正寧縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案2.doc

一、總 則1.1 定義防汛預(yù)案是指防御河流洪水災(zāi)害、城市（鎮(zhèn)）洪水及內(nèi)澇、水庫洪水、山洪災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，也叫防御洪水方案。防汛預(yù)案是各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險(xiǎn)重要的非工程措施。1.2 編制指導(dǎo)思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升我縣防汛應(yīng)急管理能力和綜合實(shí)力。 1.3 編制目的確保我縣防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，提高對(duì)暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展。1.4 編制原則貫徹行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的防汛工作方針，全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與。1.5 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案、甘肅省河道管理實(shí)施辦法、水庫大壩安全條例、甘肅省水利工程管理?xiàng)l例、甘肅省水庫防汛調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃、正寧縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家和地方性法律、法規(guī)、文件。1.6 適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.7 工作原則 1.7.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛現(xiàn)代化水平。1.7.2防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。 1.7.3堅(jiān)持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社 會(huì)穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。 1.7.4防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 1.7.5堅(jiān)持依法防汛，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合?？h武警中隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。1.7.6堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.8 防汛突發(fā)事件的分類1.8.1 水庫與河流洪災(zāi)。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘以及重要防洪設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情等。1.8.2 城區(qū)暴雨洪災(zāi)。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及斷電、斷水等生命線工程破壞引發(fā)的災(zāi)害。1.8.3 城鎮(zhèn)洪災(zāi)。主要包括城鎮(zhèn)的內(nèi)澇以及與此有關(guān)的次生災(zāi)害。1.8.4 山洪災(zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。二、 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 防汛指揮部組成按照防洪法的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮部2.2 防汛指揮部的職責(zé)（1）執(zhí)行國(guó)家防總、省、市防汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）研究確定應(yīng)對(duì)全縣防汛突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見； （3）負(fù)責(zé)全縣防汛突發(fā)事件的預(yù)防、指揮和處置工作；（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣防汛突發(fā)事件的處置；（5）負(fù)責(zé)在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級(jí)防汛指揮部和縣委、縣政府的決定，進(jìn)行具體指揮和處置工作；（6）督促檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)啟動(dòng)防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作；（7）當(dāng)防汛突發(fā)事件超出本指揮部處置能力時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告；（8）負(fù)責(zé)全縣防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)對(duì)全縣防汛突發(fā)事件宣傳教育計(jì)劃；（9）負(fù)責(zé)全縣防汛組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；（10）承擔(dān)上一級(jí)防汛指揮部和縣委、縣政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。2.3 防汛指揮部總指揮、副總指揮的職責(zé)總指揮：（縣政府副縣長(zhǎng)）負(fù)責(zé)主持全縣的防洪指揮及抗洪搶險(xiǎn)工作。副總指揮：（ 縣人武部部長(zhǎng)）受總指揮委托，負(fù)責(zé)主持全縣的防洪指揮及抗洪搶險(xiǎn)的日常工作。副總指揮：惠剛（縣長(zhǎng)助理、公安局局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織指揮及武警部隊(duì)的協(xié)調(diào)工作副總指揮：黃林（縣水務(wù)局局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)全縣防洪指揮日常工作。2.4 指揮部成員組成及職責(zé)成 員：李春煥(發(fā)展計(jì)劃局) 負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)工程、搶險(xiǎn)物資的計(jì)劃、儲(chǔ)備安排和發(fā)展計(jì)劃系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮工作。鄧芳芳(財(cái)政局) 負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的組織、籌集、下?lián)芎拓?cái)政系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮工作。高萬榮(經(jīng)貿(mào)局) 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮和檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)（含縣以上企業(yè)）的防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。趙戊鎖（民政局）負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、災(zāi)民救濟(jì)、安置和民政系統(tǒng)防汛指揮工作。