(14)冬季施工專項應(yīng)急預(yù)案.doc

目 錄1.事故類型和危害程度分析21.1 當(dāng)?shù)貧夂蚣笆┕?nèi)容21.2 事故類型錯誤！未定義書簽。22.應(yīng)急處置基本原則33.組織機構(gòu)及職責(zé)33.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組33.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)34.事故預(yù)防監(jiān)控55.信息報告程序56.應(yīng)急處置76.1響應(yīng)分級76.2響應(yīng)程序86.3處置措施107.物資保障121.事故類型和危害程度分析1.1 當(dāng)?shù)貧夂蚣岸臼┕?內(nèi)容本工程位于山西省朔州市境內(nèi)，線路區(qū)域?qū)俅箨懠撅L(fēng)氣候，冬季漫長，春秋相連，雨熱同期，太陽輻射強，光照時間長，溫差較大，無霜期短，干燥多風(fēng)是本區(qū)氣候的主要特征。工程所在地年平均氣溫3.9-7.2，極端最高氣溫37.9，最低氣溫-40.4。冬季盛行西風(fēng)，大風(fēng)出現(xiàn)在11月至來年5月，年平均風(fēng)速1.8-3.4m/s，瞬間最大風(fēng)速29.7m/s。最大積雪厚度16-19cm，最大凍結(jié)深度為1.25m。主要災(zāi)害性天氣有寒潮、冰凍、冰雹及大風(fēng)、雷電。按鐵路工程氣候分區(qū)屬寒冷地區(qū)。根據(jù)去年溫度、大風(fēng)、雨雪情況統(tǒng)計，2011年10月-2012年4月，最低氣溫達(dá)到了-27，即使在天氣晴好的10月，最低氣溫也達(dá)到-13，并且每月都有雨雪天氣；刮風(fēng)天氣較多，4-5級風(fēng)月平均6天，3-4級風(fēng)天氣占2/3。受前期紅線征地、三電遷改及房屋拆遷影響，標(biāo)段絕大部分工程均推遲到7月份才全面動工，尤其是前寺懷特大橋、高家坡特大橋影響較大。為確保明年7月1日的開通，標(biāo)段內(nèi)絕大部分工點都要采取冬季施工措施。具體內(nèi)容包括：剩余工程量基本涵蓋了標(biāo)段內(nèi)所有的工點、施工工藝，包括：樁基、承臺墩身、連續(xù)梁、立交橋、涵洞及路基施工。當(dāng)?shù)貧夂驉毫?，冬季漫長，且風(fēng)雪天氣較多，對冬季施工、砼的后期養(yǎng)護(hù)造成了較大的困難。受春節(jié)及寒冷天氣影響，冬季施工勞動力組織較為困難、難度大。前期投入大，目前已到10月中下旬，冬施準(zhǔn)備時間很短，兩個拌合站的改造、物資采購都需要大量的資金。冬施工點多且分散，安全、質(zhì)量都存在較大的安全隱患，施工風(fēng)險較大。工期非常緊張，有效施工時間很短。1.2事故類型冬季施工根據(jù)施工內(nèi)容、氣候條件，容易造成的事故包括：火災(zāi)、交通事故、煤氣中毒、高處墜落等?；馂?zāi)、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)制定，此處將針對交通事故、煤氣中毒制定應(yīng)急預(yù)案。冬季施工交通事故指在冬季氣候條件下，由于天冬，路面有積雪、冰凍等情況導(dǎo)致路面行車?yán)щy而產(chǎn)生交通事故；煤氣中毒指在冬季北方采用煤爐取暖而導(dǎo)致宿舍內(nèi)工人煤氣中毒事故；2.應(yīng)急處置基本原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場冬季施工交通事故、煤氣中毒事故應(yīng)急工作應(yīng)在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由指揮部、分部和施工隊三級負(fù)責(zé)。（2）快速反應(yīng)，科學(xué)決策，處置得當(dāng)。（3）以人為本，安全處置。在處置事故時，要把人的生命放在第一位，盡最大可能減少事故的傷亡，迅速消滅事故，控制事故擴(kuò)大，最大限度地縮小事故范圍，減少損失，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。（4）各司其職，相互配合。各組織機構(gòu)及成員應(yīng)按承擔(dān)的責(zé)任，落實各項保障措施，密切配合。3.組織機構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長： 李先輝 項目部經(jīng)理副組長： 高建華 常務(wù)副書記、紀(jì)工委書記黃偉 項目副經(jīng)理兼總工郭鋒 安全總監(jiān)兼安質(zhì)部部長金國慶 項目副經(jīng)理兼工段長郭春平 二分部項目經(jīng)理楊銀貴 項目副經(jīng)理兼工段長組 員： 項目部各部門人員、分部負(fù)責(zé)人、項目部及現(xiàn)場電工、作業(yè)隊隊長、班組人員。下 設(shè)： 搶險救援組： 下屬各個作業(yè)隊通訊聯(lián)絡(luò)組: 張永良（安全員）醫(yī)療救護(hù)組： 鄒正平、梁潤州、宮贊豐（救護(hù)人員）后勤保障組： 趙天強（物資部部長）、肖浩（材料員） 恢復(fù)施工指導(dǎo)組：郝松超、李得超、趙騰（技術(shù)主管） 善后處理組: 王奕月、郭浩然、陳然（綜合部）3.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)組長職責(zé)：發(fā)布啟動和解除安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令；按照預(yù)案程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作；隨時掌握預(yù)案實施情況，并對預(yù)案實施過程中的問題采取應(yīng)急處理措施；保證應(yīng)急設(shè)備及安全經(jīng)費投入；緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員；應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別。