抗沖擊試驗機項目投資經營管理報告.docx

泓域咨詢MACRO/ 抗沖擊試驗機項目投資經營管理報告抗沖擊試驗機項目投資經營管理報告xxx集團抗沖擊試驗機項目投資經營管理報告目錄第一章 基本情況第二章 項目建設必要性分析第三章 項目市場前景分析第四章 產品規(guī)劃分析第五章 工程設計第六章 運營管理模式第七章 風險防范措施第八章 SWOT分析第九章 進度方案第十章 投資估算與資金籌措第十一章 盈利能力分析第十二章 項目綜合評價結論摘要該抗沖擊試驗機項目計劃總投資12739.23萬元，其中：固定資產投資9496.61萬元，占項目總投資的74.55%；流動資金3242.62萬元，占項目總投資的25.45%。達產年營業(yè)收入23927.00萬元，總成本費用18375.47萬元，稅金及附加246.71萬元，利潤總額5551.53萬元，利稅總額6563.97萬元，稅后凈利潤4163.65萬元，達產年納稅總額2400.32萬元；達產年投資利潤率43.58%，投資利稅率51.53%，投資回報率32.68%，全部投資回收期4.56年，提供就業(yè)職位363個。嚴格遵守國家產業(yè)發(fā)展政策和地方產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則。項目一定要遵循國家有關相關產業(yè)政策，深入進行市場調查，緊密跟蹤項目產品市場走勢，確保項目具有良好的經濟效益和發(fā)展前景。項目建設必須依法遵循國家的各項政策、法規(guī)和法令，必須完全符合國家產業(yè)發(fā)展政策、相關行業(yè)投資方向及發(fā)展規(guī)劃的具體要求。第一章 基本情況一、項目名稱及建設性質（一）項目名稱抗沖擊試驗機項目（二）項目建設性質該項目屬于新建項目，依托某產業(yè)示范基地良好的產業(yè)基礎和創(chuàng)新氛圍，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全力打造以抗沖擊試驗機為核心的綜合性產業(yè)基地，年產值可達24000.00萬元。二、項目承辦單位xxx集團三、戰(zhàn)略合作單位xxx集團四、項目建設背景某產業(yè)示范基地把加快發(fā)展作為主題，以經濟結構的戰(zhàn)略性調整為主線，大力調整產業(yè)結構，加強基礎設施建設，積極推進對外開放，加速觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高經濟的競爭力和經濟增長的質量和效益。該項目的建設，通過科學的產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位可成為某產業(yè)示范基地示范項目，有利于吸引科技創(chuàng)新型中小企業(yè)投資，吸引市內外、省內外、國內外的資本、人才、技術以及先進的管理方法、經驗集聚某產業(yè)示范基地，進一步鞏固某產業(yè)示范基地招商引資競爭力。五、投資估算及經濟效益分析（一）項目總投資及資金構成項目預計總投資12739.23萬元，其中：固定資產投資9496.61萬元，占項目總投資的74.55%；流動資金3242.62萬元，占項目總投資的25.45%。（二）資金籌措該項目現階段投資均由企業(yè)自籌。（三）項目預期經濟效益規(guī)劃目標項目預期達產年營業(yè)收入23927.00萬元，總成本費用18375.47萬元，稅金及附加246.71萬元，利潤總額5551.53萬元，利稅總額6563.97萬元，稅后凈利潤4163.65萬元，達產年納稅總額2400.32萬元；達產年投資利潤率43.58%，投資利稅率51.53%，投資回報率32.68%，全部投資回收期4.56年，提供就業(yè)職位363個。十、項目評價1、本期工程項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合某產業(yè)示范基地及某產業(yè)示范基地抗沖擊試驗機行業(yè)布局和結構調整政策；項目的建設對促進某產業(yè)示范基地抗沖擊試驗機產業(yè)結構、技術結構、組織結構、產品結構的調整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx公司為適應國內外市場需求，擬建“抗沖擊試驗機項目”，項目的建設能夠有力促進某產業(yè)示范基地經濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位363個，達產年納稅總額2400.32萬元，可以促進某產業(yè)示范基地區(qū)域經濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產年投資利潤率43.58%，投資利稅率51.53%，全部投資回報率32.68%，全部投資回收期4.56年，固定資產投資回收期4.56年（含建設期），項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。4、改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達到65.4%；尤其是在制造業(yè)領域，目前民間投資的比重已經超過八成，民間投資已經成為投資的主力軍。第二章 項目建設必要性分析一、項目承辦單位背景分析（一）公司概況順應經濟新常態(tài)，需要公司積極轉變發(fā)展方式，實現內涵式增長。為此，公司要求各級單位通過創(chuàng)新驅動、結構優(yōu)化、產業(yè)升級、提升產品和服務質量、提高效率和效益等路徑，努力實現“做實、做強、做大、做好、做長”的發(fā)展理念。公司在管理模式、組織結構、激勵制度、科技創(chuàng)新等方面嚴格按照科技型現代企業(yè)要求執(zhí)行，并根據公司所具優(yōu)勢定位于高技術附加值產品的研制、生產和營銷，以新產品開拓市場，以優(yōu)質服務參與競爭。強調產品開發(fā)和市場營銷的科技型企業(yè)的組織框架已經建立，主要崗位已配備專業(yè)學科人員，包括科技獎勵政策在內的企業(yè)各方面管理制度運作效果良好。