燕永忠（國(guó)土資源局）負(fù)責(zé)山地災(zāi)害的防治搶險(xiǎn)及國(guó)土資源系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮。楊小軍(交通局)，協(xié)助副總指揮搞好搶險(xiǎn)工作。負(fù)責(zé)汛期搶險(xiǎn)車輛的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮工作，并負(fù)責(zé)公路防汛安全管理、監(jiān)督工作。黃向陽(廣電局) 負(fù)責(zé)做好防洪法、汛前檢查和搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道及防汛通告、命令的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)文體廣播電視系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)指揮工作。何根選 (衛(wèi)生局) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救護(hù)、災(zāi)后防疫和衛(wèi)生系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指揮工作。張同時(shí)（安監(jiān)局）負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。周忠文(氣象局) 負(fù)責(zé)汛期氣象的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和氣象情報(bào)的及時(shí)傳遞工作。寧志平(水務(wù)局) 負(fù)責(zé)水利工程及水利系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)指揮工作。李 東(電力公司) 負(fù)責(zé)汛期供電安全工作和供電部門防汛搶險(xiǎn)的指揮工作。曹斌(電信局) 負(fù)責(zé)做好防汛通訊及防汛情報(bào)的傳遞工作，保證防汛通訊暢通無阻，并負(fù)責(zé)電信系統(tǒng)防汛搶險(xiǎn)的指揮工作。2.5 防汛指揮部專業(yè)工作組職責(zé)（1）水情會(huì)商組：制定和組織實(shí)施防汛預(yù)案，收集雨、水情，會(huì)商汛情趨勢(shì)，統(tǒng)一發(fā)布防汛搶險(xiǎn)通告、命令，組織防汛檢查、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情和防洪工程建設(shè)；（2）農(nóng)村工作組：檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作，組織、指揮農(nóng)村防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，組織災(zāi)后自救、慰問及災(zāi)情上報(bào)工作；（3）應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)營(yíng)救群眾、搶救物資，執(zhí)行重大防汛搶險(xiǎn)處置措施任務(wù)，配合執(zhí)行巡邏守護(hù)任務(wù)；（4）后勤物資組：保障搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資和汛期生活必需品的供應(yīng),保障交通干線的道路暢通,實(shí)施水面管制；（5）救災(zāi)安置組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施受災(zāi)群眾的救濟(jì)、安置和重要城鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)后清淤排澇工作；（6）宣傳通訊組：保障防汛通訊暢通，負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道和攝制防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資料，統(tǒng)一接受、分發(fā)捐贈(zèng)物資；（7）衛(wèi)生防疫組：組織實(shí)施災(zāi)時(shí)搶險(xiǎn)救護(hù)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，保證救護(hù)所需的醫(yī)護(hù)人員、車輛、器材、藥品；（8）治安保衛(wèi)組：保護(hù)防汛設(shè)施的安全，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)治安秩序，依法實(shí)行交通管制，配合營(yíng)救、疏散群眾和搶救物資。2.6 防汛指揮部辦公室職責(zé)（1）建立健全防汛應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)防汛信息的收集、分析、上報(bào)和傳遞；（2）組織制定和修訂全縣防汛預(yù)案，在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織防汛應(yīng)急演練；（3）承接本地區(qū)重大、特大防汛突發(fā)事件報(bào)告；（4）督促有關(guān)部門制定重大、特大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展防汛宣傳和培訓(xùn)工作；（5）制定防汛應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計(jì)劃； （6）完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的有關(guān)任務(wù)，做好其它防汛日常管理工作。三、預(yù) 警3.1 暴雨預(yù)警縣氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報(bào)及災(zāi)害性天氣預(yù)警的對(duì)外發(fā)布,力爭(zhēng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，并在第一時(shí)間報(bào)縣防汛指揮部。3.2 暴雨級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)（1）微雨：雨滴細(xì)、有雨無量；（2）小雨：日雨量0.1-9.9毫米；（3）中雨：日雨量在10.0-24.9毫米;（4）大雨：日雨量在25.0-49.9毫米；（5）暴雨：日雨量在50.0-99.9毫米；（6）大暴雨：日雨量在100.0-199.9毫米；（7）特大暴雨：日雨量在200.0毫米以上。陣雨：雨滴大、時(shí)間短、驟降驟停強(qiáng)度變化大；雷陣雨：陣雨伴隨雷聲，未預(yù)報(bào)量級(jí)時(shí)一般按小到中雨計(jì)量。3.3 汛情預(yù)警縣防汛指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)警的發(fā)布，由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。3.4 汛情預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)3.4.1 藍(lán)色汛情預(yù)警（級(jí)）狀態(tài)：（1）預(yù)報(bào)降大到暴雨的范圍小，實(shí)際降雨?。唬?）江河水位上漲緩慢，未達(dá)警戒水位。處置：（1）縣防汛辦公室正常值班，將預(yù)報(bào)通報(bào)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室和縣級(jí)有關(guān)部門；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門將發(fā)生的情況及時(shí)向縣防汛辦公室報(bào)告；（3）氣象、水文信息部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；（4）一般情況由縣防汛辦公室值班負(fù)責(zé)人處理，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3.4.2 黃色汛情預(yù)警（級(jí)）狀態(tài)：（1）預(yù)報(bào)降大到暴雨的范圍較大，實(shí)際降雨較大；（2）江河水位上漲迅速，可能接近或達(dá)到警戒水位；（3）可能出現(xiàn)山地災(zāi)害或小的區(qū)域性洪澇災(zāi)害。