副組長職責(zé)：協(xié)助組長做好聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，貫徹組長的決策，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的具體行動。了解和掌握事故情況及現(xiàn)場救援動態(tài)，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告事故與救援情況；在第一時間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故類別，影響范圍組織制定相應(yīng)的搶險方案和防止事故擴(kuò)大的處理措施，報組長審定并組織實施；負(fù)責(zé)與政府部門聯(lián)系并報告事故情況；組織、參加事故調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險工程技術(shù)措施的制定；提供應(yīng)急搶險工程技術(shù)支持；參加事故調(diào)查分析工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急值守和信息報告與傳遞；負(fù)責(zé)應(yīng)急交通工具的配備；保持通訊渠道暢通。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急搶險人力資源、專家信息，負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險人員調(diào)配。負(fù)責(zé)專項應(yīng)急資金儲備，事故發(fā)生后及時足額提供所需應(yīng)急資金。 負(fù)責(zé)提供物資設(shè)備儲備信息，負(fù)責(zé)或協(xié)助應(yīng)急搶險物資設(shè)備的調(diào)配。搶險救援組：負(fù)責(zé)事故緊急情況的應(yīng)急搶險工作，參與制定應(yīng)急搶險救援方案，及時消除事故隱患，防止事故擴(kuò)大，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通訊聯(lián)絡(luò)組：事故發(fā)生后負(fù)責(zé)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)，并限時約定地點迅速趕到事故現(xiàn)場。醫(yī)療救護(hù)組：選定具有較高醫(yī)療技術(shù)和現(xiàn)場治療經(jīng)驗的醫(yī)護(hù)人員，配備必要的醫(yī)療器械和藥品，負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救及護(hù)送傷員到醫(yī)院救治。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援物資設(shè)備的供給、購置和維護(hù)保養(yǎng)，確保緊急情況或發(fā)生事故時能夠及時提供所需應(yīng)急物品?；謴?fù)施工指導(dǎo)組：單獨或配合相關(guān)部門機型分析、總結(jié)事故原因，進(jìn)行事故危害性評估，督促項目對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育；指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全隱患的整改，消除一切不利于生產(chǎn)安全的因素，盡快恢復(fù)施工生產(chǎn)。善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的處置與接待、善后事宜。4.事故預(yù)防監(jiān)控（1）施工現(xiàn)場可能發(fā)生冬季交通事故、煤氣中毒事故的環(huán)節(jié)冬季施工在路面有積雪、冰凍情況下，要求對路面、車輛采取防滑措施后才允許行駛，如未采取防滑措施將導(dǎo)致交通事故，特別是在施工便道、景觀路轉(zhuǎn)彎處，由于路邊臨邊均為深溝，從而將導(dǎo)致車輛重大交通事故。煤氣中毒容易發(fā)生在采用煤爐取暖的工棚內(nèi)，現(xiàn)場我分部多處工棚均采用暖氣、電力取暖器取暖，采用煤爐取暖的包括三分部臥廠大橋作業(yè)隊，項目部將重點監(jiān)控。包括煤爐的設(shè)置情況，確保煤爐取暖生產(chǎn)的煤氣通過氣管排除工棚外。（2）預(yù)防措施在惡劣天氣情況下，保證施工便道、景觀道路上無積雪和冰凍，才允許車輛行駛。對部分車輛采用防滑措施。采用煤爐取暖的工棚設(shè)置專人負(fù)責(zé)，保證工棚煤爐使用安全。5.信息報告程序（1）報告聯(lián)絡(luò)程序及時間要求事故信息接收和通報程序：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人現(xiàn)場值班員分部現(xiàn)場應(yīng)急救援值班室指揮部應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長地方安監(jiān)部門或神華集團(tuán)準(zhǔn)池鐵路公司。事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員向應(yīng)急救援值班室和神華集團(tuán)準(zhǔn)池鐵路公司報告時間不超過10分鐘，發(fā)生較大及以上事故，于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。