管理制度的先進性和創(chuàng)新性，極大地激發(fā)和調動了廣大員工的工作熱情，吸引了較多適用人才，并通過科研開發(fā)、生產經營得以釋放，因此，項目承辦單位較好的經濟效益和社會效益。公司經過多年的不懈努力，產品銷售網絡遍布全國各省、市、自治區(qū)；完整的產品系列和精益求精的品質使企業(yè)的市場占有率不斷提高，除國內市場外，公司還具有強大穩(wěn)固的國外市場網絡；項目承辦單位一貫遵循“以質量求生存，以科技求發(fā)展，以管理求效率，以服務求信譽”的質量方針，努力生產高質量的產品，以優(yōu)質的服務奉獻社會。公司始終秉承“集領先智造，創(chuàng)美好未來”的企業(yè)使命，發(fā)展先進制造，不斷提升自主研發(fā)與生產工藝的核心技術能力，貼近客戶需求，助力中國智造，持續(xù)為社會提供先進科技，覆蓋上下游業(yè)務領域的行業(yè)綜合服務商。優(yōu)良的品質是公司獲得消費者信任、贏得市場競爭的基礎，是公司業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的保障。公司高度重視產品和服務的質量管理，設立了品管部，有專職質量控制管理人員，主要負責制定公司質量管理目標以及組織公司內部質量管理相關的策劃、實施、監(jiān)督等工作。公司生產運營過程中，始終堅持以效益為中心，突出業(yè)績導向，全面推行內部市場化運作模式，不斷健全完善全面預算管理體系及考評機制，把全面預算管理貫穿于生產經營活動的各個環(huán)節(jié)。通過強化預算執(zhí)行過程管控和績效考核，對生產經營過程實施全方位精細化管理，有效控制了產品生產成本；著力推進生產控制自動化與經營管理信息化的深度融合，提高了生產和管理效率，優(yōu)化了員工配置，降低了人力資源成本；堅持問題導向，不斷優(yōu)化工藝技術指標，強化技術攻關，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，原料轉化率穩(wěn)步提高，降低了原料成本及能源消耗，產品成本優(yōu)勢明顯。未來公司將加強人力資源建設，根據公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，建立合理的人力資源發(fā)展機制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現有人力資源整體布局，明確人力資源引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵等制度和流程，實現人力資源的合理配置，全面提升公司核心競爭力。鑒于未來三年公司業(yè)務規(guī)模將會持續(xù)擴大，公司已制定了未來三年期的人才發(fā)展規(guī)劃，明確各崗位的職責權限和任職要求，并通過內部培養(yǎng)、外部招聘、競爭上崗的多種方式儲備了管理、生產、銷售等各種領域優(yōu)秀人才。同時，公司將不斷完善績效管理體系，設置科學的業(yè)績考核指標，對各級員工進行合理的考核與評價。 （二）公司經濟效益分析上一年度，xxx公司實現營業(yè)收入22503.15萬元，同比增長13.97%（2758.46萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務抗沖擊試驗機銷售收入為20758.84萬元，占營業(yè)總收入的92.25%。上年度主要經濟指標序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計1營業(yè)收入4725.666300.885850.825625.7922503.152主營業(yè)務收入4359.365812.485397.305189.7120758.842.1抗沖擊試驗機(A)1438.591918.121781.111712.606850.422.2抗沖擊試驗機(B)1002.651336.871241.381193.634774.532.3抗沖擊試驗機(C)741.09988.12917.54882.253529.002.4抗沖擊試驗機(D)523.12697.50647.68622.772491.062.5抗沖擊試驗機(E)348.75465.00431.78415.181660.712.6抗沖擊試驗機(F)217.97290.62269.86259.491037.942.7抗沖擊試驗機(.)87.19116.25107.95103.79415.183其他業(yè)務收入366.31488.41453.52436.081744.31根據初步統(tǒng)計測算，公司實現利潤總額4809.52萬元，較去年同期相比增長1126.98萬元，增長率30.60%；實現凈利潤3607.14萬元，較去年同期相比增長725.28萬元，增長率25.17%。上年度主要經濟指標項目單位指標完成營業(yè)收入萬元22503.15完成主營業(yè)務收入萬元20758.84主營業(yè)務收入占比92.25%營業(yè)收入增長率（同比）13.97%營業(yè)收入增長量（同比）萬元2758.46利潤總額萬元4809.52利潤總額增長率30.60%利潤總額增長量萬元1126.98凈利潤萬元3607.14凈利潤增長率25.17%凈利潤增長量萬元725.28投資利潤率47.94%投資回報率35.95%財務內部收益率20.61%企業(yè)總資產萬元26049.08流動資產總額占比萬元27.56%流動資產總額萬元7179.03資產負債率31.70%二、產業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃實踐證明，穩(wěn)中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。要清醒看到，我國經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題，世界經濟仍處于緩慢復蘇的進程中。