處置：（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；（2）縣防汛辦公室在通報(bào)氣象、水文預(yù)報(bào)的同時(shí)，還要將相關(guān)情況向縣政府值班室報(bào)告；（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門在向縣防汛辦公室報(bào)告情況的同時(shí)，要將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣头止茴I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；（4）在主要河流出現(xiàn)接近或達(dá)到警戒水位時(shí)，河道的管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時(shí)消除防汛隱患，城市排水管網(wǎng)、水閘的管理部門進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。（5）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由出險(xiǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)案組織，縣級(jí)各部門配合；（6）發(fā)布命令、通告方式：廣播、傳真、手機(jī)短信。3.4.3 橙色汛情預(yù)警（級(jí)）狀態(tài)：（1）我縣及上游地區(qū)降大到暴雨和特大暴雨的范圍大；（2）河流水位上漲迅速，接近或達(dá)到保證水位；（3）局部地區(qū)出現(xiàn)洪澇和山地災(zāi)情，重要設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情。處置：（1）全縣進(jìn)入緊急防汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防洪負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命和進(jìn)入低洼危險(xiǎn)區(qū)段投入搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗，非搶險(xiǎn)人員作疏散準(zhǔn)備，低洼地區(qū)居民立即進(jìn)行疏散；（2）出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情地區(qū)提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地原則，由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，縣級(jí)有關(guān)部門支持、配合；（3）縣級(jí)有關(guān)部門全力確保重點(diǎn)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（4）發(fā)布命令、通告方式：廣播、電視、傳真、手機(jī)短信。3.4.4 紅色汛情預(yù)警（級(jí)）狀態(tài)：我縣及上游地區(qū)普降大到暴雨或特大暴雨，河流水位上漲迅猛，超過保證水位且還在上漲，出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和成片洪澇災(zāi)情。有下列情況之一時(shí)：（1）1條以上主要河流水位超過保證水位或接近歷史較高水位（50年一遇洪水及以上）；其它江河達(dá)到或超過警戒水位。江河水位呈上漲趨勢(shì)。沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)水，水深達(dá)100厘米以上，大部分房屋進(jìn)水，部分房屋受淹垮塌；（2）大部分山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害；（3）主要江河堤防工程多數(shù)受損或部分河堤潰堤，發(fā)生河流改道，形成區(qū)域性洪水災(zāi)害；（4）庵里水庫發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水并發(fā)生險(xiǎn)情。處置：（1）全縣進(jìn)入緊急狀態(tài)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)，全面啟動(dòng)各級(jí)防汛預(yù)案，全部搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力投入搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗；（2）沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城按預(yù)計(jì)淹沒范圍迅速疏散人員、物資，同時(shí)作好可能擴(kuò)大的淹沒范圍的疏散準(zhǔn)備工作；（3）巡查淹沒區(qū)，并強(qiáng)制疏散遺留人員；（4）下達(dá)守護(hù)交通要道、橋梁和巡邏任務(wù)；（5）發(fā)布命令、通告方式：廣播、電視、傳真、手機(jī)短信。3.5 暴雨預(yù)警與汛情預(yù)警的關(guān)系3.5.1 一般情況下暴雨預(yù)警級(jí)別與汛情預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)。3.5.2 汛情預(yù)警是根據(jù)降水預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)的雨情、汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情等情況會(huì)商后發(fā)布。3.6 汛情預(yù)警信息發(fā)布流程3.6.1 藍(lán)色汛情預(yù)警（級(jí)）信息發(fā)布：由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布；3.6.2 黃色汛情預(yù)警（級(jí)）信息發(fā)布：經(jīng)會(huì)商后，由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布；3.6.3 橙色汛情預(yù)警（級(jí)）信息發(fā)布：經(jīng)會(huì)商后，由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布； 3.6.4 紅色汛情預(yù)警（級(jí)）信息發(fā)布：經(jīng)會(huì)商后，由縣防汛指揮部總指揮簽后發(fā)布。3.7 防汛突發(fā)事件分級(jí)3.7.1 一般防汛突發(fā)事件（級(jí)）指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌；水庫在汛限水位以下時(shí)大壩局部發(fā)生滑坡；因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部山體滑坡，影響交通安全；城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20厘米以下，不造成明顯交通擁堵等一般險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），只需要調(diào)度縣級(jí)主管業(yè)務(wù)部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源能夠處置的事件。