（2）事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、工程項目、單位名稱；事故簡要經(jīng)過和現(xiàn)狀，（可能）傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；事故發(fā)生原因初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及控制情況。（3）報警的注意事項接通報警電話后，要向接警中心講清事故單位的名稱地址，詳細(xì)告知事故具體地點、方位、最快捷的道路。同時還要注意聽清對方提出的問題，以便正確回答。把自己的電話號碼和姓名告訴對方，以便聯(lián)系。打完電話后，要立即派人到主要路口迎接救援車輛。（4）報警電話及聯(lián)絡(luò)方式指揮部應(yīng)急救援值班室設(shè)在綜合部：座機、03494183998 手機一分部現(xiàn)場應(yīng)急救援值班室電話二分部現(xiàn)場應(yīng)急救援值班室電話三分部現(xiàn)場應(yīng)急救援值班室電話準(zhǔn)池公司安全質(zhì)量部電話：03496669538；朔州市安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局：0349-222002；平魯區(qū)安監(jiān)局電話山西朔州市平魯區(qū)人民醫(yī)院地址：平魯區(qū)安東街，急救中心電話州市人民醫(yī)院地質(zhì)：朔州市朔城區(qū)鄯陽街263號，急救中心電話揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組電話見下表： 序號姓名職務(wù)職責(zé)分工聯(lián)系電話1李先輝項目經(jīng)理組長186349766882高建華常務(wù)副書記、紀(jì)工委書記副組長186349589823黃偉副經(jīng)理兼總工副組長186349558784郭鋒安全總監(jiān)兼安質(zhì)部部長副組長186349558825金國慶副經(jīng)理兼工段長副組長186034914326楊銀貴副經(jīng)理兼工段長副組長186349145597郭春平副經(jīng)理兼工段長副組長151498789568王奕月綜合部副部長善后處理186034914319陳然調(diào)度善后處理1863495585610趙天強物資部部長后勤保障1863495588011肖浩材料員后勤保障1863495585612李得超技術(shù)主管恢復(fù)施工1863495587313鄒正平前期部部長醫(yī)療救護(hù)1863495587514張永良安全員通訊聯(lián)絡(luò)186349558056.應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。6.2響應(yīng)程序事故發(fā)生事故報告事故判斷響應(yīng)級別信息反饋饋應(yīng)急啟動救援行動事態(tài)控制應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束人員救護(hù)工程搶險環(huán)境保護(hù)人群疏散現(xiàn)場警戒現(xiàn)場監(jiān)控醫(yī)療救護(hù)總結(jié)評審審指揮人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位響應(yīng)升級現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急增援（1）接警與通知接警：接警部門為分部應(yīng)急救援值班室和指揮部應(yīng)急救援辦公室。接警人接到報警后，應(yīng)詳細(xì)詢問一下內(nèi)容：事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故原因初步判斷、簡要經(jīng)過介紹、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。通知：值班室接警人接到報警后，由應(yīng)急救援值班室人員向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)報告，組長決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及是否向有關(guān)急救機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出應(yīng)急救援申請。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后通知應(yīng)急組織機構(gòu)中各相關(guān)負(fù)責(zé)人。（2）搶險救援應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在接到險情通知后，應(yīng)在最快時間內(nèi)迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，應(yīng)急搶險隊伍（突擊隊）成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)到齊，按應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)做好救援、搶險和應(yīng)急處置工作。各應(yīng)急小組的搶險物資、器材準(zhǔn)備要充分、及時到位，認(rèn)真研究和部署本單位重點地段、重點設(shè)施的應(yīng)急檢查及搶險等方面的工作。后勤保障組接到險情信息，立即根據(jù)緊急事故類型，組織供應(yīng)運輸應(yīng)急搶險救援物資。