越是面對復雜的國內國際經濟形勢，就越要認識到明年貫徹好穩(wěn)中求進工作總基調具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下才能在關鍵領域有所進取，才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為。引領新常態(tài)，就要加快培育經濟增長新動力。進入經濟發(fā)展新常態(tài)的中國，經濟韌性更好、潛力更足、回旋空間更大，在產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對外開放等諸多方面都孕育著重大機遇。我們要積極順應世界科技革命和產業(yè)革命的大勢，在穩(wěn)住經濟運行的同時，積極謀“進”，以更有力的改革舉措、更“活”的市場、更“實”的創(chuàng)新、更“寬”的政策，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，培育新的經濟增長點，讓新的增長“發(fā)動機”動力更充沛，讓中國經濟在新常態(tài)中邁上新臺階、實現新跨越。三、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。從投資總量占比看，2012年以來，民間投資占全國固定資產投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時候達到65.4%；尤其是在制造業(yè)領域，目前民間投資的比重已經超過八成，民間投資已經成為投資的主力軍。鼓勵專業(yè)化發(fā)展，引導和支持中小企業(yè)針對專門的客戶群體或市場，擁有專項技術或生產工藝，使其產品和服務在產業(yè)鏈某個環(huán)節(jié)中處于優(yōu)勢地位，利用自身特色和比較優(yōu)勢，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供優(yōu)質零部件、元器件、配套產品和配套服務。引導中小企業(yè)開拓市場，支持中小企業(yè)加強市場調研，順應需求升級要求，創(chuàng)新營銷模式，深耕細分市場，拓展發(fā)展空間。鼓勵中小企業(yè)加強工貿結合、農貿結合和內外貿結合，利用電商平臺等多種方式開拓市場，提高市場拓展效率。推進連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式。四、宏觀經濟形勢分析總結工業(yè)化的“中國方案”的經驗，可以概括為六個方面：一是正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，“穩(wěn)中求進”保證產業(yè)持續(xù)成長和工業(yè)化進程持續(xù)深化；二是正確處理市場和政府的關系，不斷提高產業(yè)效率和促進產業(yè)向高端化發(fā)展；三是正確處理中央政府與地方政府關系，促進產業(yè)合理布局和區(qū)域協調發(fā)展；四是正確處理市場化與工業(yè)化關系，培育全面持續(xù)的產業(yè)發(fā)展動力機制；五是正確處理城市化與工業(yè)化的關系，促進產業(yè)和人口集聚效率提升與社會民生協調發(fā)展；六是正確處理全球化與工業(yè)化的關系，形成全面開放發(fā)展的現代化產業(yè)體系。五、區(qū)域經濟發(fā)展概況地區(qū)生產總值3446.31億元，比上年增長8.81%。其中，第一產業(yè)增加值275.70億元，增長5.97%；第二產業(yè)增加值2136.71億元，增長6.61%第三產業(yè)增加值1033.89億元，增長5.70%。一般公共預算收入275.74億元，同比增長10.99%，一般公共預算支出413.42億元，同比增長8.42%。國稅收入351.17億元，同比增長8.44%；地稅收入億元85.75，同比增長7.81%。居民消費價格上漲1.08%。其中，食品煙酒上漲1.00%，衣著上漲0.64%，居住上漲0.92%，生活用品及服務上漲0.95%，教育文化和娛樂上漲0.73%，醫(yī)療保健上漲1.17%，其他用品和服務上漲0.87%，交通和通信上漲1.00%。固定資產投資完成4328.16億元，比上年增長7.04%。其中，建設項目投資完成3808.78億元，增長9.76%；房地產開發(fā)投資完成519.38億元，增長10.26%。在固定資產投資中，第一產業(yè)投資完成216.41億元，同比增長9.07%；第二產業(yè)投資完成3289.40億元，同比增長5.50%；第三產業(yè)投資完成822.35億元，增長5.92%。高新技術產業(yè)投資616.01億元，增長7.80%。民間投資3592.36億元，增長10.10%。城市基礎設施投資510.93億元，增長5.69%。重點項目1527個，完成投資2324.03億元，增長10.93%。全市實現社會消費品零售總額1806.05億元，比上年增長11.72%。城鎮(zhèn)實現零售額1150.09億元，增長9.83%；鄉(xiāng)村實現零售額319.16億元，增長6.35%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額億元432.29，增長12.27%。實際利用外資59467.96萬美元，同比增長51.92%。外貿進出口總值338.15億元，同比增長53.41%。其中，出口總值219.80億元，同比增長58.80%；進口總值118.35億元，同比增長50.38%。六、項目必要性分析（一）符合抗沖擊試驗機產業(yè)政策要求1、當前，我市產業(yè)發(fā)展水平走在全國前列，具備了跟進新一輪科技革命和產業(yè)變革的基礎和條件，要搶抓重大機遇，在發(fā)展理念、生產模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新上以變應變、率先行動，打造產業(yè)競爭新優(yōu)勢。同時，盡管國際貿易投資方式轉變將給我市外向型產業(yè)帶來工業(yè)增速放緩、就業(yè)崗位減少、社會風險加大等挑戰(zhàn)，但也帶來倒逼淘汰落后行業(yè)及低附加值產業(yè)鏈環(huán)節(jié)、推動產業(yè)轉型升級的機遇。