3.7.2 較大防汛突發(fā)事件（級(jí)）指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，重點(diǎn)河道遇20年一遇以下洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌；重要水庫在汛限水位以下大壩發(fā)生較大范圍滑坡，威脅水庫安全；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流；城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，城鎮(zhèn)局部進(jìn)水、道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在40厘米以下，造成短時(shí)嚴(yán)重交通堵塞等較大險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成3至10人死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下）和生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度縣級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量和資源共同進(jìn)行處置的事件。3.7.3 重大防汛突發(fā)事件（級(jí)）指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，重點(diǎn)河道遇50年一遇以下洪水，堤防局部地段可能發(fā)生潰堤決口；重要水庫在汛限水位以上大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全；因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡，危及群眾生命安全；因強(qiáng)降雨造成城區(qū)多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命安全，城區(qū)和道路造成大范圍積水，積水深度在60厘米以下，部分地區(qū)交通中斷等重大險(xiǎn)情；已經(jīng)或可能造成10至30人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上）和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級(jí)主管部門、縣級(jí)多個(gè)業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3.7.4 特大防汛突發(fā)事件（I級(jí)）指出現(xiàn)全局性的暴雨洪水，事態(tài)非常復(fù)雜，出現(xiàn)下列情況之一：四郎河、支黨河、嘉峪川河等重要河流等重點(diǎn)防洪河道遇特大暴雨、發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，已經(jīng)或可能造成決口、潰堤和重大人員傷亡，城區(qū)排洪管道漫溢，造成大范圍積水，積水深度在60厘米以上，交通癱瘓等嚴(yán)重險(xiǎn)情; 庵里水庫發(fā)生超過設(shè)計(jì)洪水、防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險(xiǎn)情，可能發(fā)生漫溢、潰壩等重大險(xiǎn)情，威脅大壩和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí); 因特強(qiáng)降雨(一小時(shí)降雨50毫米以上)造成城區(qū)大面積積水，嚴(yán)重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷，影響城市居民正常生產(chǎn)生活時(shí); 因連續(xù)大量降水（前期連續(xù)降雨，土壤含水量接近飽和），或強(qiáng)降水（雨強(qiáng)達(dá)一小時(shí)50毫米以上）或特大暴雨（日降雨200毫米以上）可能出現(xiàn)大范圍山洪、泥石流災(zāi)害區(qū)大面積嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡時(shí); 這時(shí)已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）、或重大生態(tài)環(huán)境破壞，將公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或威脅，需要請(qǐng)求市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度市上有關(guān)方面的力量和全縣各方面的力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3.8 預(yù)警的實(shí)施3.8.1 縣防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)各類突發(fā)防汛事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)防汛事件發(fā)生、發(fā)展的等級(jí)、趨勢(shì)和危害程度，及時(shí)向縣防汛指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。3.8.2 縣防汛指揮部辦公室對(duì)可能發(fā)生較大防汛突發(fā)事件時(shí)，密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)部門，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。3.9 預(yù)警級(jí)別的變更3.9.1 預(yù)警升降：隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，防汛指揮部組織實(shí)時(shí)會(huì)商，認(rèn)為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時(shí)，可改變預(yù)警級(jí)別，并發(fā)出新的預(yù)警信息。3.9.2 預(yù)警結(jié)束：原則上按照 “誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。防汛突發(fā)事件的預(yù)警由縣防汛指揮部宣布結(jié)束。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施步驟4.1 預(yù)案啟動(dòng)4.1.1 一般防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）的啟動(dòng)發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后: 由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。 根據(jù)縣防汛指揮部IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)IV級(jí)以上的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。 在縣防汛指揮部未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)實(shí)際情況可以批準(zhǔn)啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣指揮部辦公室。4.1.2 較大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）的啟動(dòng)發(fā)出黃色汛情預(yù)警后: 由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。 根據(jù)縣防汛指揮部級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的級(jí)應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)級(jí)以上的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。 在縣防汛指揮部未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部根據(jù)實(shí)際情況可以批準(zhǔn)啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。4.1.3 重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（級(jí)）的啟動(dòng)發(fā)出橙色汛情預(yù)警后: 由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。 