根據(jù)事故的性質(zhì)，組織具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)水平的人員進(jìn)行搶險救援；應(yīng)急搶險隊伍，按各自分工制定臨時應(yīng)急處置措施，進(jìn)行有效控制，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。（3）現(xiàn)場保護(hù)因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（4）警報和緊急公告當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護(hù)響應(yīng)。指揮長決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安全質(zhì)量部組織實施，相關(guān)部門配合。警報方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報。（5）警戒與治安為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周邊建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在救援過程中現(xiàn)場警戒由報警警戒組負(fù)責(zé)落實。（6）人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、控制程序等決定是否對人員進(jìn)行疏散，人員疏散由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)疏散命令，由疏通引導(dǎo)組負(fù)責(zé)實施。應(yīng)對被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。（7）醫(yī)療與衛(wèi)生對受傷的人員立刻轉(zhuǎn)送至工程所在地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。（8）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長指派專人負(fù)責(zé)對參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。（9）應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)終止應(yīng)急令，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，事故現(xiàn)場仍然存在可能的不明隱患時，現(xiàn)場警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無不明隱患后，告知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長下令解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場，主要清理臨時設(shè)施，救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場生產(chǎn)、辦公生活基本功能等。6.3處置措施（1）應(yīng)急救援基本要點發(fā)生高處墜落、機械傷害或物體打擊事故，應(yīng)馬上組織挽救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要認(rèn)其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右，尺快送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。救護(hù)人員既要安慰患者，自己也應(yīng)盡量保持鎮(zhèn)靜，以消除患者的恐懼。遵循“先救命、后救肢”的原則，優(yōu)先處理顱腦傷、胸傷、肝、脾破裂等危及生命的內(nèi)臟傷，然后處理肢體出血、骨折等傷。如果呼吸已經(jīng)停止，立即實施人工呼吸。出現(xiàn)顱腦損傷時，必須維持呼吸道暢通?；杳哉邞?yīng)平臥，面部轉(zhuǎn)向一側(cè)，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運。遇有凹陷骨折、嚴(yán)重的顱底骨折及嚴(yán)重的腦損傷癥狀出現(xiàn)，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，及時送往就近有條件的醫(yī)院治療。發(fā)現(xiàn)脊椎受傷者，創(chuàng)傷處用消毒的紗布或清潔布等覆蓋傷口，用繃帶或布條包扎后，搬運時，將傷者平臥放在帆布擔(dān)架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程中，嚴(yán)禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。發(fā)現(xiàn)傷者手足骨折者，不要盲目搬動傷者。應(yīng)在骨折部位用夾板把受傷的位置臨時固定，使斷端不再移位或刺傷肌肉、神經(jīng)或血管。固定方法：以固定骨折處上下關(guān)節(jié)為原則，可就地取材，用木板、竹子等，在無材料的情況下，上肢可固定在身側(cè)，下肢與腳腱側(cè)下肢縛在一起。（2）現(xiàn)場醫(yī)療急救方法止血：可采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法。壓迫止血法適用于頭、頸、四肢動脈大血管出血的臨時止血。止血帶止血法適用于四肢大血管出血，尤其是動脈出血。加壓包扎止血法適用于小血管和毛細(xì)血管的