大力振興實體經濟，構建以先進裝備制造業(yè)、資源精深加工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)為支撐，大中小微企業(yè)協調并進，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式加速壯大的現代產業(yè)新體系，著力建設工業(yè)強省。2、工業(yè)是我市的立市之本、強市之基，工業(yè)承載著我市人的榮光和夢想，承載著我市的未來與希望。推進我市市工業(yè)高質量發(fā)展、建設現代制造城，是順應新時代作出的重大決策部署，是在新的起點上賦予我市的重大歷史使命。必須順應新時代，踐行新使命，全面開啟推進我市工業(yè)高質量發(fā)展、建設現代制造城和打造萬億工業(yè)強市新征程。3、xxx國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要中指出： “十三五”期間將加快發(fā)展經濟，投資項目建設有利于加快當地經濟發(fā)展，因此，投資項目的建設符合xxx國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。項目建成投產后，可以大幅度提高企業(yè)的經濟效益，為公司進一步發(fā)展創(chuàng)造條件；更為重要的是，項目承辦單位在多年的生產服務承包中，積累了大量的生產經驗和管理經驗，自主研發(fā)的項目產品技術含量高、性能優(yōu)良、節(jié)能環(huán)境保護，在整個相關行業(yè)中市場潛力巨大。（二）順應宏觀經濟環(huán)境發(fā)展方向1、總結工業(yè)化的“中國方案”的經驗，可以概括為六個方面：一是正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系，“穩(wěn)中求進”保證產業(yè)持續(xù)成長和工業(yè)化進程持續(xù)深化；二是正確處理市場和政府的關系，不斷提高產業(yè)效率和促進產業(yè)向高端化發(fā)展；三是正確處理中央政府與地方政府關系，促進產業(yè)合理布局和區(qū)域協調發(fā)展；四是正確處理市場化與工業(yè)化關系，培育全面持續(xù)的產業(yè)發(fā)展動力機制；五是正確處理城市化與工業(yè)化的關系，促進產業(yè)和人口集聚效率提升與社會民生協調發(fā)展；六是正確處理全球化與工業(yè)化的關系，形成全面開放發(fā)展的現代化產業(yè)體系。2、新常態(tài)下全面深化改革，首先要精心謀劃好和利用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，推動經濟發(fā)展提質增效升級。要堅持用改革的辦法不斷改善經濟運行的微觀基礎和產業(yè)基礎，努力保持穩(wěn)增長和調結構平衡，有針對性地加大民生保障力度，為推動經濟轉型升級創(chuàng)造更為有利的條件，為改革持續(xù)推進創(chuàng)造更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在新常態(tài)背景中，我國的經濟一定會有新的發(fā)展，在經濟發(fā)展的同時在獲得一定新的機遇，可能也會面臨著一定的困難。在本文可以通過在新常態(tài)下我國經濟發(fā)展情況，我國的經濟發(fā)展存在著較為明顯的減速，所以應該引起重視。此外，在發(fā)展的角度上看，新常態(tài)的經濟法發(fā)展主要是貿易區(qū)進行，是通過市場的發(fā)展來得到進一步的發(fā)展，粗放型經濟發(fā)展模式的消失，代表著我國經濟市場恢復了正常。（三）項目建設有利條件項目承辦單位現有資產運營優(yōu)良，財務管理制度健全且完善，企業(yè)的資金雄厚，憑借優(yōu)異的產品質量、嚴謹科學的管理和靈活通暢的銷售網絡，連年實現盈利，能夠為項目建設提供充足的計劃自籌資金。項目建設得到了當地人民政府和主管部門的高度重視，土地管理部門、規(guī)劃管理部門、建設管理部門等提出了具體的實施方案與保障措施，并給予充分的肯定；其二，項目建設區(qū)域水、電、氣等資源供給充足，可滿足項目實施后正常生產之要求；其三，投資項目可依托項目建設地成熟的公用工程、輔助工程、儲運設施等富余資源及豐富的勞動力資源、完善的社會化服務體系，從而加快項目建設進度，降低建設成本，節(jié)約項目投資，提高項目承辦單位綜合經濟效益。項目承辦單位自成立以來始終堅持“自主創(chuàng)新、自主研發(fā)”的理念，始終把提升創(chuàng)新能力作為企業(yè)競爭的最重要手段，因此，積累了一定的項目產品技術優(yōu)勢。項目承辦單位在項目產品開發(fā)、設計、制造、檢測等方面形成了一套完整的質量保證和管理體系，通過了ISO9000質量體系認證，贏得了用戶的信賴和認可。（四）企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇當今高速增長的中國經濟又一次面臨世界經濟風云變幻的新一輪挑戰(zhàn)，為確保中國經濟的順利發(fā)展，離不開相關工業(yè)的支撐和發(fā)展；建設好項目，將有助于發(fā)揮項目承辦單位集聚效應、資源共享、充分協作、合理競爭，同時，在一定程度上還有助于快速提高當地項目產品制造工業(yè)的技術水平和行業(yè)市場競爭能力，對于項目產品制造企業(yè)為國家實現產業(yè)振興計劃、推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，都具有十分重要的現實意義。當今高速增長的中國經濟又一次面臨世界經濟風云變幻的新一輪挑戰(zhàn)，為確保中國經濟的順利發(fā)展，離不開相關工業(yè)的支撐和發(fā)展；建設好項目，將有助于發(fā)揮項目承辦單位集聚效應、資源共享、充分協作、合理競爭，同時，在一定程度上還有助于快速提高當地項目產品制造工業(yè)的技術水平和行業(yè)市場競爭能力，對于項目產品制造企業(yè)為國家實現產業(yè)振興計劃、推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，都具有十分重要的現實意義。