根據(jù)縣防汛指揮部級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的級(jí)應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)級(jí)以上的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。 在縣防汛指揮部未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部根據(jù)實(shí)際情況可以批準(zhǔn)啟動(dòng)各自的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。4.1.4 特大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（I級(jí)）的啟動(dòng)發(fā)出紅色汛情預(yù)警后: 由縣防汛指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。 根據(jù)縣防汛指揮部I級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部啟動(dòng)各自相應(yīng)的I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)：級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)、級(jí)響應(yīng)共四級(jí)響應(yīng)。4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：指揮到位、會(huì)商、報(bào)批、進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)命令、執(zhí)行等（詳見第五章）。4.3 應(yīng)急響應(yīng)的擴(kuò)大4.3.1 突發(fā)事件的本身發(fā)展、強(qiáng)化（如降雨加大，伴隨地質(zhì)災(zāi)害等）。4.3.2 突發(fā)事件的事態(tài)擴(kuò)大、升級(jí)（如從級(jí)級(jí)，發(fā)生重大次生災(zāi)害等）。4.3.3 突發(fā)事件因事態(tài)發(fā)展，需要更多的有關(guān)部門和單位參與處置。4.3.4 突發(fā)事件超出本地控制能力，將波及周邊地區(qū)，需請(qǐng)求縣政府統(tǒng)籌安排。4.4 應(yīng)急預(yù)案終止4.4.1 當(dāng)洪水退卻后，所發(fā)生的重大險(xiǎn)情已得到了妥善處置，氣象部門預(yù)測(cè)近期沒有大的災(zāi)害性天氣時(shí)，由縣防汛指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，解除緊急防汛期，終止防汛應(yīng)急預(yù)案。4.4.2 防汛突發(fā)事件由縣防汛指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急預(yù)案終止。必要時(shí)，可通過新聞媒體，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止的消息。4.4.3 防汛應(yīng)急預(yù)案終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部和有關(guān)單位需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣防汛指揮部辦公室。4.5 善后處置4.5.1 善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門組織實(shí)施。4.5.2 政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。4.5.3 政府組織及時(shí)收集、清理和處理污染物，各部門、各單位及時(shí)到責(zé)任區(qū)域清掃淤積物，衛(wèi)生防疫部門展開消毒工作，糧貿(mào)、供銷及水、電、氣等部門盡快恢復(fù)營(yíng)業(yè)和供給。4.5.4 水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)： 防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、供電、通訊、供油、供水、房屋等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。 受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。 受災(zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財(cái)產(chǎn)損失由保險(xiǎn)公司及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、理賠。 災(zāi)后重建和災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)由民政部門負(fù)責(zé)。4.6 預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)指揮部在預(yù)案終止后，適時(shí)成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評(píng)估，報(bào)防汛指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)起草總結(jié)報(bào)告報(bào)防汛指揮部辦公室。縣防汛指揮部辦公室據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報(bào)送縣防汛指揮部和縣委、縣政府。五、應(yīng)急響應(yīng)5.1 一般防汛突發(fā)事件（級(jí)）的響應(yīng)發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部響應(yīng)(1)防汛指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在防汛指揮值班室負(fù)責(zé)指揮；(2) 由防汛指揮副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，并下發(fā)通知各村、社區(qū)和各下屬部門；(3)防汛指揮部辦公室密切注視各流域、各區(qū)域的汛情變化，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。(4) 由防汛指揮部辦公室及時(shí)向縣防汛指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)；(5) 出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，防汛指揮部辦公室立即報(bào)告縣防汛指揮部和當(dāng)?shù)攸h委政府；5.2 較大防汛突發(fā)事件（級(jí)）的響應(yīng)發(fā)出黃色汛情預(yù)警后：5.2.1 縣防汛指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位縣防汛指揮部副總指揮原則上在縣防汛指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。其他副總指揮及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照縣防汛指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。 (2) 會(huì)商縣防汛指揮部立即召開會(huì)商會(huì)：a. 由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)。b. 由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。c. 