老化，存在不安全隱患，公安和消防管理局早已對我館下達(dá)書面整改通知，急需改造和維修，需要80萬元；大樓的內(nèi)、外墻面已經(jīng)看出污染的痕跡，約20000平米墻面需要粉刷除污，需要60萬元。水暖設(shè)施由于受小區(qū)供暖的限制，冬季溫度過低（小區(qū)供暖主要保證夜間居民取暖，夜間溫度得到有效保證，但我館白天辦公溫度過低，夜間無人上班卻溫暖如春），對外服務(wù)窗口由于冬季服務(wù)大廳溫度太低受到群眾批評意見較多，急需進(jìn)行維修改造，同時(shí)，中央空調(diào)系統(tǒng)6年未進(jìn)行大修，兩項(xiàng)共需要60萬元；由于檔案館是1997年設(shè)計(jì)，1999年完工，當(dāng)時(shí)對公共服務(wù)設(shè)施的要求沒有考慮，為使對外服務(wù)更具人性化，需要加設(shè)無障礙通道，為殘疾利用者提供方便，需要10萬元。大樓屋頂需要進(jìn)行大修，因頂層是