第三章 項目市場前景分析目前，區(qū)域內擁有各類抗沖擊試驗機企業(yè)568家，規(guī)模以上企業(yè)18家，從業(yè)人員28400人。截至2017年底，區(qū)域內抗沖擊試驗機產值121264.46萬元，較2016年102949.71萬元增長17.79%。產值前十位企業(yè)合計收入60133.89萬元，較去年53518.95萬元同比增長12.36%。區(qū)域內抗沖擊試驗機企業(yè)經營狀況良好。以AAA為例，2017年產值14732.80萬元，較上年度12384.67萬元增長18.96%，其中主營業(yè)務收入14575.68萬元。2017年實現利潤總額4741.61萬元，同比增長14.49%；實現凈利潤1609.96萬元，同比增長29.21%；納稅總額97.67萬元，同比增長17.04%。2017年底，AAA資產總額39712.31萬元，資產負債率38.15%。第四章 產品規(guī)劃分析一、產品規(guī)劃（一）產品放方案項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。該項目主要產品為抗沖擊試驗機，具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年經營綱領是根據人員能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算，根據確定的產品方案和建設規(guī)模及預測的抗沖擊試驗機產品價格根據市場情況，預計年產值23927.00萬元。（二）營銷策略相關行業(yè)是一個產業(yè)關聯度高、涉及范圍廣、對相關產業(yè)帶動力較大的產業(yè)，根據國內統(tǒng)計數據顯示，相關行業(yè)的發(fā)展影響到原材料、能源、商業(yè)、金融、交通運輸和人力資源配置等行業(yè)，對國民經濟發(fā)展起到很大的推動作用。項目產品的市場需求是投資項目存在和發(fā)展的基礎，市場需要量是根據分析項目產品市場容量、產品產量及其技術發(fā)展來進行預測；目前，我國各行業(yè)及各個領域對項目產品需求量很大，由于此類產品具有市場需求多樣化、升級換代快的特點，所以項目產品的生產量滿足不了市場要求，每年還需大量從外埠調入或國外進口，商品市場需求高于產品制造發(fā)展速度，因此，項目產品具有廣闊的潛在市場。產品方案一覽表序號產品名稱單位年產量年產值1抗沖擊試驗機A單位xx10767.152抗沖擊試驗機B單位xx5981.753抗沖擊試驗機C單位xx3589.054抗沖擊試驗機D單位xx1914.165抗沖擊試驗機E單位xx1196.356抗沖擊試驗機F單位xx478.54合計單位xxx23927.00二、建設規(guī)模（一）用地規(guī)模該項目占地面積38706.01平方米（折合約58.03畝），其中：凈用地面積38706.01平方米（紅線范圍折合約58.03畝）。項目規(guī)劃總建筑面積44124.85平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程26921.41平方米，計容建筑面積44124.85平方米；預計建筑工程投資3833.71萬元。（二）產能規(guī)模項目計劃總投資12739.23萬元；預計年實現營業(yè)收入23927.00萬元。第五章 工程設計一、建筑工程設計原則二、項目工程建設標準規(guī)范1、無障礙設計規(guī)范2、民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范3、民用建筑設計通則4、屋面工程技術規(guī)范5、建筑工程抗震設防分類標準6、地下工程防水技術規(guī)范7、自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范8、建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準9、汽車庫、修車庫、停車庫設計防火規(guī)范三、項目總平面設計要求本次設計融入了全新的設計理念，以建設和諧企業(yè)為前提條件，以建筑“功能、美觀、經濟”三要素前提為出發(fā)點，全盤考慮場區(qū)可持續(xù)發(fā)展、建筑節(jié)能等各方面要素，極力打造一個功能先進、生產高效的現代化企業(yè)。針對項目承辦單位提出的“高標準、高質量、快進度”的要求，為了達到這一共同的目標，投資項目在整個設計過程中，始終貫徹這一原則，以“尊重自然、享受自然、愛護自然”為基點，全力提高員工的“學習力、創(chuàng)造力和凝聚力”，實現項目承辦單位經濟快速發(fā)展的奮斗目標。四、建筑設計規(guī)范和標準1、砌體結構設計規(guī)范2、建筑地基基礎設計規(guī)范3、建筑結構荷載規(guī)范4、混凝土結構設計規(guī)范5、建筑抗震設計規(guī)范6、鋼結構設計規(guī)范五、土建工程設計年限及安全等級建筑結構的安全等級是根據建筑物結構破壞可能產生的后果（危及人的生命、造成經濟損失）的嚴重性來劃分的，本工程結構安全等級設計為級。根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）的規(guī)定，投資項目建筑物結構設計符合根據建筑抗震設計規(guī)范（GB50011）的規(guī)定，投資項目建筑物結構設計符合度抗震設防的要求，基本地震加速度值為0.20g，設計地震分組為第一組，抗震設防類別為乙類，各建筑物均采取相應抗震構造設計。砌體結構應按規(guī)范設置地圈梁及構造柱，建筑物耐火等級為級。六、建筑工程設計總體要求土建工程是在滿足生產工藝專業(yè)所提條件的前提下，使其滿足國家的有關規(guī)范規(guī)定，還結合當地的自然條件、施工能力，力求建筑的美觀大方，經濟實用，并使場區(qū)各建構筑物協調一致。