提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)會(huì)商結(jié)果，縣防汛指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。縣防汛指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門。(4) 查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點(diǎn)部位及降雨趨勢(shì)，檢查和詢問有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。(5) 巡查縣防汛指揮部視情況組織巡查組對(duì)防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。(6) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)縣防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮； (7) 下達(dá)命令根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求，縣防汛指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a. 治安維護(hù)命令：縣公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。b. 搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：縣人武部和有關(guān)部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。c. 搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：縣物資主管部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。d. 轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8) 汛情上報(bào)縣防汛指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向縣委、縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛指揮部副總指揮及有關(guān)部門主管防洪的領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)到當(dāng)?shù)胤姥粗笓]中心指揮；(2) 會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開會(huì)商會(huì)：a. 通報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。 b. 提出抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)會(huì)商結(jié)果，由防汛指揮部批準(zhǔn)該地區(qū)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。防汛指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情村、社區(qū)下達(dá)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并報(bào)告縣防汛指揮部辦公室。(4) 查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點(diǎn)部位及降雨趨勢(shì)，檢查和詢問有關(guān)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。(5) 巡查防汛指揮部視情況組織巡查組對(duì)防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。(6) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，做好洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)工作。(7) 下達(dá)命令防汛指揮部按照有關(guān)防汛專項(xiàng)預(yù)案及時(shí)對(duì)重點(diǎn)水庫、河道、城鎮(zhèn)低洼區(qū)下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)雨洪利用工程的命令。防汛指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資供應(yīng)、通訊、供電、醫(yī)療防疫、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ稀?8) 汛情上報(bào)防汛指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時(shí)向縣防汛指揮部辦公室、當(dāng)?shù)攸h委政府等上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)汛情快報(bào)（洪水調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)情況等）。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，防汛指揮部辦公室立即報(bào)告縣防汛指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委政府。5.3 重大防汛突發(fā)事件（級(jí)）的響應(yīng)發(fā)出橙色汛情預(yù)警后：5.3.1縣防汛指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位縣防汛指揮部總指揮原則上在縣防汛指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。副總指揮及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照縣防汛指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。 (2) 會(huì)商縣防汛指揮部立即召開會(huì)商會(huì)：a. 由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)。b. 由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。c. 提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)會(huì)商結(jié)果，縣防汛指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?？h防汛指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時(shí)實(shí)時(shí)播報(bào)。(4) 查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點(diǎn)部位及降雨趨勢(shì)，檢查和詢問有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。(5) 巡查縣防汛指揮部視情況組織巡查組重點(diǎn)對(duì)防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。(6) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)縣防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮； (7) 下達(dá)命令根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求，縣防汛指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a. 治安維護(hù)命令：縣公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。