七、土建工程建設指標本期工程項目預計總建筑面積44124.85平方米，其中：計容建筑面積44124.85平方米，計劃建筑工程投資3833.71萬元，占項目總投資的30.09%。第六章 運營管理模式一、公司的目標、主要職責和權限（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責和權限1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、抗沖擊試驗機行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、根據國家法律、法規(guī)和抗沖擊試驗機行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內抗沖擊試驗機行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。二、運營期組織機構（一）法人治理結構xxx集團按照現代企業(yè)制度的要求進行組織和運行，建立有股東大會、董事會、監(jiān)事會、總經理及高層管理人員分級權限決策的治理結構。xxx集團組織經營機構的設置按照“精簡、高效”的原則，而且業(yè)務開展、專業(yè)技術培訓、經營管理活動必須服從公司統(tǒng)一管理；為保證各部門及全體員工之間的協調配合，以完成企業(yè)經營目標，按照中華人民共和國公司法的規(guī)定并結合企業(yè)實際情況對企業(yè)的組織機構進行設置。根據xxx集團發(fā)展需要，其治理結構如下：設置董事會xx人；執(zhí)行監(jiān)事xx人；董事長1人，并兼任法人代表；總經理1人，財務負責人1人。（二）公司管理體制xxx集團實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司經營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨浝淼闹饕氊熑缦拢海?）全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性。（2）制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行。（3）負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊。（4）明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系。（5）確保質量管理體系運行所必要的資源配備。（6）任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持。（7）定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。（三）各部門職責及權限xxx集團計劃設置3個主要職能部門：銷售部、戰(zhàn)略發(fā)展部、行政部。1、銷售部職責說明（1）協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。（2）依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。（3）負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。（4）負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。（5）定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。（6）制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。（7）負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。（8）負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。（9）建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。（10）負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。2、戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責（1）圍繞公司的經營目標，擬定項目發(fā)實施方案。（2）負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。（3）負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協議，組織簽訂供應商合作協議。（4）負責對公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經理審批后，組織簽訂合同。（5）負責起草產品銷售合同，按財務部和總經理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。（6）協助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。（7）負責客戶服務標準的確定、實施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。（8）協調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。（9）負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。3、行政部主要職責（1）負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。（2）根據公司業(yè)務發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內部運行控制流程、方法及執(zhí)行標準。（3）依據公司管理需要，組織并執(zhí)行內部運行控制工作，協助各部門規(guī)范業(yè)務流程及操作規(guī)程，降低管理風險。（4）定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方法（如經濟活動分析、專題調查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協議進行審查，并提出審查意見。（5）負責監(jiān)督檢查公司運營、財務、人事等業(yè)務政策及流程的執(zhí)行情況。（6）負責平衡內部控制的要求與實際業(yè)務發(fā)展的沖突，其他與內部運行控制相關的工作。第七章 風險防范措施一、政策風險分析從項目來看，項目承辦單位將面臨一般企業(yè)共有的政策風險，包括：國家宏觀調控政策、財政貨幣政策、稅收政策等，這些政策的實施均可能對投資項目今后的運作產生影響；就政策風險而言，政府對經濟的宏觀調控所做出的政策變動，一定程度上會影響著企業(yè)的經濟利益；因此，要求項目承辦單位在認真做好生產經營的同時，要特別充分關注我國政府針對相關行業(yè)相應的經濟政策調控措施。投資項目選址區(qū)域位于項目建設地，其自然環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境良好；改革開放以來，我國國內政局穩(wěn)定，各項政治、經濟、法律、法規(guī)日臻完善；經過綜合分析，投資項目符合國家產業(yè)發(fā)展政策的引導方向，國家出臺的相關方針政策表明，投資項目的政策風險極小。項目承辦單位要加強企業(yè)內部信息化建設，提高政策市場相關信息的收集與處理能力，將在國家各項經濟政策和產業(yè)發(fā)展政策的指導下，匯聚各方信息提煉最佳方案，實現統(tǒng)一指揮調度，合理確定公司發(fā)展目標和經營戰(zhàn)略。項目承辦單位要積極響應國家相關行業(yè)政策調整，最大程度地爭取國家政策扶持，同時，與社會各界以及各階層保持友好的協作關系，成立相關公關部門，建立與政府之間的關系網；根據信息的交互狀況，建立信息分析系統(tǒng)，預測宏觀經濟的變動；此外，結合政府政策與項目承辦單位實際情況進行利益讓步，通過政府平臺來獲得公司業(yè)務的拓展，并逐步將此作為項目產品市場開拓的重要方式之一。二、社會風險分析對人文環(huán)境影響的規(guī)避措施；城市作為人類文明的產物，本身就承載著一定的文化和歷史，所以投資項目在實施過程時，必須充分考慮到這一點；目前，投資項目地面上沒有發(fā)現軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及重要建筑設施。建立企業(yè)內部生產安全保障措施，加強監(jiān)督消除安全隱患和由此帶來的社會問題；建立健全企業(yè)內部治安保衛(wèi)體系，加強法制教育，減少治安事件的發(fā)生，避免工人擾民；積極與轄區(qū)內的政府、公安派出機構聯合，及時解決糾紛化解矛盾，打擊違法犯罪將社會治安隱患降到最低；嚴格執(zhí)行勞動法，為職工購買社會保險，保障職工的社會待遇；建立健全科學合理的分配制度，同時，保障職工合法權益不受侵害；妥善解決好企業(yè)內部和由企業(yè)引發(fā)的外部矛盾，從制度上消除社會不穩(wěn)定因素。三、市場風險分析市場競爭環(huán)境分析：就國內項目產品市場競爭環(huán)境而言，我國共有34個省級行政區(qū)，333個地級行政區(qū)劃單位，國內基本建成交通互助調度網絡；在地域性強勢競爭態(tài)勢下，跨區(qū)域性、全國調度系統(tǒng)紛紛形成，投資項目面臨著地域性與非地域性雙重市場競爭的壓力。從當前中國經濟形勢來看，我國仍處于一個經濟平穩(wěn)增長階段，投資和建設一直是中國經濟發(fā)展的熱點，國家出臺的各項優(yōu)惠政策，都預示著項目產品將有一個良好的發(fā)展前景；作為二十一世紀最具潛力的相關行業(yè)，使之具備較高的投資價值和發(fā)展后勁；目前，國內已有較多企業(yè)進入該行業(yè)的研發(fā)、生產和銷售；在這樣情況下，項目承辦單位能否后來者居上，通過自身的管理優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，生產出高質量、低成本的項目產品，去占領更多的市場，將會面臨眾多的市場風險與挑戰(zhàn)。要消除市場風險最關鍵就在于提高產品的競爭力，因此，項目承辦單位采取相應的措施保持產品在技術上始終處于同行業(yè)的先進水平降低項目產品生產成本，同時，加強項目產品市場開拓創(chuàng)新，包括營銷渠道建設、產品推廣方式和產品售后服務工作，進一步樹立項目承辦單位及其品牌形象，穩(wěn)定產品銷售渠道，不斷拓寬國內外市場。項目承辦單位通過實施“名牌戰(zhàn)略”規(guī)避行業(yè)風險，全方位培育名牌產品，加大市場開發(fā)力度，提高項目產品市場占有率和盈利能力；投資項目產品國內外市場需求量大，是發(fā)展中的朝陽產業(yè)，項目充分估計到未來市場的變化情況及價格情況，因此，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經營創(chuàng)新來有效規(guī)避市場風險。四、資金風險分析項目承辦單位在項目規(guī)劃預算時，應該充分周全考慮各種費用的支出以保證資金的籌措及供應充足；全面落實項目建設資金來源，加強項目投資管理嚴格控制工程造價。積極籌措資金，確保建設資金足額及時到位；確保資金籌措與項目的建設進度協調一致，進一步保障項目建設進度，如期發(fā)揮項目效益。五、技術風險分析技術風險規(guī)避要強化項目承辦單位的管理內功，不斷發(fā)展和完善企業(yè)研發(fā)中心的功能，在人才培養(yǎng)、新產品研發(fā)、工藝技術優(yōu)化等方面不斷加強投入與精細管理；同時強化和高校、知名企業(yè)的合作，實現強強聯合、做大做強相關產業(yè)。