b. 搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：縣人武部和有關(guān)部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。c. 搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：物資主管部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。d. 轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8) 汛情上報(bào)縣防汛指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向縣委、縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.3.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)(1) 指揮到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]中心負(fù)責(zé)指揮?？h防汛指揮部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣防汛指揮部及有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)施異地指揮。(2) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)縣防汛指揮部級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的級(jí)應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)II級(jí)以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。(3) 執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門的搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資管理部門第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各防汛指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預(yù)案，提前在重點(diǎn)部位上崗到位，確保通訊暢通。重點(diǎn)部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，掌握實(shí)時(shí)情況。相關(guān)物資儲(chǔ)備單位要保證物資隨時(shí)調(diào)出。(4) 汛情上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間報(bào)告縣防汛指揮部辦公室。5.4 特大防汛突發(fā)事件（級(jí)）的響應(yīng)發(fā)出紅色汛情預(yù)警后：5.4.1縣防汛指揮部響應(yīng)(1) 指揮到位縣防汛指揮部總指揮原則上在縣防汛指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。副總指揮及成員在各部門指揮，必要時(shí)，按照縣防汛指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。 (2) 會(huì)商縣防汛指揮部立即召開會(huì)商會(huì)：a. 由氣象部門提供實(shí)時(shí)天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測(cè)。b. 由已經(jīng)或可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門匯報(bào)當(dāng)前汛情和險(xiǎn)情。c. 提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險(xiǎn)實(shí)施方案。(3) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)會(huì)商結(jié)果，縣防汛指揮部啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?？h防汛指揮部向可能發(fā)生險(xiǎn)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門下達(dá)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時(shí)實(shí)時(shí)播報(bào)。(4) 查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點(diǎn)部位及降雨趨勢(shì)，檢查和詢問有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實(shí)時(shí)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。(5) 巡查縣防汛指揮部視情況組織巡查組重點(diǎn)對(duì)防洪重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織處置、及時(shí)報(bào)告。(6) 進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)縣防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮； (7) 下達(dá)命令根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的請(qǐng)求，縣防汛指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a. 治安維護(hù)命令：縣公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險(xiǎn)情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。b. 搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)動(dòng)命令：縣人武部和有關(guān)部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點(diǎn)參加抗洪搶險(xiǎn)。c. 搶險(xiǎn)物資調(diào)度命令：物資主管部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防汛搶險(xiǎn)物資如數(shù)送達(dá)指定地點(diǎn)。d. 轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已經(jīng)或可能發(fā)生較大險(xiǎn)情所危及到的群眾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8) 汛情上報(bào)縣防汛指揮部及時(shí)掌握最新雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，及時(shí)向縣委、縣政府和市防汛指揮部報(bào)告。5.4.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)(1) 指揮到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]中心負(fù)責(zé)指揮?？h防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部、有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)施異地指揮。(2) 啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)縣防汛指揮部級(jí)應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門必須立即啟動(dòng)各自相應(yīng)的級(jí)應(yīng)急預(yù)案，必須同時(shí)報(bào)縣防汛指揮部辦公室。