技術方面的風險主要是項目采用的技術的先進性、可靠性、適用性和經濟性與原方案發(fā)生重大變化，導致項目不能按期進入正常生產狀態(tài)或生產能力利用率低，達不到設計要求或生產成本提高，產品質量達不到預期要求；項目承辦單位通過引進先進的生產裝備，采用先進的生產工藝技術進行高質量項目產品的生產，該技術生產效率高，產品質量好，而且生產過程基本無污染；但是，由于該生產技術要求較高，產品質量的控制需要在生產過程中不斷加以調節(jié)和控制，因此，該技術對工藝過程中的控制、調整能力要求較高。六、財務風險分析結合項目承辦單位總體戰(zhàn)略目標以及短期發(fā)展目標，制定詳細的利弊規(guī)劃，結合項目產品市場需求前景有選擇地引進投資商，并在不影響運營效果的情況下，為投資商提供優(yōu)惠政策。項目承辦單位應該提高對投產初期財務風險的認識，采取有效措施予以防范和抵御風險；在項目建設過程中做到精打細算，并采用招投標方式控制和降低投資，規(guī)避或減少投產初期的財務風險。七、管理風險分析如何減少管理風險是投資項目運行過程中必須予以關注的；在項目的建設初期，項目承辦單位的管理承受著外部環(huán)境的沖擊，同時，團隊成員正處在分工協作的磨合期，存在巨大的管理風險；公司管理層結構偏向年輕化，在公司實際操作的實戰(zhàn)經驗相對不足；隨著項目承辦單位的擴展，也可能造成管理、營銷人員數量和經驗的相對缺乏；公司在發(fā)展初期，福利待遇相對欠缺，可能造成公司員工人數的不穩(wěn)定性等管理風險。八、其它風險分析項目承辦單位聘請熟悉相關行業(yè)的專家就項目可能涉及的風險因素及其風險程度進行判斷，采用專家評估法識別風險因素和估計風險程度，針對項目各類風險因素的風險程度進行了評定，并對結果進行整理分析表明：投資項目的建設與實施，既不存在嚴重風險，更沒有災難性風險，較大風險主要是市場競爭能力風險、資金風險和管理風險；因此，項目承辦單位應提高風險防范意識，積極采取應對措施，通過風險控制和風險轉移等策略，以盡可能低的風險成本來降低風險發(fā)生的可能性，并將風險損失控制在最小程度，確保最終目標的實現。undefined九、社會影響評估（一）社會影響分析根據項目建成后對各利益群體影響程度的不同，把影響區(qū)劃分為直接影響區(qū)和間接影響區(qū)，其中：直接影響區(qū)為項目的上、下游企業(yè)、同行企業(yè)及附近居民；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)域之外的居民、項目周圍的商業(yè)門市、其他商業(yè)以及政府的形象等。投資項目涉及的利益群體，從緊密程度講，首先是項目承辦單位的職工，其次是周邊的居民；項目實施后，企業(yè)的經濟效益將大幅度提高，企業(yè)的職工可從投資項目中直接受益；投資項目的建設運營，必將促進當地財政稅收的增長，有利于加快當地的道路、交通、環(huán)境、公益事業(yè)等各個方面的發(fā)展，周邊居民是投資項目的間接受益者。項目建設區(qū)域為項目建設地，無特殊環(huán)境功能區(qū)，也不屬于農業(yè)生產種植區(qū)，在該區(qū)域實施項目建設，不僅不會影響當地農民正常種植生產，還能夠充分利用當地剩余的豐富勞動力資源，項目實施后能夠提供就業(yè)機會，吸收當地居民參與第二產業(yè)，帶動和發(fā)展第三產業(yè)，在一定程度上緩解當地居民的就業(yè)問題，因此，可以改變當地農民僅靠種植獲得收入的狀況，因此，可以明顯地提高當地居民的收入。由于投資項目具有顯著的經濟效益，所以，項目實施后有利于當地加快經濟發(fā)展的速度；項目承辦單位實行“按勞分配，多勞多得”的分配原則，所以，不會造成分配不公；同時，也不會擴大貧富收入差距，對所在地區(qū)弱勢群體的利益不會造成影響，對其他利益群體不構成損害；投資項目建設的社會影響表現較為積極，不會造成負面影響，能夠取得較好的社會效益。項目建成投產后將帶動沿線區(qū)域經濟快速發(fā)展，加強項目建設地與周邊經濟圈（中心城市）的聯系，使當地文化教育水平也相應得到提高。（二）社會影響效果（三）項目適應性分析項目施工期間會給周邊群體的出行帶來暫時不便；為了確保不同群體的切身利益，在具體執(zhí)行過程中，工作人員一定要堅持原則，嚴格執(zhí)行政府部門的有關政策，要密切與地方政府部門配合，認真聽取各方面意見，做好有關人員的思想工作，使受補償者從中得到實惠，使他們的生活水平得到提高，設置安全防范措施，確保施工期周邊群眾的出行安全。（四）社會風險對策分析社會風險的種類可以分為兩大類：一是人為的風險，二是自然風險；社會風險主要指的是人為因素而對經濟活動產生的風險，如：戰(zhàn)爭、施工安全、意外事故、政治、項目所在地周圍的其他人為事故等，社會風險有可能導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序；在市場經濟取向的發(fā)展過程中，社會中的每一個群體和個人以及國家政府都面臨著多重風險，并且大部分風險都是人為因素造成的，并且泛濫的市場經濟行為破壞了大自然的和諧，致使人類承受更多的自然災害風險；當今社會追求的是共同富裕、和諧社會，有了風險的存在就意味著不和諧，而是在嚴重破壞和諧；因此，我們需要做到的就是，找出引起風險的根源，利用合理有效的辦法來消除風險，將社會風險消滅于無形之中。社會風險的種類可以分為兩大類：一是人為的風險，二是自然風險；社會風險主要指的是人為因素而對經濟活動產生的風險，如：戰(zhàn)爭、施工安全、意外事故、政治、項目所在地周圍的其他人為事故等，社會風險有可能導致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序；在市場經濟取向的發(fā)展過程中，社會中的每一個群體和個人以及國家政府都面臨著多重風險，并且大部分風險都是人為因素造成的，并且泛濫的市場經濟行為破壞了大自然的和諧，致使人類承受更多的自然災害風險；當今社會追求的是共同富裕、和諧社會，有了風險的存在就意味著不和諧，而是在嚴重破壞和諧；因此，我們需要做到的就是，找出引起風險的根源，利用合理有效的辦法來消除風險，將社會風險消滅