(3) 執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門的搶險(xiǎn)隊(duì)及防汛物資管理部門第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預(yù)案，提前在重點(diǎn)部位上崗到位，確保通訊暢通。重點(diǎn)部位要提前調(diào)集防汛搶險(xiǎn)人員到位，同時(shí)要派出巡查組，掌握實(shí)時(shí)情況。相關(guān)物資儲(chǔ)備單位要保證物資隨時(shí)調(diào)出。負(fù)責(zé)所轄范圍汛情預(yù)警、避險(xiǎn)預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)等情況的實(shí)時(shí)上報(bào)。(4) 汛情上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部密切注視所轄區(qū)域的雨情、水情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工情，每1小時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪水調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情和災(zāi)情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，必須在第一時(shí)間報(bào)告縣防汛指揮部辦公室。六、信息管理6.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告6.1.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)突發(fā)事件和事故隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時(shí)維護(hù)更新，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 6.1.2 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究對(duì)本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時(shí)匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，迅速將情況上報(bào)縣防汛指揮部辦公室。6.1.3 對(duì)于各類防汛突發(fā)事件，以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個(gè)人都有權(quán)利和義務(wù)，向政府相關(guān)職能部門和防汛抗指揮部辦公室報(bào)告，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。6.2 信息共享和處理6.2.1 由市、縣防汛指揮部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。6.2.2在防汛突發(fā)事件中，需要援助時(shí)，縣防汛指揮部應(yīng)向市防汛指揮部和縣委、縣政府上報(bào)。6.2.3 發(fā)生級(jí)以上（含級(jí)）防汛突發(fā)事件，縣防汛指揮部辦公室向縣政府上報(bào)，同時(shí)應(yīng)向縣委宣傳部通報(bào)相關(guān)情況，及時(shí)發(fā)布新聞報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。6.3 信息發(fā)布縣防汛指揮部負(fù)責(zé)組織全縣防汛預(yù)警信息、汛情、工情、險(xiǎn)情及洪澇災(zāi)情等信息的實(shí)時(shí)綜合集成和分析處理，一般防汛信息由縣防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布，重大防汛情報(bào)信息需報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后發(fā)布或由縣政府統(tǒng)一發(fā)布。6.4 新聞發(fā)布6.4.1 防汛突發(fā)事件的新聞報(bào)道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照中央、國(guó)務(wù)院和市、縣有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，由縣防汛指揮部辦公室會(huì)同縣委宣傳部對(duì)發(fā)布工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。6.4.2 全縣性防汛特大、重大災(zāi)害發(fā)生后，在縣委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，縣防汛指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道防汛突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。七、保障措施7.1 信息保障逐步建立有效的防汛應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足各種復(fù)雜情況下處置防汛突發(fā)事件的指揮要求。主要包括：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖象監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。逐步建立和完善防汛應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范信息獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序。由縣防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織全縣洪澇災(zāi)害信息的綜合集成、分析處理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)各自所轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害信息的收集、分析、處理工作，及時(shí)向縣防汛指揮部辦公室報(bào)送。7.2 通訊保障完善應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成市，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門三級(jí)網(wǎng)絡(luò)傳輸體系。7.3 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含部門）、村（含有關(guān)單位）三級(jí)要建立防汛救災(zāi)物資和器材的儲(chǔ)備，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度；大型現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，由縣級(jí)有關(guān)職能部門與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，以保障各種相關(guān)洪澇災(zāi)害事件的搶險(xiǎn)和救援。7.4 后勤保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門防汛指揮部應(yīng)建立防汛應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新； 重大和特大防汛突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由縣防汛指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，由縣級(jí)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